Projet de loi sur les enseignants : proposition de ne pas prévoir l'établissement d'une échelle salariale distincte pour les enseignants

Poursuivant le programme de la 9ème Session, le matin du 6 mai, l'Assemblée Nationale a discuté en salle de la Loi sur les Enseignants.

En expliquant, recevant et révisant le projet de loi, le président du Comité de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a déclaré : Après réception et révision, le projet de loi comprend 9 chapitres et 46 articles, soit 4 articles de moins que le projet soumis à la 8e session .

Concernant la politique salariale et les indemnités des enseignants (article 25), certains avis suggèrent de considérer la réglementation prévoyant que les salaires des enseignants soient classés au premier rang de l'échelle salariale administrative et de carrière comme compatible avec la possibilité de modifications futures des politiques salariales. Certains avis suggèrent l'élaboration d'une échelle salariale distincte pour les enseignants et la mise en place d'échelles salariales flexibles en fonction du niveau d'études et de l'ancienneté des enseignants.

À ce sujet, la Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que les enseignants des établissements d'enseignement public sont des fonctionnaires ; par conséquent, leurs salaires sont calculés selon la grille salariale administrative applicable aux fonctionnaires. La politique salariale et les indemnités des fonctionnaires sont actuellement définies dans des règlements détaillés et des instructions d'application ; par conséquent, si la politique salariale des fonctionnaires est modifiée, elle restera applicable au personnel enseignant en tant que fonctionnaire.

Français Le Président de la Commission de la Culture et de la Société a déclaré : Le projet de loi stipule que les salaires des enseignants sont classés au plus haut niveau dans le système de grille salariale de la carrière administrative (Point a, Clause 1, Article 25) ; en outre, les enseignants ont droit à des indemnités préférentielles pour leur emploi et à d'autres indemnités en fonction de la nature de leur travail et de la région, comme le prévoit la loi (Point b, Clause 1, Article 25). Par conséquent, il est proposé de ne pas prévoir l'établissement d'une grille salariale distincte pour les enseignants.

Concernant la réglementation des échelles salariales flexibles des enseignants selon les niveaux d'enseignement, la Commission permanente de l'Assemblée nationale estime qu'elle doit être étudiée attentivement dans le cadre de l'élaboration des politiques salariales par poste. Il est donc proposé que ce sujet ne soit pas réglementé dans le projet de loi.

Certains avis estiment que le projet de loi devrait se contenter d'énoncer des principes et confier au gouvernement la tâche de définir les politiques salariales des enseignants en fonction des postes, conformément à la politique et à la feuille de route pour l'innovation en matière de politique salariale ; ils proposent de prévoir le maintien des primes d'ancienneté pour les enseignants. Certains avis affirment que le projet de loi ne contient aucune réglementation sur la classification des salaires des enseignants en période d'essai, en stage probatoire ou en tant que conférencier invité ; ils proposent de revoir la réglementation relative aux primes et aux régimes spéciaux des enseignants dans le projet de loi afin de garantir sa cohérence avec la politique d'innovation en matière de politique salariale.

En réponse aux avis des délégués, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé la révision du projet de loi afin de charger le gouvernement de préciser les salaires et indemnités des enseignants (clause 4, article 25). Les modalités de rémunération des enseignants en période d'essai, des stagiaires et des enseignants invités seront précisées dans le document d'orientation de mise en œuvre.

De plus, il a été suggéré que les enseignants du préscolaire et du primaire bénéficient d'avantages sociaux plus élevés que ceux des autres niveaux d'enseignement. La Commission permanente de l'Assemblée nationale reconnaît que le travail des enseignants titulaires de tous les niveaux de l'enseignement général, et des enseignants titulaires du primaire en particulier, est considéré comme du travail à temps partiel et a été converti en heures/périodes d'enseignement. Par conséquent, ce groupe n'est pas admissible à des avantages sociaux plus élevés afin de garantir l'équité et l'égalité entre les enseignants.

Les délégués de l'Assemblée nationale participant à la session

Certains délégués de l’Assemblée nationale ont exprimé leurs inquiétudes et leur désaccord avec la réglementation sur l’augmentation du niveau de salaire des enseignants recrutés pour la première fois ; ils ont demandé une évaluation d’impact plus approfondie et une explication plus convaincante de la nécessité de la politique, garantissant la faisabilité, la cohérence et l’égalité avec l’équipe de cadres, de fonctionnaires et d’employés publics du système politique.

En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé pour supprimer la réglementation sur l'augmentation du salaire de départ d'un niveau pour les enseignants recrutés pour la première fois afin d'assurer la corrélation avec les fonctionnaires et les travailleurs d'autres secteurs et domaines.

Il est proposé de détailler le mécanisme d’inspection et de supervision de la mise en œuvre des politiques salariales des enseignants dans les établissements d’enseignement non publics afin de protéger les droits des enseignants de manière raisonnable et équitable.

M. Nguyen Dac Vinh a déclaré que, conformément à la réglementation en vigueur, les enseignants des établissements d'enseignement non publics appliquent le régime des contrats de travail conformément aux dispositions de la loi sur le travail. Les employés en général et les enseignants des établissements d'enseignement non publics en particulier appliquent la réglementation relative au régime salarial stipulée dans le Code du travail (chapitre VI). L'inspection et la supervision de l'application de la politique salariale sont effectuées conformément aux dispositions des lois pertinentes ; ce contenu ne devrait pas être stipulé dans le projet de loi.

Source : https://phunuvietnam.vn/du-thao-luat-nha-giao-de-nghi-khong-quy-dinh-xay-dung-bang-luong-rieng-cho-nha-giao-2025050610350812.htm