Les relations coopératives et amicales du Vietnam avec les pays voisins

Dans le processus de développement et d’intégration internationale, les pays voisins occupent toujours une place importante dans la politique étrangère du Vietnam.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh et les dirigeants d'autres pays participent au 26e sommet ASEAN-Chine en Indonésie, en septembre 2023. (Photo : Anh Son)

Voisins proches

Le Vietnam est situé au carrefour de la Chine et des pays d'Asie du Sud-Est, un espace voisin à la fois géographiquement proche et profondément ancré dans l'histoire, la culture, la sécurité et les intérêts de développement. Le maintien de relations harmonieuses et stables avec les pays voisins est indispensable pour garantir la sécurité, promouvoir la croissance et affirmer la position nationale à l'ère de l'intégration stratégique.

Près de 80 ans après sa fondation, le Vietnam a créé et amélioré de manière proactive des cadres de relations avec tous les pays voisins, reflétant sa vision stratégique et sa capacité d’adaptation flexible aux mouvements géopolitiques régionaux.

Avec la Chine, pays partageant des similitudes historiques, culturelles et institutionnelles, les deux pays ont établi un partenariat stratégique global de coopération (2008) et publié une déclaration commune sur la construction d'une « Communauté de destin » (2023). Les échanges réguliers de haut niveau et la confiance politique entre les deux partis et les deux États continuent de se consolider, créant ainsi un socle propice au dialogue et à la gestion des divergences.

Avec le Laos et le Cambodge, le Vietnam entretient une relation privilégiée, rare au monde , grâce à une coopération bilatérale et trilatérale à tous les niveaux. Avec les pays d'Asie du Sud-Est, le Vietnam a progressivement établi un réseau de partenariats stratégiques globaux avec la Malaisie, l'Indonésie, Singapour et la Thaïlande ; un partenariat stratégique avec les Philippines ; et des partenariats globaux avec le Brunei et le Myanmar. Ces cadres renforcent non seulement la coopération dans divers domaines, mais contribuent également à créer un environnement régional stable, où le Vietnam joue un rôle proactif, créatif et rassembleur.

Sur le plan économique, la coopération avec la Chine et l'ASEAN apporte des ressources essentielles : commerce, investissements, technologies et infrastructures. La Chine est le premier partenaire commercial du Vietnam, avec un chiffre d'affaires atteignant 205,2 milliards de dollars (2024), tandis que l'ASEAN est la porte d'entrée vers l'intégration économique régionale, avec un investissement total de 9,52 milliards de dollars au cours des onze premiers mois de 2024. Le Vietnam a activement participé activement à la Communauté économique de l'ASEAN, promouvant le commerce intra-bloc, le développement économique vert, la transformation numérique et les chaînes d'approvisionnement durables.

En matière de défense et de sécurité nationales, le Vietnam entretient des mécanismes de dialogue et de coopération en matière de sécurité et de défense avec ses voisins. Avec la Chine, la coopération frontalière, les patrouilles conjointes, le partage d'informations et les opérations de maintien de la paix sont régulièrement maintenus, contribuant ainsi à la maîtrise des risques et à l'instauration d'une confiance stratégique. Avec les pays d'Asie du Sud-Est, le Vietnam promeut activement la coopération en matière de sécurité maritime, de lutte contre la criminalité transnationale, d'aide humanitaire et de secours en cas de catastrophe. Le rôle actif du Vietnam dans les mécanismes dirigés par l'ASEAN, tels que l'ADMM et l'ADMM+, confirme sa position de pays proactif et responsable au sein du dispositif de sécurité régional.

Sur le plan culturel et social, le Vietnam favorise les échanges interpersonnels, la coopération éducative, la préservation du patrimoine, le développement du tourisme et les liens entre les communautés régionales. Ces activités renforcent non seulement la compréhension mutuelle, mais créent également des liens durables entre les pays.

Bien que les relations du Vietnam avec ses voisins et partenaires aient connu de nombreux succès, de nombreuses limites subsistent. Les différences de niveaux de développement, d'échelle économique et de compétitivité rendent difficile l'exploitation optimale des opportunités de coopération et d'intégration. La mise en œuvre des accords est parfois décalée, tandis que les barrières institutionnelles, juridiques et de gouvernance demeurent des obstacles majeurs à la mise en œuvre des engagements internationaux et à la protection des intérêts nationaux.

Les relations de sécurité et de défense demeurent affectées par des divergences d'intérêts, notamment les conflits de souveraineté en mer Orientale. L'absence de consensus au sein de l'ASEAN sur les questions de sécurité régionale réduit l'efficacité de la coopération et la capacité à répondre aux défis de sécurité traditionnels et non traditionnels.

Ces défis exigent à la fois une adhésion inébranlable aux principes et offrent au Vietnam l’occasion de perfectionner ses institutions, d’améliorer sa capacité de gestion stratégique et de renforcer son courage en matière de politique étrangère dans un monde incertain.

Encore plus fort

Compte tenu de son importance stratégique, il est nécessaire de renforcer la coopération et de surmonter les obstacles. Le Vietnam doit déployer simultanément de nombreuses mesures dans des domaines clés :

Premièrement, le renforcement du dialogue politique et diplomatique joue un rôle fondamental dans l'instauration de la confiance, de la compréhension mutuelle et la résolution rapide des problèmes qui surgissent. Le Vietnam doit maintenir les visites, les mécanismes de consultation, les dialogues stratégiques et les canaux d'échange avec les pays voisins afin de renforcer les relations bilatérales et multilatérales.

Deuxièmement, il est nécessaire de promouvoir les liens économiques, infrastructurels et commerciaux par le développement de zones économiques frontalières, la modernisation des infrastructures de transport, la simplification des procédures d'import-export et le renforcement de la coopération en matière d'investissement. Ces solutions non seulement créent une dynamique de développement économique dans les zones frontalières, mais contribuent également à améliorer la vie des populations, à promouvoir les échanges et à connecter les communautés de part et d'autre de la frontière.

Troisièmement, la coopération en matière de sécurité comprend la prévention de la criminalité transnationale, de la contrebande, de la traite des êtres humains, la cybersécurité, la prévention des maladies et la lutte contre le changement climatique. Le Vietnam doit se coordonner étroitement avec ses voisins pour partager des informations, organiser des patrouilles conjointes, des exercices d'intervention en cas de catastrophe et mettre en place des mécanismes de coopération efficaces afin de relever les défis communs.

Quatrièmement , le Vietnam devrait élargir les programmes d’échange d’étudiants, organiser des événements culturels, artistiques et sportifs ainsi que des échanges entre les localités partageant des frontières, renforçant ainsi la compréhension et la solidarité entre les peuples de différents pays.

Cinquièmement, la promotion de la coopération par le biais de mécanismes multilatéraux tels que l'ASEAN et la sous-région du Grand Mékong (GMS) aide le Vietnam et les pays voisins à mieux utiliser les ressources régionales, à coordonner efficacement leurs actions pour résoudre les problèmes communs et à renforcer la position et la voix du Vietnam sur la scène internationale.

Le Forum ASEAN Future 2025 démontre les efforts du Vietnam pour promouvoir le dialogue et la coopération avec les pays voisins et dans la région (Photo : Tuan Anh).

Par ailleurs, les relations entre le Vietnam et ses voisins doivent également faire face à des limites et des faiblesses. Le Vietnam doit déployer de manière synchronisée de nombreuses solutions pratiques et durables dans de nombreux domaines.

Premièrement, nous devons réagir de manière proactive aux différends territoriaux et maritimes, ainsi qu'aux conflits historiques. Le Vietnam doit continuer à adhérer au principe de résolution pacifique des conflits, sur la base du droit international. Parallèlement, nous devons renforcer le dialogue, promouvoir les mécanismes de consultation et coopérer pour un développement mutuel dans les zones contestées, minimisant ainsi les risques de conflit et d'escalade des tensions.

Deuxièmement, le Vietnam doit développer activement ses relations commerciales et d'investissement avec de nombreux partenaires extérieurs à la région, améliorer sa capacité de production nationale et développer ses industries connexes. Il doit également promouvoir l'intégration économique internationale, tirer parti des accords de libre-échange de nouvelle génération et bâtir des chaînes d'approvisionnement flexibles et durables.

Troisièmement, renforcer la gestion des frontières, le contrôle des migrations et la sécurité transfrontalière. Le Vietnam doit se coordonner étroitement avec ses voisins pour organiser des patrouilles conjointes, partager des informations, lutter contre la criminalité transnationale, contrôler les épidémies et gérer les migrations légales.

Quatrièmement, il est nécessaire d'instaurer une confiance stratégique et de prévenir les malentendus en maintenant un dialogue régulier, en favorisant la transparence de l'information, en renforçant les échanges interpersonnels et la coopération éducative et culturelle. Le Vietnam doit promouvoir activement les programmes d'échange et de coopération entre les localités frontalières, organiser des forums et des séminaires pour renforcer la compréhension mutuelle, traiter rapidement les questions sensibles et prévenir les risques de malentendus et de conflits inutiles.

Piliers stratégiques

Les relations avec les pays voisins occupent toujours une place particulièrement importante dans la politique étrangère du Vietnam, en tant que partenaires de premier plan dans la coopération au développement, la protection de la souveraineté, le maintien d'un environnement pacifique et stable et la création d'une dynamique pour l'intégration profonde du Vietnam dans la région ainsi que dans le monde.

Au fil des ans, le Vietnam a accompli des progrès remarquables en matière de coopération avec ses voisins dans tous les domaines, contribuant ainsi à l'amélioration de sa position nationale et à la promotion du développement durable. Cependant, de nombreuses contraintes subsistent, dues aux divergences d'intérêts, aux désaccords territoriaux, aux retards de développement et aux défis sécuritaires non traditionnels, exigeant du Vietnam une réponse proactive et flexible.

Pour consolider et développer ses relations avec ses voisins, le Vietnam doit continuer à renforcer le dialogue politique et diplomatique, promouvoir les liens économiques et la coopération multilatérale, instaurer une confiance stratégique et améliorer sa gouvernance nationale. Il s'agit d'une base solide pour le Vietnam afin de promouvoir sa position, protéger ses intérêts nationaux, maintenir la paix, la stabilité et développer sa prospérité dans un contexte de nombreux changements régionaux et mondiaux, créant ainsi de solides bases pour l'entrée du pays dans une nouvelle ère.

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*Institut d'études stratégiques, Académie diplomatique.

Source : https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html