Les relations de coopération et d'amitié du Vietnam avec les pays voisins

Dans le processus de développement et d'intégration internationale, les pays voisins occupent toujours une place importante dans la politique étrangère du Vietnam.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh et des dirigeants d'autres pays participent au 26e sommet ASEAN-Chine en Indonésie, en septembre 2023. (Photo : Anh Son)

voisins proches

Le Vietnam occupe une position centrale entre la Chine et les pays d'Asie du Sud-Est : un espace de voisinage à la fois géographiquement proche et profondément lié par l'histoire, la culture, la sécurité et les intérêts de développement. Le maintien de relations harmonieuses et stables avec les pays voisins est une condition essentielle pour garantir la sécurité, promouvoir la croissance et affirmer la position nationale à l'ère de l'intégration stratégique.

Près de 80 ans après sa fondation, le Vietnam a activement créé et amélioré des cadres relationnels avec tous ses pays voisins, reflétant sa vision stratégique et sa capacité d'adaptation flexible aux mouvements géopolitiques régionaux.

Avec la Chine, pays avec lequel l'histoire, la culture et les institutions politiques présentent des similitudes, la Russie et l'Inde ont établi un partenariat de coopération stratégique global (2008) et publié une déclaration commune sur la construction d'une « Communauté de destin partagé » (2023). Les échanges réguliers de haut niveau et la confiance politique entre les deux partis et les deux États continuent de se consolider, jetant ainsi les bases du dialogue et du règlement des différends.

Le Vietnam entretient avec le Laos et le Cambodge une relation privilégiée, rare à l'échelle mondiale , fondée sur une coopération bilatérale et trilatérale à tous les niveaux. Avec les pays d'Asie du Sud-Est, il a progressivement tissé un réseau de partenariats stratégiques globaux avec la Malaisie, l'Indonésie, Singapour et la Thaïlande ; un partenariat stratégique avec les Philippines ; et des partenariats globaux avec le Brunei et le Myanmar. Ces cadres permettent non seulement d'approfondir la coopération dans divers domaines, mais aussi de contribuer à la création d'un environnement régional stable, au sein duquel le Vietnam joue un rôle proactif, novateur et fédérateur.

Sur le plan économique, la coopération avec la Chine et l'ASEAN apporte des ressources essentielles : commerce, investissements, technologies et infrastructures. La Chine est le premier partenaire commercial du Vietnam, avec un volume d'échanges atteignant 205,2 milliards de dollars (2024), tandis que l'ASEAN constitue la porte d'entrée de l'intégration économique régionale, avec des investissements totaux s'élevant à 9,52 milliards de dollars au cours des onze premiers mois de 2024. Le Vietnam participe activement et pleinement à la Communauté économique de l'ASEAN, en promouvant le commerce intra-bloc, le développement d'une économie verte, la transformation numérique et des chaînes d'approvisionnement durables.

En matière de défense et de sécurité nationales, le Vietnam entretient un dialogue et des mécanismes de coopération sécuritaire avec ses voisins. Avec la Chine, la coopération frontalière, les patrouilles conjointes, le partage d'informations et les opérations de maintien de la paix sont régulièrement mis en œuvre, contribuant ainsi à la maîtrise des risques et au renforcement de la confiance stratégique. Avec les pays d'Asie du Sud-Est, le Vietnam promeut activement la coopération en matière de sécurité maritime, de lutte contre la criminalité transnationale, d'aide humanitaire et de secours en cas de catastrophe. Son rôle actif au sein des mécanismes pilotés par l'ASEAN, tels que l'ADMM et l'ADMM+, confirme sa position de pays proactif et responsable dans le cadre de la sécurité régionale.

Sur le plan culturel et social, le Vietnam encourage les échanges entre les peuples, la coopération éducative, la préservation du patrimoine, le développement du tourisme et le renforcement des liens communautaires régionaux. Ces initiatives contribuent non seulement à une meilleure compréhension mutuelle, mais aussi à la création de liens durables entre les pays.

Bien que les relations du Vietnam avec ses voisins et partenaires aient connu de nombreux succès, elles présentent encore des limites. Les disparités de niveaux de développement, de taille économique et de compétitivité rendent difficile l'exploitation optimale des opportunités de coopération et d'intégration. La mise en œuvre des accords est parfois asynchrone, tandis que les obstacles institutionnels, juridiques et de gouvernance demeurent des freins majeurs au respect des engagements internationaux et à la protection des intérêts nationaux.

Les relations en matière de sécurité et de défense restent marquées par des divergences d'intérêts, notamment les différends de souveraineté en mer Orientale. L'absence de consensus au sein de l'ASEAN sur les questions de sécurité régionale nuit à l'efficacité de la coopération et à la capacité de répondre aux défis sécuritaires, qu'ils soient traditionnels ou non.

Ces défis exigent à la fois un respect inébranlable des principes et offrent au Vietnam l'opportunité de perfectionner ses institutions, d'améliorer ses capacités de gestion stratégique et de renforcer sa détermination en matière de politique étrangère dans un monde incertain.

Encore plus fort

Compte tenu de son importance stratégique, il est nécessaire de renforcer la coopération et de remédier aux limitations. Le Vietnam doit déployer simultanément de nombreuses mesures dans des domaines clés :

Premièrement, le renforcement du dialogue politique et diplomatique est essentiel pour instaurer la confiance, la compréhension mutuelle et traiter rapidement les problèmes qui se posent. Le Vietnam doit maintenir les visites, les mécanismes de consultation, les dialogues stratégiques et les canaux d'échange avec ses voisins afin de consolider ses relations bilatérales et multilatérales.

Deuxièmement, il est nécessaire de promouvoir les liens économiques, infrastructurels et commerciaux par le développement de zones économiques frontalières, la modernisation des infrastructures de transport, la simplification des procédures d'import-export et le renforcement de la coopération en matière d'investissement. Ces solutions permettent non seulement de dynamiser le développement économique des zones frontalières, mais aussi d'améliorer les conditions de vie des populations, de favoriser les échanges et de renforcer les liens entre les communautés de part et d'autre de la frontière.

Troisièmement, la coopération en matière de sécurité comprend la prévention de la criminalité transnationale, du trafic illicite, de la traite des êtres humains, la cybersécurité, la prévention des maladies et la lutte contre le changement climatique. Le Vietnam doit collaborer étroitement avec ses voisins en matière de partage d'informations, d'organisation de patrouilles conjointes, d'exercices de réponse aux catastrophes et de mise en place de mécanismes de coopération efficaces pour relever les défis communs.

Quatrièmement , le Vietnam devrait développer ses programmes d'échanges d'étudiants, organiser des événements culturels, artistiques et sportifs ainsi que des échanges entre les localités frontalières, renforçant ainsi la compréhension et la solidarité entre les peuples des différents pays.

Cinquièmement, la promotion de la coopération par le biais de mécanismes multilatéraux tels que l'ASEAN et la sous-région du Grand Mékong (GMS) aide le Vietnam et les pays voisins à mieux utiliser les ressources régionales, à coordonner efficacement leurs actions pour résoudre les problèmes communs et à renforcer la position et la voix du Vietnam sur la scène internationale.

Le Forum de l'avenir de l'ASEAN 2025 témoigne des efforts déployés par le Vietnam pour promouvoir le dialogue et la coopération avec les pays voisins et dans la région (Photo : Tuan Anh).

Par ailleurs, les relations entre le Vietnam et ses voisins doivent également composer avec des limites et des lacunes. Le Vietnam doit déployer simultanément de nombreuses solutions pratiques et durables dans de nombreux domaines.

Premièrement, il est nécessaire de répondre de manière proactive aux différends territoriaux, maritimes et historiques. Le Vietnam doit continuer d'adhérer au principe du règlement pacifique des différends, conformément au droit international. Parallèlement, il convient de renforcer le dialogue, de promouvoir les mécanismes de consultation et de coopérer au développement mutuel des zones contestées, afin de minimiser les risques de conflit et d'escalade des tensions.

Deuxièmement, le Vietnam doit activement développer ses relations commerciales et d'investissement avec de nombreux partenaires hors de la région, améliorer ses capacités de production nationale et développer les industries de soutien. Il doit promouvoir l'intégration économique internationale, tirer parti des accords de libre-échange de nouvelle génération et mettre en place des chaînes d'approvisionnement flexibles et durables.

Troisièmement, il convient de renforcer la gestion des frontières, le contrôle des migrations et la sécurité transfrontalière. Le Vietnam doit coordonner étroitement ses actions avec ses voisins en matière de patrouilles conjointes, de partage d'informations, de lutte contre la criminalité transnationale, de contrôle des épidémies et de gestion des migrations légales.

Quatrièmement, il est nécessaire d'instaurer une confiance stratégique et de prévenir les malentendus en maintenant un dialogue régulier, en assurant la transparence de l'information et en renforçant les échanges entre les populations ainsi que la coopération éducative et culturelle. Le Vietnam devrait promouvoir activement les programmes d'échange et de coopération entre les localités frontalières, organiser des forums et des séminaires pour améliorer la compréhension mutuelle, traiter rapidement les questions sensibles et prévenir les risques de malentendus et de conflits inutiles.

Piliers stratégiques

Les relations avec les pays voisins occupent toujours une place particulièrement importante dans la politique étrangère du Vietnam, ces derniers étant des partenaires de premier plan en matière de coopération au développement, de protection de la souveraineté, de maintien d'un environnement pacifique et stable et de création d'une dynamique favorisant l'intégration profonde du Vietnam dans la région et dans le monde.

Au fil des ans, le Vietnam a réalisé de nombreux progrès remarquables en coopération avec ses voisins dans tous les domaines, contribuant ainsi à renforcer sa position nationale et à promouvoir un développement durable. Toutefois, de nombreuses limites persistent en raison de divergences d'intérêts, de désaccords territoriaux, d'écarts de développement et de défis sécuritaires non traditionnels, ce qui exige du Vietnam une approche proactive et flexible.

Pour consolider et développer ses relations avec ses voisins, le Vietnam doit poursuivre le renforcement du dialogue politique et diplomatique, promouvoir les liens économiques et la coopération multilatérale, instaurer une confiance stratégique et améliorer ses capacités de gouvernance nationale. C’est sur cette base solide que le Vietnam pourra consolider sa position, protéger ses intérêts nationaux, maintenir la paix et la stabilité, et assurer sa prospérité dans un contexte de profondes mutations régionales et mondiales, jetant ainsi les bases d’une nouvelle ère.

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*Institut d'études stratégiques, Académie diplomatique.

Source : https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html