Intégrer les pertes dans les prix de l'électricité : de nombreux ministères et branches suggèrent une réflexion approfondie

(Dan Tri) - Il est proposé d'inclure la perte de plus de 44 700 milliards de VND de VND dans le prix de l'électricité. De nombreux ministères et services estiment que cette mesure doit être soigneusement étudiée afin d'éviter tout impact sur la production, la consommation et la stabilité macroéconomique.

Dans le document examinant le troisième projet de décret modifiant et complétant le décret 72/2025 sur le mécanisme et le calendrier d'ajustement des prix moyens de détail de l'électricité, le problème le plus notable est la perte accumulée de près de 45 000 milliards de VND de Vietnam Electricity Group (EVN).

Selon le projet, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé de permettre à EVN de calculer les coûts non comptabilisés auparavant dans les prix de l'électricité, créant ainsi une base juridique pour récupérer les pertes des années précédentes.

La plupart des opinions s'accordent à dire que la perte de près de 45 000 milliards de dongs constitue un problème grave, qui affecte considérablement la politique tarifaire de l'électricité ainsi que les intérêts des consommateurs. Par conséquent, le calcul et la répartition doivent être clarifiés, transparents et étroitement surveillés par les organismes de gestion.

Demander des éclaircissements sur la base et l'organisme chargés de déterminer les coûts totaux

Les ouvriers de la centrale électrique construisent le circuit de ligne 500 kV 3 Quang Trach - Pho Noi (Photo : Nam Anh).

Dans ses observations, le ministère de la Défense nationale a clairement demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce d'identifier précisément les causes des pertes susmentionnées et de distinguer clairement les coûts directement liés aux activités de production et de distribution d'électricité de ceux qui ne relèvent pas des activités principales. Cela vise à garantir que le rapport transmis au gouvernement repose sur une base solide et transparente et à éviter de peser sur les prix de l'électricité.

Le ministère des Finances a également un point de vue similaire, soulignant que la gestion des pertes accumulées doit être strictement conforme aux principes et réglementations de tarification de la loi sur l'électricité de 2024. Le ministère a demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce d'ordonner à EVN de séparer les pertes liées à la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale des pertes découlant des activités commerciales et de clarifier s'il existe des pertes provenant d'investissements en dehors de l'industrie.

En outre, le ministère des Finances a demandé une évaluation de l’impact des ajustements des prix de l’électricité sur les personnes et les entreprises, élaborant ainsi des solutions pour minimiser les conséquences négatives.

La Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) a également exprimé une certaine prudence. Elle estime qu'il est nécessaire d'identifier clairement l'autorité compétente et la base juridique pour le calcul du coût total inclus dans le prix de l'électricité. Si l'ajout de coûts non calculés auparavant n'est pas transparent, le risque de créer des conflits d'opinion publique est très élevé.

L'Association vietnamienne de l'électricité recommande que l'agence de rédaction stipule clairement le processus de gestion des coûts découlant de facteurs subjectifs ou de facteurs indépendants de la volonté d'EVN, ainsi que le mécanisme d'ajustement lorsque ces facteurs cessent.

L'Association vietnamienne pour la protection des consommateurs a averti qu'il était nécessaire d'examiner attentivement l'inclusion du coût de 2022 dans le prix de l'électricité à partir de 2025, car cela pourrait affecter directement le coût de la vie, la production et les activités commerciales des personnes et des entreprises.

D'un point de vue d'expert, le Dr Ha Dang Son a souligné que le rapport financier audité d'EVN pour la période 2022-2024 ne fournit pas suffisamment de détails sur la composition des pertes. Si ce rapport est utilisé comme base de répartition, il manquera de transparence et suscitera facilement des réactions négatives au sein de la société. Il a recommandé à EVN d'annoncer spécifiquement chaque poste de dépenses et de mettre en place un mécanisme de contrôle périodique conformément à la décision n° 05/2024.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce explique la cause de la perte et le mécanisme de traitement

En réponse aux inquiétudes des ministères et des branches, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré dans son document explicatif daté du 3 septembre que la principale raison des pertes accumulées d'EVN était la politique de stabilisation des prix de l'électricité pour soutenir la sécurité sociale et l'économie.

Les unités ont proposé d'examiner attentivement l'inclusion des coûts à partir de 2022 dans les prix de l'électricité à partir de 2025, et d'évaluer en même temps l'impact sur les personnes et les entreprises (Photo : EVN).

En 2022, malgré la forte hausse du prix du charbon importé – un intrant important pour la production d'électricité – en raison du conflit russo-ukrainien, les prix de l'électricité sont restés inchangés afin de réduire l'impact sur les personnes et les entreprises dans le contexte post-Covid-19. En 2023, les prix de l'électricité ont été ajustés, mais à un niveau bas, insuffisant pour couvrir les coûts engagés, ce qui a entraîné une augmentation continue des pertes.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a affirmé qu'il est nécessaire de modifier le décret 72/2025 pour perfectionner le mécanisme de gestion des prix de l'électricité, en créant un corridor juridique pour l'allocation et la gestion des coûts non compensés.

Dans son explication à la VCCI et à l'Association de l'électricité, le ministère a indiqué que le projet stipulait que la détermination des coûts reposait sur des rapports financiers audités par une entité indépendante, garantissant ainsi l'objectivité. Cependant, le ministère a également reconnu la nécessité d'un mécanisme de répartition juste et objectif, non seulement pour EVN, mais aussi pour les centrales électriques, qui enregistrent également des coûts liés aux écarts de change impayés depuis 2019.

Les résultats de l'inspection intersectorielle annoncés par le ministère de l'Industrie et du Commerce ont également montré que le prix de détail moyen en 2022-2023 était inférieur au prix de revient, ce qui était la cause directe de cette perte importante. Une partie de cette perte a été compensée par d'autres activités, mais pas suffisamment pour la compenser.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a souligné que, conformément à la loi sur l'électricité de 2024, EVN est chargé d'annoncer de manière transparente la production annuelle d'électricité et les coûts commerciaux, et de coordonner avec les agences compétentes l'évaluation de l'impact macroéconomique lors de l'ajustement des prix de l'électricité.

Du côté d'EVN, le groupe a proposé d'ajouter des réglementations sur l'ordre de répartition des coûts, en donnant la priorité aux dépenses servant directement à la production et à l'approvisionnement en électricité, afin de préserver le capital de l'État et d'assurer des opérations stables.

Parallèlement, EVN a proposé de supprimer la réglementation exigeant l'avis du ministère des Finances pour l'allocation des dépenses, au motif que ces montants ont déjà été confirmés dans le rapport financier annuel et approuvés par l'organisme propriétaire. Conformément à la loi n° 68, à compter de cette année, l'autorité d'approbation appartient au conseil d'administration d'EVN.

Source: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/dua-lo-vao-gia-dien-nhieu-bo-nganh-de-nghi-xem-xet-can-trong-20250907183600553.htm