Faire de la science, de la technologie et de l’innovation les nouveaux moteurs de la croissance

Le projet de loi sur la science , la technologie et l'innovation comprend huit chapitres et 83 articles (soit deux articles de plus que la loi de 2013). L'ajout de contenu sur l'innovation et la restructuration de la loi ont entraîné de nombreux changements de forme par rapport à la loi actuelle.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, prend la parole lors de la réunion

La loi sur la science, la technologie et l'innovation régit les activités des organisations et des individus dans le domaine de la science, de la technologie et de l'innovation ; les mesures visant à assurer le développement de la science et de la technologie et à promouvoir l'innovation ; les règles relatives à la gestion publique de la science, de la technologie et de l'innovation afin de contribuer à l'amélioration de la compétitivité nationale, au développement socio -économique, à la défense et à la sécurité nationales, à l'amélioration de la qualité de vie des populations, à la protection de l'environnement et à la promotion du développement durable. Cette loi s'applique aux organisations et aux individus exerçant des activités scientifiques, technologiques et d'innovation au Vietnam ou à l'étranger, mais qui ont des droits et des obligations en vertu du droit vietnamien et des traités internationaux auxquels le Vietnam est partie.

Envisager d'ajuster le niveau de provision pour le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises

Dans son avis sur le projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation, la déléguée Tran Thi Nhi Ha, vice-présidente du Comité des aspirations et de la supervision du peuple, a déclaré qu'il était nécessaire de stipuler qu'au moins 20 % du budget annuel de la science et de la technologie des ministères, des branches et des localités soient consacrés à la commande de produits scientifiques et technologiques nationaux. L'établissement clair d'un taux obligatoire créera une motivation et une pression pour la mise en œuvre, au lieu de simplement encourager les activités volontaires comme c'est le cas actuellement. Parallèlement, il est nécessaire d'ajouter à l'article 6 du projet de décret des réglementations spécifiques sur les plans financiers pour la commande d'activités dans le sens des dépenses afin de simplifier les procédures et de renforcer l'initiative de l'organisme hôte. Des politiques visant à soutenir la production, le transfert et la commercialisation des produits de la recherche sont également prévues.

Concernant le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises (article 65), la déléguée Tran Thi Nhi Ha a proposé une déduction maximale de 15 % du revenu imposable. En particulier pour les entreprises opérant dans les domaines de la haute technologie, du numérique et des technologies stratégiques telles que les puces électroniques, l'IA et le big data, le niveau maximal est de 20 % afin de dégager une marge de manœuvre suffisante pour l'investissement dans la recherche et l'innovation.

Déléguée Tran Thi Nhi Ha - Vice-présidente du Comité des aspirations et de la supervision du peuple

En outre, il est nécessaire d'élargir la liste des dépenses financées par le fonds, telles que les salaires du personnel de recherche et développement, le recrutement d'experts, l'achat de matériel et de composants pour les tests, les essais de produits, la participation à des séminaires spécialisés, les tests et l'achat d'équipements, de machines et de produits technologiques directement destinés aux activités de recherche. Charger le ministère des Sciences et de la Technologie de publier une liste spécifique et des règlements non obligatoires définissant les thèmes et les tâches de chaque dépense afin de permettre aux entreprises d'utiliser le fonds en fonction de leurs besoins réels et de soutenir leurs activités d'innovation.

Concernant le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises (article 65), le délégué Sung A Lenh, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lao Cai, a déclaré que le projet de loi stipule : « Les entreprises sont autorisées à déduire jusqu'à 5 % de leur revenu imposable pour constituer le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises » (clause 1, article 65). Cependant, ce contenu n'est pas totalement conforme à l'esprit de la résolution n° 68-NQ/TW sur le développement de l'économie privée en tant que moteur important de l'économie. En conséquence, la résolution autorise les entreprises à déduire jusqu'à 20 % de leur revenu imposable pour constituer un fonds pour la science, la technologie, l'innovation, la transformation numérique et la recherche et développement.

Délégué Sung A Lenh - Chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lao Cai

Selon le délégué Sung A Lenh, le point important est que la Résolution 68 élargit également le champ d'utilisation des fonds, permettant aux entreprises non seulement de mener des activités de recherche et développement internes, mais aussi de commander des recherches externes selon le mécanisme de contractualisation des produits – une approche flexible, conforme à la tendance actuelle de l'innovation ouverte. Par conséquent, le délégué Sung A Lenh a suggéré que l'organisme de rédaction envisage d'ajuster le taux d'allocation des fonds de 5 % à un niveau plus élevé. L'augmentation du taux d'allocation des fonds non seulement aide les entreprises à disposer de davantage de ressources pour investir systématiquement et à long terme dans la science, la technologie et l'innovation, mais contribue également à la réalisation de l'objectif de développement d'entreprises privées fortes et durables, compétitives à l'échelle régionale et mondiale.

Évoquant le contenu du capital-risque et l'écosystème des startups, le délégué Thach Phuoc Binh, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tra Vinh, a déclaré que l'un des points positifs du projet de loi est la légalisation, pour la première fois, de deux éléments importants : le Fonds national de capital-risque (article 38) et la Bourse de capital pour les startups innovantes (article 39). Ces mécanismes institutionnels peuvent dynamiser considérablement l'écosystème des startups innovantes, s'ils sont conçus et mis en œuvre efficacement.

Toutefois, selon le délégué Thach Phuoc Binh, en raison des caractéristiques du marché du capital-risque qui sont « à haut risque et à fortes attentes », et qui peuvent en même temps utiliser le capital du budget de l'État, le projet doit stipuler plus clairement les mécanismes de surveillance, de prévention des risques financiers et de garantie de la transparence du marché.

Considérer les activités scientifiques, technologiques et d’innovation comme moteur de la croissance durable des entreprises

La Loi sur la science, la technologie et l'innovation est considérée comme un élément vital qui libère toutes les ressources et relie tous les secteurs afin de promouvoir les activités scientifiques, technologiques et d'innovation et de devenir un nouveau moteur de croissance économique et sociale et de développement révolutionnaire. Par conséquent, l'organisme de rédaction doit poursuivre ses recherches afin d'institutionnaliser rapidement et pleinement l'esprit des résolutions 45, 57 et 68 récemment adoptées par le Bureau politique.

Délégué Vuong Quoc Thang - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam

En plus de concevoir des politiques visant à gérer et à promouvoir efficacement les ressources de l'État, le délégué Vuong Quoc Thang - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam - a proposé que le projet de loi se concentre davantage sur les politiques visant à promouvoir le développement des scientifiques de manière profonde et durable ; en veillant à ce que la loi soit également un message inspirant pour les jeunes générations, les étudiants ayant des aspirations, des idéaux et une passion pour devenir scientifiques pour construire, développer et protéger le pays.

En outre, le Comité de rédaction du projet de loi doit également mener des recherches afin d'élaborer des politiques appropriées pour ouvrir et mobiliser toutes les ressources de la société afin de participer aux activités scientifiques, technologiques et d'innovation, en particulier le monde des affaires, y compris les entreprises privées. Il est nécessaire de considérer les activités scientifiques, technologiques et d'innovation comme un nouveau moteur de croissance, un moteur de croissance durable pour les entreprises.

Déléguée Nguyen Thi Viet Nga - Chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong

Concernant le contenu ci-dessus, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, cheffe adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, a souligné que le projet de loi manquait d'exhaustivité dans la définition des critères d'identification des talents. Les critères actuels, tels que les brevets, les prix, les startups, etc., sont adaptés aux sciences naturelles et technologiques, mais ne reflètent pas les caractéristiques des sciences sociales et humaines. Même le critère de publication d'articles dans des revues scientifiques internationales prestigieuses n'est pas totalement adapté à de nombreuses sciences sociales et humaines.

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga a suggéré que le Comité de rédaction ajoute des critères spécifiques pour chaque groupe de secteurs, les sciences sociales et humaines étant des travaux de recherche appliqués à l'élaboration des politiques, à l'éducation ou à des travaux de recherche largement utilisés au niveau national et international. Garantir l'équité, la transparence et honorer ceux qui ont apporté des contributions académiques et politiques dans les trois domaines : sciences naturelles, ingénierie et technologie, et sciences sociales et humaines. Grâce à une approche stratifiée, à des rôles attribués et à une coordination étroite, ainsi qu'à un mécanisme visant à encourager l'innovation et une évaluation équitable, le projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation deviendra un moteur pour promouvoir l'écosystème national de l'innovation afin qu'il se développe fortement et durablement.

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, explique lors de la réunion

S'exprimant lors de la réunion, le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, a hautement apprécié les contributions enthousiastes des députés de l'Assemblée nationale ; en même temps, il a affirmé que le ministère coordonnera étroitement avec la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale pour étudier, réviser, absorber et compléter le projet de loi afin de garantir que la loi sur la science, la technologie et l'innovation soit pratique, réalisable et cohérente avec le système juridique actuel et les lois connexes.

En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a affirmé que, par le biais de discussions, les députés de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité de promulguer une loi pour institutionnaliser pleinement la résolution n° 57-NQ/TW du Politburo, faisant de la science, de la technologie et de l'innovation la principale percée importante, le principal moteur du développement rapide des forces productives modernes ; perfectionnant les relations de production, innovant les méthodes de gouvernance nationale, promouvant la recherche scientifique, le développement technologique et l'innovation, dans lesquels les entreprises sont le centre, les universités et les instituts de recherche sont les sujets de soutien servant l'objectif du développement socio-économique...

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a prononcé un discours de clôture lors de la réunion.

Les avis des députés ont été enregistrés et intégralement transcrits. La Commission permanente de l'Assemblée nationale demandera à l'organisme de vérification de collaborer étroitement avec l'organisme de rédaction et les organismes compétents afin d'étudier les avis exprimés en salle et au sein du groupe, afin d'intégrer et de finaliser le projet de loi et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

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