Simplifier les procédures, améliorer l'efficacité de la signature et de la mise en œuvre des traités internationaux

Réunis en groupes de discussion le matin du 31 octobre au sujet du projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les traités internationaux, les députés de l'Assemblée nationale ont convenu de modifier la loi en vigueur afin d'institutionnaliser rapidement les orientations et les politiques du Parti, notamment les résolutions thématiques récemment publiées par le Politburo ; parallèlement, de perfectionner les institutions, les politiques et les lois relatives à l'intégration internationale dans le nouveau contexte ; de mener une réforme administrative, de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir en matière de signature des traités internationaux.

Báo Tin Tức•31/10/2025

Légende de la photo — Scène de la séance de l'Assemblée nationale , le matin du 31 octobre 2025. Photo : Doan Tan/VNA

La déléguée Lo Thi Luyen (Dien Bien) a déclaré que, dans le contexte actuel de la promotion de l'intégration internationale du pays, de la signature et de la mise en œuvre de nombreux traités dans les domaines de l'économie , du commerce, de l'investissement, du travail, des sciences et technologies, de la protection de l'environnement, du développement durable... les obstacles et les goulets d'étranglement des lois actuelles affectent les progrès et la qualité de la mise en œuvre des traités internationaux, en particulier les questions urgentes ou celles liées au capital de l'APD et à d'autres prêts préférentiels.

Citant l'exemple de la province de Diên Biên Biên , « qui dispose également de ces capitaux, mais n'a pas pu les utiliser durant toute la période précédente », le délégué a expliqué que cela était dû au fait que les procédures de négociation, initialement menées à la demande du donateur, devaient ensuite être reprises conformément à la loi sur les investissements publics. Ce processus a ralenti la mise en œuvre des projets, et à plusieurs reprises, les délais de respect des engagements pris envers le donateur ont expiré, obligeant à relancer les négociations. Cette situation a engendré des problèmes de dépassement budgétaire, de remboursement de la dette, etc. Par conséquent, le délégué a souligné l'importance cruciale de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs au Premier ministre dans le projet de loi.

Les délégués ont proposé de définir clairement les délais de traitement des procédures administratives afin de simplifier ces procédures, de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs, améliorant ainsi l'efficacité de la signature et de la mise en œuvre des traités internationaux, notamment en ce qui concerne l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels, car il s'agit de ressources importantes pour le développement socio-économique.

La déléguée Lo Thi Luyen a accepté d'ajouter la disposition « Autorisation dans des cas particuliers » à l'article 72a du projet de loi. Ainsi, en cas de demandes pratiques ou de requêtes urgentes en matière de politique étrangère, après consultation du ministère des Affaires étrangères, du ministère de la Justice et des organismes compétents, l'autorité requérante recommandera au Premier ministre de saisir le Président afin d'autoriser ce dernier à négocier, signer, modifier et compléter, au nom de l'État et sous l'autorité du Président, un certain nombre de traités internationaux dans un délai déterminé.

Les délégués ont constaté que ce règlement est conforme à la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs et ne porte pas atteinte à l'autorité du Président, tout en garantissant le pilotage et le contrôle conformément à la réglementation. L'habilitation du Premier ministre à intervenir rapidement dans les situations d'urgence nécessitant une action diplomatique permettra de gagner du temps, d'accroître la flexibilité et de répondre aux exigences de la mondialisation.

La déléguée Tran Thi Hong An (Quang Ngai) a accepté que le projet de loi soit examiné et adopté selon une procédure simplifiée lors de la 10e session afin de surmonter rapidement les obstacles pratiques. Elle a toutefois suggéré que le gouvernement procède à une révision afin d'intégrer pleinement les engagements internationaux, et de remédier à la situation actuelle où, malgré de nombreuses signatures, leur mise en œuvre reste encore limitée. Parallèlement, le gouvernement devrait renforcer la formation et le développement des ressources humaines en matière de négociation, d'élaboration de lois et de suivi des traités internationaux, et promouvoir la diffusion des traités internationaux, notamment les traités commerciaux et ceux relatifs aux entreprises. La déléguée a également souhaité que le gouvernement propose activement l'élaboration de nouveaux traités internationaux conformes aux intérêts nationaux, en particulier dans des domaines émergents tels que l'économie numérique, la conversion d'énergie, l'intelligence artificielle et la cybersécurité.

Le matin du 31 octobre, lors de discussions en groupes sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'industrie de la défense et de la sécurité nationale et la mobilisation industrielle, les délégués se sont concentrés sur les points suivants : la scission du Fonds national de l'industrie de la défense et de la sécurité en deux fonds indépendants (le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité et le Fonds national de l'industrie de la défense) ; l'ajout d'un article relatif au complexe industriel de la sécurité nationale ; et l'ajout de dispositions concernant le « Conseil de gestion du développement de l'industrie de la sécurité », créé par décision du ministre de la Sécurité publique et dont le président serait désigné…

Le délégué Be Minh Duc (Cao Bang) a approuvé la proposition de séparer le Fonds national de l'industrie de la défense et le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité afin de dynamiser le développement de ces deux secteurs. Il a également suggéré que l'organisme chargé de la rédaction étudie et complète la réglementation relative au mécanisme de contrôle public et transparent de ces deux fonds, dans le but d'améliorer l'efficacité de l'utilisation du budget de l'État et de prévenir les risques et les pertes liés à la gestion financière.

Commentant la réglementation de l'État relative au complexe industriel de sécurité nationale, la déléguée Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) a déclaré que le projet de loi stipule des politiques d'incitation et de soutien au développement de l'industrie de la sécurité, mais ne précise pas clairement les critères, le champ d'application et l'ordre de priorité entre les groupes bénéficiaires. Elle a suggéré que le comité de rédaction examine plus en détail ces politiques, en définissant clairement les principes de priorité afin d'en faciliter la mise en œuvre, d'éviter leur dispersion et de garantir une utilisation efficace des ressources.

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