L'acier importé dans la zone portuaire de Hai Phong est stocké dans des installations d'inspection et de surveillance douanières conformément à la réglementation. - Photo : CAM GIANG
Auparavant, selon le décret relatif à la taxe antidumping, les produits sidérurgiques originaires de Chine, d'une épaisseur de 1,2 à 25,4 mm et d'une largeur n'excédant pas 1 880 mm, étaient soumis à une taxe antidumping de 23,1 à 27,8 % pendant 5 ans.
Par conséquent, de nombreuses entreprises sidérurgiques nationales ont contourné cette réglementation en important des produits en acier d'une largeur supérieure à 1 880 mm afin d'éviter les taxes.
Les produits importés bon marché sont-ils préférés ?
En réponse à Tuoi Tre, certaines entreprises utilisant de l'acier laminé à chaud comme matière première de production ont affirmé qu'avec le taux d'imposition appliqué, les entreprises sont presque incapables d'importer des matières premières sidérurgiques de Chine, et qu'elles ont donc trouvé des moyens de contourner cette réglementation.
Car en réalité, si des taxes sont ajoutées, les produits importés ne pourront plus être compétitifs en termes de prix, même si c'est le prix final que les consommateurs devront payer.
« C’est pourquoi nous importons de l’acier laminé à chaud d’une largeur supérieure à 1 880 mm, que nous combinons à une machine de refendage de plus de 2 000 mm, afin d’utiliser pleinement les matières premières, d’optimiser la production et de réduire les coûts. L’importation de matières premières pour répondre aux besoins de production est également une nécessité pour les entreprises lorsque l’approvisionnement national est insuffisant », a déclaré un représentant d’une entreprise sidérurgique du Nord.
Selon les recherches, pour trouver des sources d'approvisionnement alternatives, de nombreuses entreprises se sont tournées vers l'importation de produits en acier HRC dont les codes SH diffèrent de la liste des produits taxés ci-dessus, afin d'éviter d'être soumises à la taxe antidumping.
Pour les bobines d'acier d'une largeur supérieure à 1 880 mm, les entreprises utilisent des machines à refendre, qui sont des machines qui coupent l'acier aux dimensions requises (principalement inférieures à 1 800 mm) pour répondre aux besoins de production.
Cependant, une entreprise sidérurgique de Hung Yen a admis avoir importé de l'acier laminé à chaud d'une largeur supérieure à 1 880 mm pour se conformer à la réglementation fiscale. En réalité, la différence est minime pour des aciers laminés à chaud d'une largeur comprise entre 1 500 et 2 000 mm, et les entreprises peuvent utiliser des dimensions variables, optimisant ainsi leur efficacité grâce à la conception, aux machines de leurs lignes de production et aux équipements de réduction de dimensions.
Bien que certaines entreprises sidérurgiques affirment que toutes les unités important de l'acier de forte épaisseur et utilisant des machines de refendage ne soient pas rentables, l'importation et le traitement de cet acier engendrent des coûts supplémentaires de main-d'œuvre et de valorisation des résidus. Cependant, le coût inférieur des produits importés explique que cette solution reste privilégiée par de nombreux fabricants.
« Mais ce n'est pas un problème majeur ; l'essentiel est de garantir l'approvisionnement en matières premières pour la production. En réalité, depuis la mise en place de la réforme fiscale, les prix d'achat nationaux n'ont pas beaucoup fluctué. Bien qu'ils soient orientés à la hausse, ils suivent principalement l'évolution des cours mondiaux et le prix final est payé par les consommateurs. Nous devons néanmoins veiller à notre compétitivité », a déclaré l'entreprise.
Données : Ngoc An - Graphiques : N.KH.
Renforcement du contrôle des importations d'acier laminé à chaud
Un expert du secteur sidérurgique nous a confié que le fait que les entreprises se précipitent pour importer de l'acier d'une largeur supérieure à 1 880 mm comme intrant de production afin de remplacer l'acier HRC d'une largeur inférieure à 1 880 mm aura un impact direct sur l'industrie manufacturière nationale ainsi que sur l'économie, car les produits sidérurgiques bon marché continuent d'affluer au Vietnam, n'étant pas soumis à une taxe antidumping.
Les produits HRC sont des matières premières pour de nombreuses industries telles que les tuyaux en acier, le fer galvanisé, les appareils électroménagers...
« L’afflux d’acier bon marché à large épaisseur au Vietnam pour remplacer les produits d’une épaisseur inférieure à 1 880 mm va perturber fortement les prix des produits en aval, créer une concurrence malsaine, fausser le marché intérieur, affecter gravement l’industrie nationale de production de barres laminées à chaud et entraîner des pertes fiscales pour l’État », a-t-il averti.
Plus inquiétant encore, selon les experts, la forte augmentation de la quantité d'acier laminé à chaud de grande dimension importée au Vietnam risque également d'affecter l'identification des produits d'origine vietnamienne.
Étant donné que l'acier HRC représente 80 à 90 % de la structure des coûts des produits sidérurgiques en aval, et que de nombreux grands pays importateurs d'acier tels que les États-Unis, le Canada et certains pays de l'UE... exigent que les produits sidérurgiques en aval soient fabriqués à partir de produits HRC de fabricants vietnamiens nationaux.
« Par conséquent, autoriser l'entrée au Vietnam d'acier HRC de grande taille (plus de 1 880 mm) risque d'entraîner des demandes d'enquête de la part d'autres pays concernant la fraude à l'origine, et les fabricants de produits sidérurgiques en aval risquent d'être impliqués », a averti un expert.
S'adressant à nous, M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du Département de la défense commerciale (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré avoir recueilli des informations concernant l'augmentation des importations de produits en acier laminés à chaud d'une largeur supérieure à 1 880 mm dans le but d'éviter l'application de mesures antidumping.
Par conséquent, cette agence a également envoyé un questionnaire d'enquête supplémentaire, demandant aux entreprises importatrices de fournir des informations supplémentaires sur l'importation, l'utilisation et la vente de produits en acier laminé à chaud d'une largeur supérieure à 1 880 mm.
« Nous avons également envoyé une dépêche demandant au ministère des Finances (Département des douanes) d'envisager des mesures visant à renforcer la surveillance des importations de produits en acier laminé à chaud déclarés comme ayant une largeur supérieure à 1 880 mm afin de limiter les risques de fraude de la part des commerçants par le biais de fausses déclarations sur la taille des produits pour échapper à la taxe antidumping », a indiqué M. Trung.
Les importations d'acier de grande section ont augmenté... 18 fois
D'après les statistiques du Département des douanes, en juillet 2025, les importations totales d'acier laminé à chaud (HRC) s'élevaient à 642 000 tonnes, dont 405 000 tonnes provenaient de Chine. Parmi celles-ci, 163 000 tonnes étaient des produits en acier de grande section en provenance de Chine, représentant plus de 40 % des importations totales d'acier HRC.
Au cours des sept premiers mois de l'année, les importations vietnamiennes d'acier laminé à chaud d'une largeur de 1 880 mm ou plus, en provenance de Chine, ont atteint près de 832 000 tonnes, soit 18 fois plus qu'à la même période de l'année précédente. L'acier d'une largeur de 2 000 mm a représenté 72 % du volume total des importations durant cette période.
Les bobines d'acier laminées à chaud de grande largeur importées de Chine sont principalement des nuances d'acier courantes et populaires (Q235B, Q355B, SAE 1006, SS400, A36...), importées pour être utilisées comme HRC régulier (production de tôles ondulées, de tubes en acier, traitement de structures...).
Ainsi, au cours des sept premiers mois de l'année, les importations vietnamiennes d'acier laminé à chaud (HRC) se sont élevées à 5,2 millions de tonnes, dont 3,2 millions de tonnes provenaient du seul marché chinois, soit 61 %. Sur ce total, 832 000 tonnes d'acier de forte section en provenance de Chine représentaient 18 fois plus que durant la même période.
Les douanes renforcent leurs contrôles pour prévenir la fraude
Selon les informations fournies par le service des douanes, une série de solutions ont été mises en place pour prévenir la fraude et faciliter les opérations d'importation et d'exportation de marchandises, notamment l'importation d'acier laminé à chaud.
Au sein de la branche douanière de la région 3 (gérée à Hai Phong), après que le ministère de l'Industrie et du Commerce a pris la décision d'appliquer officiellement une taxe antidumping sur certains produits sidérurgiques laminés à chaud originaires de Chine, cet organisme a informé la communauté des affaires via son site web afin que les entreprises puissent comprendre et se conformer à la réglementation.
L'agence a également enjoint aux services compétents d'appliquer rigoureusement la décision du ministère de l'Industrie et du Commerce relative à l'imposition d'une taxe antidumping sur l'acier laminé à chaud. Elle a notamment insisté sur les points clés permettant de prévenir la fraude, tels que la collecte, l'analyse et l'évaluation des informations relatives aux importations de produits sidérurgiques laminés à chaud.
En outre, l'administration douanière établit et applique des critères d'inspection pour les importations d'acier, en fonction du niveau de risque. Les inspections sont réalisées selon le flux du système ; les expéditions prioritaires sont surveillées et inspectées conformément aux directives.
Des mesures d'enquête supplémentaires pourraient être appliquées plus tôt.
En réponse à Tuoi Tre, un représentant du Département de la défense commerciale (ministère de l'Industrie et du Commerce) a déclaré qu'ils avaient recueilli de manière proactive davantage d'informations, fait un rapport au Premier ministre et averti les entreprises de faire respecter strictement la réglementation légale.
Au cours de l'enquête officielle, le ministère de l'Industrie et du Commerce a également envoyé des questionnaires d'enquête complémentaires aux entreprises importatrices, leur demandant de fournir des informations supplémentaires sur l'importation, l'utilisation et la vente de produits sidérurgiques.
En outre, le ministère a finalisé la mise en place de l'institution et publié des circulaires guidant le décret 86 afin de pouvoir mettre en œuvre immédiatement les nouvelles réglementations sur la défense commerciale à compter du 1er juillet.
La nouvelle réglementation a anticipé la possibilité pour les entreprises de contourner les mesures de défense commerciale, permettant une application rapide des mesures sur la base des demandes des entreprises et en tenant compte des intérêts de toutes les parties.
En cas de conclusion de fraude fiscale, des mesures strictes peuvent être appliquées plus tôt au lieu d'attendre au moins 9 mois pour appliquer des mesures supplémentaires, et 12 mois si l'enquête est prolongée.
Source : https://tuoitre.vn/dua-nhap-thep-kho-rong-tu-trung-quoc-de-ne-thue-20250821090641528.htm
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