Importer de l’acier de gros calibre de Chine pour éviter les taxes ?

Depuis l'application de la taxe antidumping sur l'acier laminé à chaud importé (HRC) d'une taille ne dépassant pas 1 880 mm, les produits en acier laminé à chaud de plus de 1 880 à 2 100 mm ont été importés en quantité soudainement accrue, « menaçant » la production nationale d'acier.

L'acier importé dans la zone portuaire de Hai Phong est stocké dans des lieux d'inspection et de surveillance douanière conformément à la réglementation - Photo : CAM GIANG

Auparavant, selon l'ordonnance sur la taxe antidumping, les produits en acier originaires de Chine, d'une épaisseur de 1,2 à 25,4 mm et d'une largeur ne dépassant pas 1 880 mm, seront soumis à une taxe antidumping de 23,1 à 27,8 % et dureront 5 ans.

Par conséquent, de nombreuses entreprises nationales de fabrication d’acier ont contourné cette réglementation en important des produits en acier d’une largeur supérieure à 1 880 mm pour éviter les taxes.

Les produits importés bon marché sont-ils préférés ?

En réponse à Tuoi Tre, certaines entreprises utilisant de l'acier laminé à chaud comme matière première pour la production ont affirmé qu'avec le taux de taxe appliqué, les entreprises sont presque incapables d'importer des matières premières en acier de Chine, elles ont donc trouvé des moyens de contourner cette réglementation.

Car en réalité, si l’on ajoute des taxes, les biens importés ne pourront pas être compétitifs en termes de prix, même si le prix final est payé par les consommateurs.

« Nous importons donc de l'acier HRC d'une largeur supérieure à 1 880 mm, associé à une machine de refendage de plus de 2 000 mm, afin d'exploiter pleinement les matières premières et d'optimiser la production pour réduire les coûts. Importer des matières premières pour répondre aux besoins de production est également un besoin réel des entreprises lorsque l'offre nationale est insuffisante », a déclaré un représentant d'une entreprise sidérurgique du Nord.

Selon les recherches, pour trouver des sources alternatives de marchandises, de nombreuses entreprises se sont tournées vers l'importation de produits en acier HRC avec des codes SH différents de la liste taxée ci-dessus pour éviter d'être soumises à des taxes antidumping.

Pour les bobines d'acier d'une largeur supérieure à 1 880 mm, les entreprises utilisent des machines de « refendage », qui sont des machines qui coupent l'acier à la taille exacte requise (principalement inférieure à 1 800 mm) pour répondre aux besoins de production.

Cependant, une entreprise sidérurgique de Hung Yen a admis avoir importé de l'acier laminé à chaud d'une largeur supérieure à 1 880 mm pour se conformer à l'ordonnance fiscale. En réalité, l'acier laminé à chaud d'une largeur comprise entre 1 500 et 2 000 mm ne présente pas de grandes différences et les entreprises peuvent utiliser différentes dimensions, optimisant ainsi leur efficacité grâce à la conception, aux machines de production et aux machines de réduction de taille.

Cependant, selon certaines entreprises sidérurgiques, toutes les unités qui importent de l'acier de gros calibre et utilisent des machines de réduction de bandes ne sont pas efficaces. L'importation d'acier de gros calibre et son traitement par des machines de réduction de bandes entraînent également du travail et de la main-d'œuvre supplémentaire pour l'acier restant. Cependant, les produits importés étant moins chers, cette option reste privilégiée par de nombreux fabricants.

« Mais ce n'est pas un gros problème, l'essentiel est d'assurer l'approvisionnement en matières premières pour la production. En fait, depuis l'arrêté fiscal, les prix d'achat intérieurs n'ont pas trop fluctué. Bien qu'ils soient en hausse, ils suivent principalement l'évolution des prix mondiaux et le prix final est payé par les consommateurs. Nous devons également garantir la compétitivité », a déclaré l'entreprise.

Données : Ngoc An - Graphiques : N.KH.

Surveillance accrue des expéditions d'acier laminé à chaud importées

Lors d'une conversation avec nous, un expert de l'industrie sidérurgique a déclaré que le fait que les entreprises se précipitent pour importer de l'acier d'une largeur supérieure à 1 880 mm comme intrant de production pour remplacer l'acier HRC d'une taille inférieure à 1 880 mm aura un impact direct sur l'industrie manufacturière nationale ainsi que sur l'économie, car les produits en acier bon marché continuent d'affluer au Vietnam, car ils ne sont pas soumis à la taxe antidumping.

« Les produits HRC sont des matériaux d'entrée pour de nombreuses industries telles que les tubes en acier, le fer galvanisé, les appareils électroménagers...

« L'afflux d'acier bon marché de gros calibre au Vietnam pour remplacer les produits d'un calibre inférieur à 1 880 mm entraînera des perturbations majeures des prix des produits en aval, créera une concurrence déloyale, faussera le marché intérieur, affectera gravement l'industrie nationale de production d'acier HRC et entraînera des pertes fiscales pour l'État », a-t-il averti.

Plus inquiétant encore, selon les experts, la forte augmentation de la quantité d’acier laminé à chaud HRC de grande taille importée au Vietnam risque également d’affecter l’identification des produits d’origine vietnamienne.

Étant donné que l'acier HRC représente 80 à 90 % de la structure des coûts des produits sidérurgiques en aval, alors que de nombreux grands pays importateurs d'acier tels que les États-Unis, le Canada et certains pays de l'UE exigent que les produits sidérurgiques en aval soient fabriqués à partir de produits HRC de fabricants vietnamiens nationaux.

« Par conséquent, autoriser l'entrée au Vietnam d'acier HRC de grande taille, de plus de 1 880 mm, risque d'être demandé par d'autres pays pour enquêter sur l'évasion fiscale et les fabricants de produits sidérurgiques en aval risquent d'être impliqués », a averti un expert.

S'adressant à nous, M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du Département de la défense commerciale (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré avoir reçu des informations relatives à l'augmentation des importations de produits en acier laminés à chaud d'une largeur supérieure à 1 880 mm dans le but d'échapper à l'application de mesures antidumping.

Par conséquent, cette agence a également envoyé un questionnaire d'enquête supplémentaire, demandant aux sociétés importatrices de fournir des informations supplémentaires sur l'importation, l'utilisation et la vente de produits en acier laminés à chaud d'une largeur supérieure à 1 880 mm.

« Nous avons également envoyé une dépêche demandant au ministère des Finances (Département des douanes) d'envisager des mesures visant à renforcer la surveillance des expéditions importées de produits en acier laminés à chaud déclarés comme ayant une largeur supérieure à 1 880 mm afin de limiter la possibilité de fraude par les commerçants par le biais de fausses déclarations de taille de produit pour échapper à la taxe antidumping », a informé M. Trung.

Les importations d'acier de gros calibre ont augmenté... de 18 fois

Selon les statistiques du Département des douanes, en juillet 2025, les importations totales d'acier HRC s'élevaient à 642 000 tonnes, dont 405 000 tonnes en provenance de Chine. Parmi celles-ci, 163 000 tonnes étaient des produits en acier de gros calibre en provenance de Chine, soit plus de 40 % des importations d'acier HRC.

Au cours des sept premiers mois de l'année, le volume des importations d'acier laminé à chaud d'une largeur de 1 880 mm ou plus en provenance de Chine vers le Vietnam a atteint près de 832 000 tonnes, soit 18 fois plus qu'au cours des sept premiers mois de l'année précédente. L'acier d'une largeur de 2 000 mm a représenté 72 % du volume des importations au cours des sept premiers mois de l'année.

Les bobines d'acier larges laminées à chaud importées de Chine sont principalement des nuances d'acier courantes et populaires (Q235B, Q355B, SAE 1006, SS400, A36...), importées pour être utilisées comme HRC ordinaire (production de tôle ondulée, de tubes en acier, traitement structurel...).

Ainsi, au cours des sept premiers mois de l'année, le Vietnam a importé 5,2 millions de tonnes d'acier laminé à chaud HRC, dont 3,2 millions de tonnes pour le marché chinois, soit 61 %. Sur ce total, 832 000 tonnes d'acier de gros calibre en provenance de Chine ont été importées, soit 18 fois plus que durant la même période.

Les douanes renforcent les contrôles pour prévenir la fraude

Les informations du Département des douanes indiquent qu'il a mis en œuvre une série de solutions pour prévenir la fraude et faciliter l'importation et l'exportation de marchandises par les entreprises, y compris l'importation d'acier laminé à chaud.

À la Direction des douanes de la région 3 (gérée à Hai Phong), après que le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié une décision d'appliquer officiellement une taxe antidumping sur certains produits en acier laminés à chaud originaires de Chine, cette agence a informé la communauté des affaires via le site Web afin que les entreprises puissent comprendre et se conformer à la réglementation.

L'agence a également demandé aux unités d'appliquer strictement la décision du ministère de l'Industrie et du Commerce concernant l'imposition d'une taxe antidumping sur l'acier laminé à chaud. Elle s'est notamment concentrée sur les aspects clés de la prévention de la fraude, tels que la collecte d'informations, l'analyse et l'évaluation des activités d'importation de produits en acier laminé à chaud.

En outre, l'autorité douanière établit et applique des critères de flux d'inspection pour l'exécution des procédures douanières relatives aux expéditions d'acier importées, en fonction du niveau de risque. Les inspections sont réalisées conformément au flux du système ; les expéditions clés sont surveillées et inspectées conformément aux directives.

Des mesures d’enquête supplémentaires peuvent être appliquées plus tôt.

En réponse à Tuoi Tre, un représentant du Département de la défense commerciale (ministère de l'Industrie et du Commerce) a déclaré qu'ils avaient collecté de manière proactive davantage d'informations, les avaient signalées au Premier ministre et avaient averti les entreprises d'appliquer strictement les réglementations légales.

Au cours de l'enquête officielle, le ministère de l'Industrie et du Commerce a également envoyé des questionnaires d'enquête supplémentaires aux entreprises importatrices, leur demandant de fournir des informations supplémentaires sur l'importation, l'utilisation et la vente de produits sidérurgiques.

En outre, le ministère a complété l'institution et émis des circulaires guidant le décret 86 pour pouvoir mettre en œuvre immédiatement de nouvelles réglementations sur la défense commerciale à partir du 1er juillet.

La nouvelle réglementation a anticipé la possibilité que les entreprises échappent aux mesures de défense commerciale, permettant ainsi une application rapide des mesures, en fonction des demandes des entreprises et en tenant compte des intérêts de toutes les parties.

En cas de conclusion d'évasion fiscale, des mesures strictes peuvent être appliquées plus tôt au lieu de devoir prendre au moins 9 mois pour appliquer des mesures supplémentaires et si l'enquête est prolongée, cela prend 12 mois.

NGOC AN - CAM GIANG

Source : https://tuoitre.vn/dua-nhap-thep-kho-rong-tu-trung-quoc-de-ne-thue-20250821090641528.htm