Faire de la science, de la technologie et de l’innovation les nouveaux moteurs de la croissance

Le projet de loi sur la science, la technologie et l’innovation comprend 8 chapitres et 83 articles (2 articles de plus que la loi sur la science et la technologie de 2013). En raison de l’ajout de contenu innovant et de la restructuration de la loi, de nombreux changements de forme ont été apportés par rapport à la loi actuelle.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, prend la parole lors de la réunion

La loi sur la science, la technologie et l’innovation réglemente les activités des organisations et des individus dans les domaines de la science, de la technologie et de l’innovation ; mesures visant à assurer le développement scientifique et technologique et à promouvoir l’innovation; Règlement sur la gestion par l'État de la science, de la technologie et de l'innovation pour contribuer à renforcer la compétitivité nationale, le développement socio-économique, à assurer la défense et la sécurité nationales, à améliorer la qualité de vie des populations, à protéger l'environnement et à promouvoir le développement durable. La présente loi s'applique aux organisations et aux individus engagés dans des activités scientifiques, technologiques et d'innovation au Vietnam ou en dehors du territoire vietnamien, mais qui ont des droits et des obligations en vertu de la loi vietnamienne et des traités internationaux dont le Vietnam est membre.

Envisager d'ajuster le niveau de provision pour le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises

En contribuant à l'élaboration du projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation, la déléguée Tran Thi Nhi Ha, vice-présidente du Comité des aspirations et de la supervision du peuple, a déclaré qu'il est nécessaire de stipuler qu'au moins 20 % du budget annuel de carrière scientifique et technologique des ministères, des branches et des localités doivent être réservés à la commande de produits scientifiques et technologiques nationaux. Définir clairement un taux obligatoire créera une motivation et une pression pour se conformer, au lieu de simplement encourager le respect volontaire comme c’est le cas actuellement. Dans le même temps, il est nécessaire de compléter l’article 6 du projet de décret par des réglementations spécifiques sur les plans financiers pour ordonner les activités dans le sens des dépenses afin de simplifier les procédures et d’accroître l’initiative de l’organisation qui préside. À cela s’ajoutent des politiques visant à soutenir la production, le transfert et la commercialisation des produits de la recherche.

Concernant le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises (article 65), la déléguée Tran Thi Nhi Ha a proposé d’autoriser une déduction maximale de 15 % du revenu imposable. En particulier pour les entreprises opérant dans les domaines de la haute technologie, du numérique, des technologies stratégiques telles que les puces, l’IA, le big data, le niveau maximum est de 20 % pour créer suffisamment de place pour l’investissement dans la recherche et l’innovation.

Déléguée Tran Thi Nhi Ha - Vice-présidente du Comité des aspirations et de la supervision du peuple

En outre, il est nécessaire d'élargir la liste des dépenses du fonds telles que les salaires du personnel de recherche et développement, l'embauche d'experts, l'achat de matériaux et de composants pour les tests, les tests de produits échantillons, la participation à des séminaires spécialisés, les tests, l'achat d'équipements, de machines et de produits technologiques servant directement aux activités de recherche. Charger le ministère des Sciences et de la Technologie d'émettre une liste spécifique et des réglementations non obligatoires sur l'établissement des sujets et des tâches pour chaque poste de dépenses afin de faciliter l'utilisation du fonds par les entreprises en fonction des besoins réels, au service des activités d'innovation.

En ce qui concerne le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises (article 65), le délégué Sung A Lenh - chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lao Cai a déclaré que le projet de loi stipule : « Les entreprises sont autorisées à déduire jusqu'à 5 % de leurs revenus soumis à l'impôt sur les sociétés pour établir le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises » (clause 1, article 65). Toutefois, ce contenu n’est pas entièrement conforme à l’esprit de la résolution n° 68-NQ/TW sur le développement de l’économie privée en tant que moteur important de l’économie. En conséquence, la résolution permet aux entreprises de déduire jusqu’à 20 % du revenu imposable pour établir un fonds pour la science, le développement technologique, l’innovation, la transformation numérique et la recherche et développement.

Délégué Sung A Lenh - Chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lao Cai

Selon le délégué Sung A Lenh, le point important est que la résolution 68 élargit également le champ d'utilisation des fonds, permettant aux entreprises non seulement de mener des activités de recherche et développement internes, mais également de commander des recherches externes selon le mécanisme de contractualisation des produits - une approche flexible, conforme à la tendance actuelle de l'innovation ouverte. Par conséquent, le délégué Sung A Lenh a suggéré que l'agence de rédaction étudie et envisage d'ajuster le niveau d'allocation des fonds de 5 % à un niveau plus élevé. L’augmentation du taux d’allocation des fonds permet non seulement aux entreprises de disposer de davantage de ressources pour investir systématiquement et à long terme dans la science, la technologie et l’innovation, mais contribue également à la réalisation de l’objectif de développement d’entreprises privées fortes et durables, compétitives au niveau régional et mondial.

En ce qui concerne le contenu du capital-risque et l'écosystème des startups, le délégué Thach Phuoc Binh - chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tra Vinh a déclaré qu'un point positif du projet de loi est que pour la première fois, deux contenus importants ont été légalisés : le Fonds national de capital-risque (article 38) et la Bourse de capital de démarrage créative (article 39). Il s’agit de mécanismes institutionnels qui peuvent considérablement stimuler l’écosystème des startups innovantes, s’ils sont conçus et mis en œuvre efficacement.

Toutefois, selon le délégué Thach Phuoc Binh, en raison des caractéristiques du marché du capital-risque qui sont « à haut risque et à fortes attentes », et qui peuvent en même temps utiliser le capital du budget de l'État, le projet doit stipuler plus clairement les mécanismes de surveillance, de prévention des risques financiers et de garantie de la transparence du marché.

Considérer les activités scientifiques, technologiques et d’innovation comme moteur de la croissance durable des entreprises

La loi sur la science, la technologie et l’innovation est considérée comme l’élément vital qui débloque toutes les ressources et relie tous les domaines pour promouvoir les activités scientifiques, technologiques et innovantes afin de devenir une nouvelle force motrice de la croissance économique et sociale et du développement révolutionnaire. Par conséquent, l’agence de rédaction doit poursuivre ses recherches pour institutionnaliser rapidement et complètement l’esprit des résolutions 45, 57 et 68 qui viennent d’être publiées par le Politburo.

Délégué Vuong Quoc Thang - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam

Outre la conception de politiques visant à gérer et à promouvoir efficacement les ressources de l’État, le délégué Vuong Quoc Thang – Délégation de l’Assemblée nationale de la province de Quang Nam – a proposé que le projet de loi se concentre davantage sur les politiques visant à promouvoir le développement de l’équipe de scientifiques de manière approfondie et durable ; Assurer la loi est également un message inspirant pour les jeunes générations, les étudiants qui ont des aspirations, des idéaux et la passion de devenir scientifiques pour construire, développer et protéger le pays.

En outre, le Comité de rédaction du projet de loi doit également mener des recherches pour élaborer des politiques appropriées visant à promouvoir et à mobiliser toutes les ressources de la société afin de participer aux activités scientifiques, technologiques et d’innovation, en particulier les forces commerciales, y compris les entreprises privées. Il est nécessaire de considérer les activités scientifiques, technologiques et d’innovation comme de nouveaux moteurs de croissance – des moteurs de croissance durable pour les entreprises.

Déléguée Nguyen Thi Viet Nga - Chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong

Concernant le contenu ci-dessus, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, a constaté que le projet de loi manque encore d'exhaustivité dans la conception des critères d'identification des talents. Les critères actuels tels que les brevets, les récompenses, les startups... sont adaptés aux sciences naturelles et technologiques, mais ne reflètent pas les caractéristiques des sciences sociales et humaines. Même le critère de publication d’articles dans des revues scientifiques internationales prestigieuses n’est pas entièrement adapté à de nombreuses sciences sociales et humaines.

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga a suggéré que le Comité de rédaction ajoute des critères spécifiques pour chaque groupe de domaines, les sciences sociales et humaines devant avoir des travaux de recherche appliqués à l'élaboration des politiques, à l'éducation ou ayant des travaux de recherche largement utilisés au pays et à l'étranger. Assurer l’équité, la transparence et la reconnaissance appropriée de ceux qui ont apporté des contributions académiques et politiques dans les trois domaines : sciences naturelles, ingénierie - technologie et sciences sociales - sciences humaines. Avec une approche hiérarchique - une répartition des rôles - une coordination étroite, ainsi qu'un mécanisme visant à encourager l'innovation et une évaluation équitable, le projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation deviendra une force motrice pour promouvoir l'écosystème national de l'innovation afin qu'il se développe de manière forte et durable.

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, explique lors de la réunion

S'exprimant lors de la réunion, le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, a hautement apprécié les contributions enthousiastes des députés de l'Assemblée nationale ; Dans le même temps, il a affirmé que le ministère travaillerait en étroite coordination avec la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale pour étudier, réviser, absorber et compléter le projet de loi afin de garantir que la loi sur la science, la technologie et l'innovation soit pratique, réalisable et cohérente avec le système juridique actuel et les lois connexes.

En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a affirmé que, par le biais de discussions, les députés de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité de promulguer une loi pour institutionnaliser pleinement la résolution n° 57-NQ/TW du Politburo, faisant de la science, de la technologie et de l'innovation la percée la plus importante, le principal moteur du développement rapide des forces productives modernes ; perfectionner les relations de production, innover les méthodes de gouvernance nationale, promouvoir la recherche scientifique, le développement technologique et l'innovation, dans lesquels les entreprises sont le centre, les universités et les instituts de recherche sont les sujets de soutien pour servir les objectifs du développement socio-économique...

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a prononcé un discours de clôture lors de la réunion.

Les avis des députés de l’Assemblée nationale ont été enregistrés et intégralement retranscrits. La Commission permanente de l'Assemblée nationale demandera à l'organisme de révision de se coordonner étroitement avec l'organisme de rédaction et les organismes concernés pour étudier les opinions exprimées dans la salle et au sein du groupe afin d'absorber et de compléter le projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

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