Projet de loi foncière (modifié) : perfectionnement de la réglementation sur les enquêtes foncières, les statistiques et l'inventaire

Le point de vue du Parti sur les travaux d'enquête foncière de base

Comme nous le savons, la terre est une ressource particulière, la partie la plus importante du territoire national, liée à l'histoire de la construction et de la défense du pays, de toute la nation ; elle est l'espace vital des communautés résidentielles associées à chaque famille, chaque citoyen est une ressource précieuse pour le développement national, un moyen de production privilégié participant à tous les domaines du développement économique et de la vie sociale. C'est pourquoi le Parti et l'État accordent une grande importance à la gestion et à l'utilisation des terres, comme le stipule la Résolution du XIIIe Congrès national du Parti, qui fixe la tâche de « gérer rigoureusement et d'utiliser rationnellement et efficacement les terres et les ressources » , y compris les travaux d'enquête foncière de base, qui sont également mentionnés dans le Document du XIIIe Congrès national du Parti « Achèvement des travaux d'enquête, d'évaluation et de constitution d'une base de données sur les ressources foncières ».

Français En outre, dans la résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022 du Comité exécutif central sur « continuer à innover et à perfectionner les institutions et les politiques, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, créer une dynamique pour transformer notre pays en un pays développé à revenu élevé », qui énonce clairement le point de vue « Les terres doivent être étudiées, évaluées, comptées, inventoriées, quantifiées et pleinement comptabilisées dans l'économie » , et définit en même temps les tâches et les solutions dans les temps à venir comme « Concentrer les ressources d'investissement sur l'enquête et l'évaluation des ressources foncières ; les statistiques et l'inventaire des terres ; la surveillance de l'utilisation des terres ; la protection, l'amélioration et la restauration de la qualité des terres pour gérer strictement la quantité et la qualité des terres afin de servir la planification et l'aménagement du territoire, comme base pour une utilisation durable des terres » .

État actuel des réglementations de la loi foncière de 2013 sur l'enquête foncière, l'évaluation, les statistiques et l'inventaire

Concernant l'enquête et l'évaluation foncières : La loi foncière de 2013 a défini les activités et le contenu de l'enquête et de l'évaluation foncières, ainsi que les responsabilités relatives à l'organisation de leur mise en œuvre et à la publication de leurs résultats. Cependant, la réglementation actuelle est insuffisante et précise pour une mise en œuvre synchrone et efficace, ce qui affecte la gestion foncière de l'État, notamment l'absence de réglementation sur les mesures de restauration et d'amélioration des terres dans le contexte du changement climatique et de l'élévation du niveau de la mer.

Dans de nombreuses localités, les études et évaluations foncières n'ont pas été menées conformément à la réglementation. Les comités populaires de certaines provinces et villes centrales commencent tout juste à mener des études et évaluations foncières locales, ce qui entraîne un manque d'informations sur la qualité, le potentiel et la dégradation des terres. Par conséquent, l'affectation des terres à des fins agricoles et non agricoles est injustifiée et l'efficacité de l'utilisation des terres est faible. L'ampleur, la nature et le risque de dégradation et de pollution des terres n'ont pas été déterminés avec précision et rapidité, de sorte qu'il n'existe aucune mesure efficace pour prévenir, protéger, améliorer et prévenir la dégradation et la pollution des terres. La superficie des terres touchées par la sécheresse, l'érosion et la salinité augmente, et la qualité des terres agricoles n'est ni maintenue ni stabilisée.

Actuellement, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a organisé une enquête et une évaluation générales des ressources foncières à l'échelle nationale, a achevé l'enquête et l'évaluation de la dégradation des terres dans tout le pays et dans six régions socio-économiques et a achevé la construction du Système national de surveillance des ressources foncières. Les résultats de l'enquête ont reflété une vue d'ensemble de la situation actuelle et des causes de la dégradation des terres dans tout le pays et dans les localités, ce qui a permis de proposer des solutions pour protéger, prévenir la dégradation des terres, utiliser les terres de manière efficace et durable et s'adapter au changement climatique. Dans le même temps, il montre également qu'après une longue période d'augmentation de la productivité, avec une utilisation importante d'engrais et de pesticides chimiques, les terres agricoles se sont dégradées ; la qualité et la superficie des terres agricoles et forestières ont diminué ; la productivité et le rendement des cultures ont diminué, affectant le développement agricole ; la productivité a diminué et l'efficacité de l'utilisation des terres a progressivement diminué ; il existe un risque de non-garantie de la sécurité alimentaire nationale et un déséquilibre dans l'écosystème et l'environnement.

Concernant les statistiques et l'inventaire fonciers : La loi foncière de 2013 prévoit des réglementations générales sur la portée et le calendrier des statistiques et de l'inventaire fonciers ainsi que sur les responsabilités du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, du ministère de la Défense nationale, du ministère de la Sécurité publique et des comités populaires à tous les niveaux lors de l'organisation de la mise en œuvre des statistiques et de l'inventaire fonciers et de la cartographie de l'état actuel de l'utilisation des terres.

Ces dernières années, les statistiques foncières et les inventaires fonciers ont été constamment améliorés. La qualité des données collectées est devenue de plus en plus précise. Les méthodes statistiques et d'inventaire ont connu de nombreux progrès grâce à l'utilisation des technologies de l'information. Des statistiques et des inventaires périodiques, conformes à la loi, ont été réalisés de manière systématique, garantissant à la fois la recherche et la saisie d'informations approfondies et la saisie périodique d'informations générales sur la base de réglementations et d'instructions unifiées. Les statistiques foncières et les inventaires fonciers fournissent des données quantifiées complètes sur la superficie des terres, non seulement présentées sous forme de tableaux et de chiffres, mais aussi représentées par des cartes reflétant clairement l'état actuel de l'utilisation des ressources foncières à chaque instant. Cependant, la mise en œuvre et les résultats récents ont révélé des problèmes, notamment le manque d'attention des autorités locales et le manque d'orientation rapide vers une mise en œuvre conforme aux exigences de la loi, afin de constituer un ensemble de données foncières utiles à la gestion foncière et au développement socio-économique.

Orientation vers une réglementation parfaite en matière d'enquête foncière, d'évaluation, de statistiques et d'inventaire

Institutionnaliser le point de vue de la résolution n° 18-NQ/TW sur la concentration des ressources d'investissement dans l'étude et l'évaluation des ressources foncières ; les statistiques et l'inventaire fonciers ; le suivi de l'utilisation des terres ; la protection, l'amélioration et la restauration de la qualité des terres afin de gérer rigoureusement la quantité et la qualité des terres pour servir l'aménagement du territoire et servir de base à une utilisation durable des terres. Le projet de loi réglemente spécifiquement l'étude et l'évaluation foncières ; la protection, l'amélioration et la restauration des terres ; l'organisation de l'étude et de l'évaluation foncières, ainsi que la protection, l'amélioration et la restauration des terres ; les statistiques et l'inventaire fonciers, et la cartographie de l'état actuel de l'utilisation des terres.

Français Concernant l'enquête et l'évaluation foncières : Afin de surmonter les lacunes et les limitations mentionnées ci-dessus, de promouvoir l'enquête et l'évaluation foncières pour prévenir rapidement la dégradation et la pollution des terres, et d'améliorer la qualité et l'efficacité de l'utilisation des terres, le projet de loi foncière (amendé) a ajouté des dispositions sur les principes de l'enquête, de l'évaluation et de la protection, de l'amélioration et de la restauration des terres ; des dispositions plus spécifiques et distinctes sur le contenu de l'enquête et de l'évaluation foncières telles que (1) le contenu de l'enquête et de l'évaluation de la qualité et du potentiel des terres ; (2) le contenu de l'enquête et de l'évaluation de la dégradation des terres et (3) le contenu de l'enquête et de l'évaluation de la pollution des terres. Dans le même temps, des dispositions spécifiques sur la protection, l'amélioration et la restauration des terres, des dispositions plus claires sur l'organisation de l'enquête et de l'évaluation foncières dans lesquelles la responsabilité des Comités populaires au niveau provincial et des utilisateurs des terres est renforcée.

Français Concernant les statistiques foncières et l'inventaire : Le projet de loi sur le foncier (modifié) stipule spécifiquement les principes de mise en œuvre des statistiques foncières et de l'inventaire et stipule plus clairement la portée, les sujets des statistiques foncières et de l'inventaire et la cartographie de l'état actuel de l'utilisation des terres, y compris :

Des statistiques et des inventaires fonciers sont réalisés pour les types de terres (conformément à la classification foncière du projet de loi foncière) ;

Statistiques foncières et inventaire par objets d'aménagement et d'utilisation du territoire ;

Statistiques foncières et inventaire selon un certain nombre d'autres indicateurs pour servir la gestion foncière de l'État.

En même temps, réglementer l'inventaire foncier spécialisé sur un ou plusieurs indicateurs de type de terrain, de type d'utilisateur du terrain et de sujets assignés à la gestion du terrain en fonction des exigences de la gestion du terrain de l'État à chaque période.

Ainsi, la réglementation des statistiques et inventaires fonciers spécifiques à chaque type de terrain, aux utilisateurs et aux entités de gestion foncière garantira une quantification précise de la superficie de chaque type de terrain selon la classification foncière, la superficie de chaque type de terrain étant gérée et utilisée par les utilisateurs et la superficie de chaque type de terrain étant gérée par les organismes de gestion désignés. Cette quantification précise de la superficie foncière vise à servir tous les niveaux et secteurs de la planification et de l'orientation du développement socio-économique, à contribuer aux plans d'aménagement et d'occupation des sols de l'ensemble du pays, des localités et des autres secteurs économiques.

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