L'après-midi du 6 juin, lors de son discours de clôture de la séance de questions-réponses avec le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a souligné que le système de sécurité sociale présentait de nombreuses lacunes. Parmi celles-ci, des problèmes persistants n'ont toujours pas trouvé de solution fondamentale : les retards de paiement, la fraude aux cotisations sociales, la tendance croissante à retirer ses droits à la sécurité sociale en une seule fois et l'abus de certaines politiques liées à ce système.
« Inutile d'attendre des réglementations supplémentaires »
Vuong Dinh Hue, président de l'Assemblée nationale
Le président de l'Assemblée nationale a souligné que, lors de la séance de questions-réponses, il a demandé au gouvernement , au ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales et aux ministères et services concernés de finaliser les politiques juridiques en matière d'assurance sociale, de préparer les documents relatifs au projet de loi révisée sur l'assurance sociale à soumettre à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 6e session (octobre 2023) en vue de son examen et de son approbation lors de la session du début de 2024.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a également demandé que des mesures soient prises pour remédier efficacement aux problèmes de retards de paiement, de fraude aux cotisations sociales, de perception unique des prestations sociales, d'emprunt de documents auprès d'autres cotisants, d'achat et de collecte de carnets de cotisations sociales d'employés...
Le président de l'Assemblée nationale a également demandé à la Cour populaire suprême de superviser et de coordonner avec le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, le ministère de la Sécurité publique et la Confédération générale du travail du Vietnam la résolution rapide des obstacles rencontrés dans les procédures judiciaires relatives à la sécurité sociale. Parallèlement, il a demandé que soit examinée la possibilité de porter devant les tribunaux plusieurs affaires de fraude à la sécurité sociale.
« Les questions des délégués ainsi que les réponses du ministre montrent que nous disposons de tous les éléments nécessaires pour traiter cette question, sans avoir à attendre de réglementation supplémentaire ou finalisée », a souligné le président de l'Assemblée nationale.
« Jusqu'à présent, aucun cas n'a été traité. »
Auparavant, la question de la gestion des cas de fraude et de retard de paiement des cotisations sociales avait été soulevée par de nombreux délégués auprès du ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung.
Le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a répondu aux questions dans l'après-midi du 6 juin.
Le délégué Ly Van Huan (délégation de Thai Nguyen) a demandé : pourquoi jusqu'à présent il n'y a eu aucun cas de poursuite civile pour retard de paiement d'assurance, ni aucun cas de poursuite pénale pour évasion du paiement de l'assurance sociale, alors même que cela est stipulé dans le Code civil et le Code pénal ?
En réponse, le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré : « Nous sommes très préoccupés par cette situation. » M. Dung a précisé qu'il y a plus d'un mois, il avait collaboré avec les autorités municipales d'Hô Chi Minh-Ville et leur avait signalé 84 cas, demandant à la ville de les prendre en charge.
« Jusqu'à présent, nous n'avons pu traiter aucun cas de fraude à l'assurance sociale conformément au Code pénal. Le Code pénal est clair, la loi sur l'assurance sociale est claire, même le Conseil judiciaire de la Cour suprême populaire a émis une résolution, mais nous n'avons pas encore été en mesure de traiter un seul cas », a déclaré M. Dung.
Le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a expliqué que cette situation s'explique par l'absence de consensus sur la signification entre « fraude au paiement » et « retard de paiement », et qu'il est impossible de les distinguer.
« Si le contenu n'est pas clair, nous ne pouvons pas engager de poursuites », a déclaré M. Dung, ajoutant qu'il en avait discuté mais que la police avait déclaré qu'il n'y avait pas de base solide et qu'elle ne pouvait donc pas poursuivre.
« Nous devons absolument examiner cette question avec attention. Nous en discuterons avec les autorités », a ajouté M. Dung, précisant que la présidente de la commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, lui avait également rappelé à plusieurs reprises d'exhorter les autorités locales à prendre en charge cette affaire.
« On ne peut pas dire que nous soyons impuissants. »
Insatisfait de la réponse du ministre Dung, le délégué Truong Trong Nghia (délégation de Hô-Chi-Minh-Ville) s'est dit très surpris en apprenant que 2,79 millions de personnes devaient des cotisations d'assurance sociale depuis un mois ou plus, que la dette totale dépassait 14 000 milliards de VND et que 213 000 personnes avaient des créances irrécouvrables.
« La situation des dettes d'assurance sociale est extrêmement grave et persistante », a commenté M. Nghia, recommandant par la même occasion que l'agence d'enquête, le parquet ainsi que les tribunaux, et notamment la commission judiciaire de l'Assemblée nationale, s'impliquent dans cette affaire.
Soulignant qu'il n'existe aucun fondement juridique pour poursuivre pénalement les cas de fraude à l'assurance sociale, M. Nghia a déclaré que cette fraude entraîne de graves conséquences pour les travailleurs, car l'argent est déduit de leurs salaires.
Le député Truong Trong Nghia a affirmé que la fraude à l'assurance sociale est un problème grave et ancien et qu'on ne peut pas dire que le système juridique soit impuissant à le gérer.
« Il nous faut également revoir les responsabilités de l'organisme de contrôle. Si la dette est inférieure à un mois, on laisse tomber, mais si elle dépasse trois mois, on ne fait toujours rien, et ce jusqu'à six mois, un an, voire dix ans. On peut citer le cas de la société Haprosimex, rapporté par la presse : depuis 2011, elle doit des cotisations sociales à plus de 400 personnes sans intervenir. Je pense que notre système juridique actuel est loin d'être impuissant face à ce genre de situation », a déclaré le député Truong Trong Nghia.
En réponse, le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré que les propos du délégué Nghia étaient « tout à fait exacts » et que « c’est également notre souhait ».
« Il y a un mois, nous avons également conseillé au Premier ministre de publier un document désignant un organisme compétent pour traiter cette question. Nous espérons que cet organisme fera du bon travail et que nous traiterons les violations de manière méthodique et rigoureuse, conformément à la loi », a déclaré le ministre Dung.
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