Des responsabilités claires en matière d'examen et d'évaluation des traités internationaux

Lors d'une discussion au sein du Groupe 14 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Quang Ninh, An Giang et Ha Tinh) le matin du 31 octobre, les délégués ont suggéré qu'il était nécessaire d'ajouter des réglementations spécifiques sur les responsabilités de l'agence de présidence et le régime de rapport en cas de retard dans l'inspection et l'évaluation des traités internationaux.

Vue de la réunion du Groupe 14

Assurer la couverture et éviter d'omettre les sujets proposant de négocier des traités internationaux

La majorité des députés du groupe 14 de l'Assemblée nationale ont accepté de promulguer la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les traités internationaux afin de surmonter les limitations et les obstacles qui constituent des goulots d'étranglement dans la mise en œuvre des lois actuelles.

Dans le même temps, il convient d'institutionnaliser rapidement les orientations et les politiques du Parti, notamment les résolutions thématiques récemment publiées par le Politburo ; de perfectionner les institutions, les politiques et les lois relatives à l'intégration internationale dans le contexte actuel ; de réformer l'administration, de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs en matière de signature de traités internationaux, de satisfaction des exigences politiques, de politique étrangère et d'intégration internationale du Parti et de l'État.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, prend la parole.

Concernant le pouvoir de proposer des négociations sur les traités internationaux (article 8), la députée Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) a proposé d'ajouter « et autres organismes et organisations désignés par les lois spécialisées » au paragraphe 1 de l'article 8, comme suit : « 1. La Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême, la Cour des comptes de l'État, les ministères, les agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales et autres organismes et organisations désignés par les lois spécialisées (ci-après dénommés les organismes proposants), en fonction de leurs missions et pouvoirs, et des exigences de la coopération internationale, proposent au Premier ministre, qui le soumettra au Président, des négociations de traités internationaux au nom de l'État, et proposent au Premier ministre des négociations de traités internationaux au nom du Gouvernement. »

Selon la déléguée Nguyen Thi Thu Ha, cette mesure s'explique par le fait que certains secteurs spécialisés (par exemple : banque, valeurs mobilières, propriété intellectuelle, défense et sécurité non conventionnelles, énergies propres, etc.) disposent d'organismes spécialisés habilités à coopérer à l'échelle internationale. Cet ajout permettra d'assurer l'exhaustivité du dispositif, d'éviter les omissions juridiques et, simultanément, de se conformer à la réalité de la décentralisation de la gestion prévue par les législations spécialisées.

La députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) prend la parole

En outre, concernant la préparation à la négociation des traités internationaux (article 9), les délégués ont proposé d'ajouter « ou sous forme électronique avec confirmation » au paragraphe 2 de l'article 9 du projet de loi. Plus précisément, cela se formule comme suit : « 2. Les agences et organisations dont l'avis est sollicité conformément au point c, paragraphe 1 du présent article, sont tenues de répondre par écrit ou sous forme électronique avec confirmation dans un délai de 10 jours à compter de la réception du dossier complet d'avis. »

En effet, la plupart des échanges entre ministères et administrations se font actuellement par voie électronique et au moyen de signatures numériques. L’ajout de cette réglementation contribue à légaliser les documents électroniques, à simplifier les procédures administratives et à réduire les coûts et les délais, conformément à la loi de 2023 sur les transactions électroniques et à la politique de transformation numérique des activités de l’État.

Délégués participant à la réunion du groupe 14

Accélérer le traitement des traités internationaux

Commentaires sur les responsabilités du ministère des Affaires étrangères et du ministère de la Justice en matière d'examen et d'évaluation des traités internationaux (articles 5 et 7 de l'article 1 du projet de loi) : l'article 5 du projet de loi stipule : « Le ministère des Affaires étrangères est chargé d'examiner les traités internationaux dans un délai de 10 jours à compter de la date de réception des documents complets, conformément à l'article 21 de la présente loi, ou dans un délai de 15 jours en cas de mise en place d'un Conseil d'examen, conformément à l'article 3 du présent article. »

L’article 7 stipule : « Le ministère de la Justice est chargé d’évaluer les traités internationaux dans un délai de 10 jours à compter de la date de réception des documents complets, conformément à l’article 21 de la présente loi, ou dans un délai de 20 jours en cas de création d’un Conseil d’évaluation, conformément à l’article 3 du présent article. »

Le député de l'Assemblée nationale Tran Dinh Gia (Ha Tinh) prend la parole

La députée Nguyen Thi Thu Ha a déclaré que le projet de loi raccourcit le délai d'inspection et d'évaluation (15 jours pour le ministère des Affaires étrangères, 20 jours pour le ministère de la Justice) afin d'accélérer le traitement des traités internationaux, mais qu'il est nécessaire de préciser clairement comment calculer les « jours ouvrables » et le mécanisme de traitement en cas de dépassement du délai ; afin d'éviter les cas où le raccourcissement du délai entraîne une omission du contenu de l'évaluation juridique.

Par conséquent, la déléguée Nguyen Thi Thu Ha a suggéré qu'il était nécessaire d'ajouter des réglementations spécifiques sur la manière de calculer le délai, la responsabilité de l'organisme président et le régime de rapport en cas de retard.

Délégués participant à la réunion du groupe 14

Par ailleurs, le député Tran Dinh Gia (Ha Tinh) a déclaré que les délais d'examen des traités internationaux par le ministère des Affaires étrangères (15 jours lors de la constitution du Conseil d'examen) et par le ministère de la Justice (20 jours lors de la constitution du Conseil d'évaluation) sont actuellement incohérents et déraisonnables. En réalité, ces deux procédures sont similaires quant au contenu, aux exigences et à la complexité du dossier.

Par conséquent, le délégué Tran Dinh Gia a proposé d'envisager une harmonisation des réglementations relatives au délai d'examen et d'évaluation des traités internationaux en cas de création d'un Conseil, en faisant passer le délai d'examen du ministère des Affaires étrangères de 15 à 20 jours, afin d'assurer la cohérence et l'adéquation avec la pratique du traitement des dossiers complexes.

Source : https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html