Lors de la discussion au sein du Groupe 8, la députée Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) a approuvé la promulgation d'une loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les traités internationaux afin d'institutionnaliser rapidement les directives et politiques du Parti, notamment les résolutions thématiques récemment publiées par le Politburo ; de perfectionner les institutions, les politiques et les lois relatives à l'intégration internationale dans le nouveau contexte ; de mener une réforme administrative, de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs en matière de signature des traités internationaux, de répondre aux exigences politiques, de politique étrangère et d'intégration internationale du Parti et de l'État.
Observations spécifiques sur le projet de loi, concernant le dossier soumis pour la négociation de traités internationaux : l’article 1, paragraphe 3, complète l’article 11, paragraphe 1a, de la loi sur les traités internationaux, en stipulant : « Si l’autorité compétente de la Partie, le Président ou le Premier ministre a donné des instructions écrites concernant la décision de négocier un traité international, le dossier soumis pour la négociation doit uniquement contenir le contenu de la proposition d’autorisation de négocier. » Parallèlement, l’article 11, paragraphe 2, de la loi sur les traités internationaux est modifié comme suit : « En cas de nécessité, l’organisme proposant doit proposer de conclure la négociation d’un traité international. Le dossier soumis pour la conclusion de la négociation d’un traité international doit comprendre un projet de traité international exposant le plan de conclusion de la négociation. »
La déléguée Do Thi Viet Ha a déclaré que ces nouvelles réglementations visent à raccourcir les procédures, à accroître l'initiative de l'organisme proposant, conformément à la politique de décentralisation et de décentralisation des affaires étrangères, et en même temps à répondre aux situations pratiques qui se présentent dans les négociations internationales - en particulier les négociations multilatérales ou les négociations de haut niveau menées dans un court laps de temps sous la direction directe du Politburo, du Secrétariat, du Président ou du Premier ministre.
Toutefois, afin de garantir la transparence, la légalité et d'éviter les abus, les délégués ont suggéré de préciser quels types de documents sont considérés comme des « instructions écrites » pour éviter l'application arbitraire de documents administratifs courants, susceptible de porter atteinte à la légalité et à la légitimité du processus de négociation. Concernant le champ d'application, il convient de définir clairement quels types de traités internationaux peuvent bénéficier de cette disposition simplifiée ; celle-ci ne devrait pas s'appliquer aux traités créant des obligations financières ou donnant lieu à des engagements juridiques internationaux complexes.
Concernant la disposition relative aux « cas de nécessité », le délégué a indiqué qu'il s'agit d'une expression qualitative qui, faute de définition claire, pourrait donner lieu à une application arbitraire, nuisant à la cohérence et à la responsabilité. Il est donc recommandé que le Comité de rédaction étudie et définisse clairement les critères des cas de nécessité.
Concernant l’acceptation ou le rejet des réserves des signataires étrangers (article 13, paragraphe 1, projet de loi), la déléguée Do Thi Viet Ha a déclaré qu’il est nécessaire de compléter les principes juridiques clairs comme base de décision pour accepter ou rejeter les réserves, et en même temps de stipuler clairement le mécanisme de coordination entre le ministère des Affaires étrangères et les ministères et branches dans le processus de consultation et de proposition d’options de traitement afin d’assurer l’unité, la transparence et la protection des intérêts nationaux.
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Concernant le contenu du projet de loi autorisant le ministère des Affaires étrangères à notifier sans délai toute réserve formulée par une partie étrangère à un traité international dont le Vietnam est membre, afin de garantir que les agences et organisations compétentes en prennent rapidement connaissance et traitent proactivement…
Cette disposition est considérée comme progressiste, témoignant d'une amélioration du processus de gestion et de mise en œuvre des traités internationaux, notamment compte tenu du nombre et de la portée croissants des traités auxquels le Vietnam participe. Cependant, selon la déléguée Do Thi Viet Ha, le projet se limite au mécanisme de notification et ne précise ni les principes, ni les critères, ni l'autorité compétente pour examiner et décider d'accepter ou de rejeter les réserves des parties étrangères. Or, l'expérience montre que la prise en compte des réserves des pays partenaires peut avoir une incidence directe sur la validité des traités internationaux au Vietnam, ainsi que sur les intérêts et les obligations juridiques de notre pays.
« En l’absence de base claire et unifiée, cela peut facilement conduire à une interprétation et une application arbitraires entre les agences, voire créer des risques juridiques ou des conflits dans la mise en œuvre du traité », a souligné le délégué.
Par conséquent, le délégué a suggéré que le Comité de rédaction étudie et ajoute un nouveau point à la fin de l'article 13, paragraphe 1, du projet de loi régissant le principe de réserve, avec le contenu suivant : « L'acceptation ou le rejet des réserves étrangères se fait sur la base du principe de garantie de la souveraineté, de la sécurité et des intérêts nationaux, conformément aux objectifs et à la portée des traités et des pratiques juridiques internationales ».
D'un autre point de vue, concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les traités internationaux, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Huy Thai (Ca Mau) a déclaré qu'il était nécessaire d'ajouter des dispositions sur l'autorisation dans des cas particuliers (article 72a), conformément aux exigences pratiques dans le contexte de développements complexes et imprévisibles dans le monde et la région.
Selon le délégué, cette disposition contribue à accroître la flexibilité dans la gestion des situations urgentes de politique étrangère, mais doit définir clairement la portée, la durée et les conditions de l'autorisation, afin de garantir qu'elle ne porte pas atteinte à l'autorité constitutionnelle du Président. « Le mécanisme d'autorisation n'est appliqué que dans des cas exceptionnels, lorsqu'il est nécessaire de traiter rapidement les problèmes qui se présentent, tout en préservant les principes constitutionnels et les intérêts nationaux », a souligné le délégué.
Le délégué Nguyen Huy Thai a déclaré que, dans le contexte actuel, la priorité absolue de notre pays est de maintenir un climat de paix, de protéger sa souveraineté, de mobiliser des ressources pour le développement et de renforcer son prestige international. Il est donc nécessaire de perfectionner la loi sur les traités internationaux de manière souple et réaliste.
Source : https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-can-cu-ve-quan-diêm-bao-luu-cua-cac-quoc-gia-doi-tac-10393842.html
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