Prévisions précoces et précises, scénario de réponse continuellement mis à jour pour la tempête n° 5

(Chinhphu.vn) - Dans l'après-midi du 22 août, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, chef adjoint du Comité directeur national de la défense civile, a présidé une réunion directe et en ligne avec un certain nombre de localités côtières (ville de Hue, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, provinces de Quang Tri) sur les préparatifs pour répondre à la dépression tropicale qui pourrait se renforcer en tempête n° 5 (Kajiki) en entrant dans la mer de l'Est.

Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion pour préparer la réponse à la dépression tropicale qui pourrait se renforcer en tempête n° 5 (Kajiki) en entrant dans la mer de l'Est - Photo : VGP/Minh Khoi

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que la tempête n° 5 s'est formée rapidement à partir d'une dépression tropicale (TLD), a une large circulation et devrait être complexe, exigeant des ministères, des secteurs et des localités une grande concentration et ne commettre absolument aucune erreur, en particulier à un moment où tout le pays attend avec impatience de célébrer le 80e anniversaire de la Fête nationale, le 2 septembre.

Les unités hydrométéorologiques doivent augmenter la fréquence des prévisions détaillées sur l'évolution, l'ampleur et le niveau d'impact de la tempête n°5 dans les prochains jours, en particulier pour Hanoï et les grandes villes, « en garantissant l'exactitude, sans être subjectif, sans être passif ».

Selon le vice-Premier ministre, depuis l'entrée en vigueur de la loi sur la protection civile, la structure organisationnelle aux niveaux central et local est globalement stable. Cependant, la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux présente encore des problèmes de gestion et de direction qui doivent être encore améliorés.

Ces derniers temps, la réponse aux tempêtes a connu de nombreux changements positifs, mais les conséquences post-tempêtes, telles que les fortes pluies, les crues soudaines et les glissements de terrain, ont encore causé d'importants dégâts matériels et humains. Le principe des « 4 sur site » n'a pas été appliqué uniformément dans les plaines, les zones côtières et les zones montagneuses ; la communication et les liens au niveau local restent insuffisants. « Nous devons reconnaître et partager ouvertement les expériences entre les localités, afin d'en tirer des enseignements et d'améliorer le système de réponse du niveau central au niveau local », a souligné le vice-Premier ministre.

Le ministère de la Défense nationale , en tant qu'organe permanent du Comité directeur national de la protection civile, doit clarifier le mécanisme de gestion et répartir les responsabilités entre les différents niveaux. « Lorsque le gouvernement central est requis, il agira, tandis que les autres ministères, services et localités devront gérer la situation de manière proactive. La base est actuellement confrontée à de nombreuses difficultés et a besoin d'un soutien plus rapide », a déclaré le vice-Premier ministre, tout en demandant à Nghe An et Thanh Hoa, les localités qui viennent de subir la tempête n° 4, de partager leurs expériences et de clarifier ce qui a été fait et ce qui n'a pas été fait afin de proposer au gouvernement, aux ministères et aux services d'apporter un soutien plus rapide.

« Le principe est de ne pas être passif ou subjectif, mais aussi de ne pas aggraver la situation. Après chaque intervention, nous devons tirer les leçons pour mieux réagir aux tempêtes suivantes », a déclaré le vice-Premier ministre.

La tempête n°5 se déplace rapidement et son intensité augmente continuellement

Selon le rapport du Département d'hydrométéorologie (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement), le matin du 22 août, une zone dépressionnaire à l'est de l'île de Luçon (Philippines) s'est transformée en dépression tropicale de niveau 6, avec des rafales de vent de niveau 8, se déplaçant vers le nord-ouest à une vitesse de 10 à 15 km/h. Dans la nuit du 22 août, la dépression tropicale se déplacera vers la mer de l'Est, où elle se transformera probablement en tempête, la onzième tempête dans le Pacifique Nord-Ouest et la cinquième tempête dans la mer de l'Est (nom international : Kajiki).

Lorsque la tempête se déplace vers la mer de l'Est, la tempête n° 5 se déplace rapidement, à une vitesse d'environ 20 km/h. Vers le 24 août, lorsqu'elle se déplace vers l'archipel de Hoang Sa, son intensité peut atteindre les niveaux 10-11, avec des rafales atteignant les niveaux 13-14, et elle peut même s'intensifier en se dirigeant vers le golfe du Tonkin. On prévoit que la tempête n° 5 maintiendra son intensité aux niveaux 11-12, avec des rafales atteignant le niveau 16, à son approche du continent vietnamien le 25 août, affectant directement les provinces centrales, de Thanh Hoa à Hué.

Rapport des dirigeants des ministères, des branches et des localités - Photo : VGP/Minh Khoi

M. Hoang Duc Cuong, directeur adjoint du Département d'hydrométéorologie, a déclaré que la tempête n° 5 se caractérise par un déplacement rapide, une large circulation et un cycle d'activité court (plus de 3 jours contre une moyenne d'environ 6 à 7 jours), de sorte que son intensité augmente continuellement jusqu'à son atterrissage. La zone de vents forts de niveau 10 a un rayon d'environ 170 km.

En raison de l'influence de la circulation orageuse dans les régions nord et centrale de la mer de l'Est (y compris la zone spéciale de Hoang Sa), des vents forts de force 6-7 souffleront à partir de demain (23 août), puis s'intensifieront jusqu'à 8-9. À partir du 24 août, les vents forts atteindront 10-11, avec des rafales de 13-15. Des vagues de 4 à 7 m de haut, une mer très agitée accompagnée d'orages, de tourbillons et de fortes pluies pourraient faire couler tous les navires, y compris les navires de gros tonnage.

Les districts insulaires de Ly Son, Cu Lao Cham et Con Co risquent d'être fortement touchés par les vents violents provoqués par la tempête n° 5.

À partir de la nuit du 24 août, les eaux côtières de Thanh Hoa à Hué seront soumises à des vents forts de force 7-8, puis augmenteront progressivement jusqu'à 9-10, et près du centre de la tempête jusqu'à 11-12, avec des rafales de force 14-15, et des vagues de 4 à 6 m de haut. Les zones d'amarrage des bateaux et les cages d'aquaculture risquent d'être fortement affectées par les vents forts et les grosses vagues, en particulier dans la zone allant du sud de Thanh Hoa à Quang Tri.

Lorsque la tempête est encore à 300-400 km du continent, les zones côtières, de Quang Ninh à Hué et Da Nang, devront prêter attention aux orages à l'avant de la tempête. Les services de prévision hydrométéorologique renforceront la surveillance et les alertes horaires en cas d'orages et de tornades.

Selon le scénario d'impact actuel, la circulation de la tempête est très large et touchera les côtes nord et centre-nord. La zone côtière de Nghe An à Quang Tri sera la principale zone touchée par la circulation de la tempête, avec un risque de vents côtiers forts de force 10-11, avec des rafales atteignant 13-14.

De la nuit du 24 août à la fin du 27 août, dans la zone allant de Thanh Hoa à la ville de Hue, il y aura une période de fortes à très fortes pluies, avec des précipitations courantes de 150 à 300 mm, certains endroits plus de 600 mm, il faut faire attention aux fortes pluies avec des précipitations supérieures à 200 mm/3 heures.

Ces pluies affectent non seulement les zones côtières, mais s'étendent également aux provinces occidentales de la région Centre-Nord. Il existe un risque de crues soudaines, de glissements de terrain et d'inondations dans les zones basses, les berges et les zones urbaines des provinces des régions susmentionnées. Les localités doivent déployer proactivement des plans de prévention des inondations, surveiller les résidents des zones dangereuses et assurer la sécurité des réservoirs et des ouvrages de prévention des inondations.

Sur les rivières de Thanh Hoa à Quang Tri, il y a eu une inondation, en amont a atteint le niveau d'alerte II, le niveau d'alerte III ; en aval des rivières principales a atteint le niveau d'alerte I, le niveau d'alerte II, Quang Binh, Quang Tri avaient des endroits au-dessus du niveau d'alerte II.

Préparez-vous d'urgence à réagir aux fortes pluies

Le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Nguyen Hoang Hiep, a déclaré que, contrairement à la réglementation actuelle, les alertes aux dépressions tropicales sont émises 24 heures à l'avance et celles aux tempêtes 48 heures à l'avance. Cette fois, le ministère a fait preuve de souplesse et d'anticipation pour éviter toute inertie. Il a réagi proactivement à la tempête n° 5, tôt et à distance. Il y a deux jours (20 août), le Centre national de prévision hydrométéorologique a émis une alerte à longue distance ; hier (21 août), il a officiellement émis une alerte à la dépression tropicale, et ce matin (22 août), le ministère a tenu une réunion d'urgence, approuvé les évaluations, orienté les localités et émis des alertes urgentes.

Selon les prévisions, la tempête n° 5 se forme en pleine mer de Chine orientale. Elle se déplace rapidement et en ligne droite, accompagnée de fortes pluies, même si le vent est modéré. Il est inquiétant de constater que la tempête devrait toucher Thanh Hoa et la ville de Hué dès ce week-end, à la veille de la rentrée scolaire et des célébrations du 80e anniversaire de la Révolution d'août et de la Fête nationale, le 2 septembre.

Concernant la production agricole, la région allant de Thanh Hoa à Hué compte actuellement plus de 200 000 hectares de rizières en épiaison et en floraison. En cas de vent fort, les inondations causeront d'importants dégâts, avec un risque de mauvaises récoltes. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a demandé aux localités de drainer proactivement les eaux tampons et d'assécher les champs afin de limiter les dégâts. De plus, les arbres fruitiers et les arbres industriels, comme l'hévéa, risquent également de tomber lorsque la tempête touchera terre.

Le vice-ministre Nguyen Hoang Hiep a souligné que la principale préoccupation concernait les pluies. Les réservoirs d'irrigation et les réservoirs hydroélectriques de la région sont exploités à 80 % de leur capacité. En cas de fortes pluies, le risque pour la sécurité des réservoirs et une répétition de l'incident de la centrale hydroélectrique de Ban Ve sont très élevés. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce d'ordonner résolument aux unités de gestion, en particulier aux petites centrales hydroélectriques, d'élaborer des plans de gestion proactive des crues.

Le risque d'inondation est également particulièrement élevé, notamment en aval des lacs. De plus, les fortes pluies en provenance du Laos, qui s'écoulent le long des rivières Ma et Ca, augmentent encore ce risque. Actuellement, le Centre national de prévision hydrométéorologique utilise des données satellitaires et l'intelligence artificielle pour prévoir les précipitations au Laos.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement recommande aux localités de Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri et Hue de planifier de manière proactive la migration précoce, en tirant les leçons des expériences de Dien Bien, Lai Chau et Con Cuong (Nghe An), afin d'éviter la séparation et la passivité.

Le lieutenant-général Doan Thai Duc, directeur du département de recherche et de sauvetage du ministère de la Défense nationale, a déclaré que le ministère de la Défense nationale avait envoyé un télégramme aux agences et unités militaires de la zone touchée par la tempête n° 5, de la mer de Quang Ninh à Khanh Hoa, afin de les préparer à mobiliser du personnel et des véhicules. Les interventions se concentrent sur les régions militaires 4 et 5 ; d'autres unités sont en service sur place et prêtes à intervenir sur ordre. La ligne d'assistance téléphonique 112 a été activée le 15 août pour recevoir les demandes d'assistance et de recherche et de sauvetage dans tout le pays.

Les dirigeants des provinces de Thanh Hoa et de Nghe An ont déclaré que ces deux localités venaient de subir de fortes tempêtes, dont la tempête n° 4, qui a causé d'importants dégâts. Le relief de ces provinces est à la fois montagneux, plat et côtier, ce qui rend les catastrophes naturelles très complexes : les zones montagneuses sont souvent touchées par des crues soudaines et des glissements de terrain ; les zones de plaine et côtières sont directement touchées par les tempêtes.

Les localités ont mis en œuvre la devise « quatre sur place », mobilisant un maximum de forces locales pour intervenir, et ont initialement démontré leur efficacité. Cependant, la réalité montre que la direction et le travail opérationnel se heurtent encore à de nombreuses difficultés et lacunes. Le système de communication au niveau local est parfois interrompu ; les capacités, les moyens et les équipements de sauvetage et de secours aux niveaux communal et de district restent limités ; les infrastructures ne sont pas encore synchronisées, ce qui complique la mobilisation et le sauvetage.

Les dirigeants des deux provinces ont proposé que le Gouvernement et le Comité national de pilotage disposent bientôt d'un mécanisme pour soutenir les ressources et les équipements, ainsi que pour améliorer la capacité de prévision de l'hydrologie, des pluies, des inondations et de coordination pour aider les localités à être plus proactives dans la prévention, la lutte et le dépassement des conséquences des catastrophes naturelles, en minimisant les dommages humains et matériels lors des prochaines tempêtes.

Le vice-Premier ministre a souligné que, quels que soient nos efforts, les prévisions ne sont que des prévisions. Les agences doivent donc suivre de près les évolutions réelles et les mettre à jour en permanence à des fins de prévention. - Photo : VGP/Minh Khoi

Le travail de prévision doit toujours être proactif, la prévention est la clé.

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre a souligné que, quels que soient nos efforts, une prévision reste une prévision. Les agences doivent donc suivre de près l'évolution de la situation et actualiser constamment leurs stratégies afin de prévenir les catastrophes. Une bonne prévention permettra de réduire les dégâts, tandis que la subjectivité et le manque d'initiative auront des conséquences considérables et imprévisibles. « Après chaque tempête, chaque catastrophe naturelle, les agences, les ministères et les collectivités locales doivent tirer les leçons de l'expérience et s'améliorer. Ils ne doivent pas être subjectifs, ils doivent être proactifs et disposer d'un plan scientifique et rigoureux. »

Ces derniers temps, les agences météorologiques et hydrologiques ont prévu avec une grande précision les tendances et les niveaux des tempêtes, et ont collaboré étroitement avec les centres internationaux. Cependant, les prévisions pluviométriques et hydrologiques présentent encore de nombreuses limites qu'il convient de surmonter. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement doit ordonner qu'après chaque tempête, une étude et une réévaluation des résultats des prévisions soient réalisées, afin d'en relever les lacunes et de proposer des solutions d'amélioration, notamment en matière de pluie et d'hydrologie.

Le Vice-Premier Ministre a demandé aux agences de prévision de prendre en compte les pluies en amont du Laos et de se coordonner au niveau international afin d'obtenir des informations précises et actualisées. « La prévision doit s'appuyer sur des outils performants, c'est-à-dire des outils et des modèles suffisamment performants. Bien que l'intelligence artificielle et les modèles aient été utilisés, si la cause des erreurs n'est pas comprise et ne peut être surmontée, cela reste une limite », a déclaré le Vice-Premier Ministre, précisant que les travaux de prévision doivent fournir au Premier Ministre des informations actualisées sur l'évolution de la tempête n° 5 afin qu'il puisse émettre des télégrammes de réponse et mettre régulièrement à jour les informations locales, en particulier celles où se déroulent des événements politiques importants comme Hanoï. De plus, il est nécessaire d'évaluer l'étendue de l'influence en mer et sur terre, des marées, des vagues et du risque de surcotes ; de prévoir avant, pendant et après la tempête, en particulier la circulation post-tempête.

Les opérations de réponse doivent avoir des scénarios spécifiques et une hiérarchie claire.

Le Vice-Premier ministre a demandé aux ministères, secteurs et localités de réviser d'urgence tous les réservoirs et barrages destinés à l'irrigation et à la production d'énergie hydroélectrique. Le ministère de l'Industrie et du Commerce est chargé de la réglementation des réservoirs et barrages sous sa gestion et de la coordination avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour assurer l'exploitation efficace du système inter-réservoirs.

Les provinces et les villes doivent élaborer des plans et des scénarios d'intervention face à la tempête n° 5, adaptés à chaque région : delta, zones côtières et montagneuses. Les responsabilités doivent être clairement attribuées au commandement militaire provincial, au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, au ministère de la Construction, au ministère de l'Industrie et du Commerce, aux autorités de district et de commune. Le plan d'évacuation doit être précis : dans quels cas les personnes seront évacuées, quelles forces participeront aux opérations et où les personnes seront déplacées.

Le Vice-Premier ministre a souligné le rôle des forces locales, notamment dans les zones à haut risque et facilement isolées. Les Régions militaires 4 et 5 ainsi que les commandements militaires provinciaux doivent coordonner leurs actions avec les localités, déployer rapidement leurs forces et soutenir les « quatre sites ».

Selon le Vice-Premier ministre, la faiblesse actuelle réside dans les fréquentes coupures de courant et pertes d'informations en cas de catastrophe naturelle. Il a demandé au Bureau permanent du Comité directeur national de la défense civile et aux unités concernées, ainsi qu'à VNPT, Viettel, l'armée et la police, de mettre en place dès maintenant un plan de secours : installer des générateurs et des équipements satellites, et maintenir les connexions avec les communes, villages et hameaux des zones montagneuses.

Le Vice-Premier ministre a souligné que, dans les localités, la devise « quatre sur place » ne concerne pas seulement les personnes et les moyens, mais aussi la nécessité de disposer de réserves suffisantes : nourriture, médicaments, eau potable, fournitures essentielles, électricité et communications. Il est particulièrement nécessaire de se préparer pour chaque zone résidentielle dans les zones reculées, où une commune est parfois plus grande qu'un simple district et est facilement isolée en cas de tempêtes et d'inondations.

Le Vice-Premier ministre a demandé l'élaboration d'un scénario opérationnel clair pour répondre à la tempête. Tout d'abord, la localité est pleinement responsable ; ensuite, le ministère compétent ; et enfin, le Comité central de pilotage. Les localités ont le droit d'utiliser le « pouvoir du Premier ministre, du Vice-Premier ministre et du ministre » pour mobiliser des forces si nécessaire. Ce n'est que lorsque leurs capacités sont dépassées qu'elles sollicitent l'aide du gouvernement central.

« Actuellement, la réponse reste passive et simple. Parfois, le gouvernement central donne des instructions, ce qui entraîne un manque de concentration. Nous devons nous spécialiser, accroître les connaissances scientifiques et nous appuyer sur une décentralisation claire pour réagir efficacement et durablement », a souligné le vice-Premier ministre.

En plus des interventions immédiates, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et les localités doivent prêter attention à la production agricole pendant la saison des tempêtes : aquaculture, riz, cultures industrielles, arbres fruitiers, etc. Les services et antennes locaux doivent conseiller proactivement les dirigeants, sans attendre les instructions du ministère.

Les provinces et les villes se concentrent sur la planification, la construction de zones résidentielles sûres, l'élimination des logements temporaires et la relocalisation des résidents dans les zones à haut risque. Il s'agit d'un travail de longue haleine, qui contribue à améliorer la capacité d'adaptation au changement climatique et de réponse aux catastrophes naturelles extrêmes.

Minh Khoi

Source : https://baochinhphu.vn/du-bao-som-chinh-xac-lien-tuc-cap-nhat-kich-ban-ung-pho-bao-so-5-102250822185852441.htm