Construire une « forteresse » contre les catastrophes naturelles : [Partie 2] Passer d'un état passif à un état actif

L'une des plus grandes avancées en matière de prévention et de contrôle des catastrophes réside dans l'évolution des mentalités, passant d'une réaction passive à une prévention proactive.

L'ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural et vice-président du Comité central de pilotage pour la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles, le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a évoqué les efforts inlassables de l'ensemble du système politique et du peuple dans la construction d'une communauté sûre face aux catastrophes naturelles.

Il estime qu'à travers des millénaires d'expérience face aux catastrophes naturelles, notre peuple a su fédérer la communauté pour les prévenir et les combattre. C'est là ce qui caractérise et rend unique le peuple vietnamien à travers l'histoire.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan. Photo : Van Giang.

Le Vietnam, pays fortement touché par de nombreuses catastrophes naturelles, voit son agriculture devenir le secteur le plus vulnérable et le plus fréquemment affecté. Autrefois pays sous-développé et souffrant d'insécurité alimentaire, il a su surmonter avec dynamisme et ingéniosité les difficultés liées aux catastrophes naturelles et aux épidémies pour développer l'agriculture, la sylviculture et la pêche, assurant ainsi l'alimentation de près de 100 millions de personnes et faisant du Vietnam l'un des premiers exportateurs mondiaux.

Surmonter les défis historiques des catastrophes naturelles

La situation géographique du Vietnam lui confère un fort potentiel de développement dans les secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche, mais l'expose également à de nombreux risques et conséquences liés aux catastrophes naturelles. Selon une évaluation de l'Organisation des Nations Unies pour le développement (ONUDI), le Vietnam figure parmi les cinq pays les plus touchés par le changement climatique. Par ailleurs, l'exploitation des ressources en eau dans le cours supérieur du fleuve Rouge et du Mékong modifie les lois de la nature, accroissant ainsi le risque de catastrophes naturelles dans les régions situées en aval.

En moyenne, chaque année, les catastrophes naturelles causent des dommages économiques équivalant à environ 1 à 1,5 % du PIB, anéantissant de nombreux acquis, ralentissant le développement dans de nombreux domaines et affectant profondément toutes les activités économiques et sociales.

En 2020, les catastrophes naturelles ont été particulièrement fréquentes et violentes, dépassant les niveaux historiques dans de nombreuses régions du pays. Nous avons subi plus de 500 catastrophes naturelles, dont 14 tempêtes, 1 dépression tropicale, 265 tornades, des orages, de la grêle, 120 crues soudaines, des glissements de terrain et 90 séismes. À cela s'ajoutaient des sécheresses, des intrusions d'eau salée et une grave érosion des berges et du littoral dans le delta du Mékong. Ces catastrophes naturelles ont fait 357 morts et disparus, et les dégâts économiques s'élèvent à près de 40 000 milliards de dongs.

Da Nang durant les terribles inondations de fin octobre 2025. Photo : Journal Agriculture et Environnement.

Bien que la catastrophe naturelle ait été extrêmement grave, le travail de prévention, d’intervention et de gestion des conséquences a été mené avec résolution, promptitude et efficacité par le Parti, le Gouvernement, le Comité directeur central et tous les niveaux et secteurs, avec l’initiative du peuple, des organisations socio-politiques et de nombreuses organisations internationales.

Dans lequel le rôle important et clé du ministère de l'Agriculture et du Développement rural par le passé et maintenant du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement n'a cessé de s'améliorer et de progresser, surmontant les défis extrêmes des catastrophes naturelles historiques, créant une amélioration globale du travail de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles, de la prévention proactive à l'amélioration de la capacité de réponse et à la gestion rapide et efficace des conséquences.

La société dans son ensemble est proactive en matière de prévention des catastrophes.

L'une des plus grandes avancées de ces dernières années a été de changer la perception de l'ensemble de la société en matière de prévention et de contrôle des catastrophes, en passant d'une attitude passive de réaction à une prévention proactive.

La prévention et la gestion des catastrophes naturelles font l'objet d'une attention et d'une orientation à tous les niveaux du Parti et du gouvernement, du siège jusqu'à la base : chaque année, à l'occasion de la Journée traditionnelle de prévention et de gestion des catastrophes naturelles, le Président adresse une lettre aux compatriotes et aux soldats de tout le pays. Le 24 mars 2020, le Secrétariat central du Parti a publié pour la première fois la Directive 42-CT/TW visant à renforcer le rôle du Parti dans la prévention, la gestion et le traitement des conséquences des catastrophes naturelles.

L'intégration de la prévention et de la gestion des catastrophes dans les plans et les activités a suscité l'intérêt de nombreux ministères, services et collectivités locales : l'accent est mis sur la direction, la diffusion et la fourniture d'instructions détaillées concernant l'élaboration de plans et de solutions de prévention et de gestion des catastrophes à tous les niveaux ; l'intégration de la prévention et de la gestion des catastrophes dans les plans de développement socio-économique du pays, des régions, des ministères, services et collectivités locales ; et la reconnaissance de la prévention et de la gestion des catastrophes comme une tâche importante, urgente et régulière de l'ensemble du système politique et de la société.

Chaque année, les autorités locales organisent des exercices de prévention et de gestion des catastrophes afin de réagir de manière proactive à toute situation inhabituelle. Photo : Journal Thai Nguyen.

L'application des sciences et des technologies a efficacement servi la direction et le fonctionnement des comités de pilotage à tous les niveaux, notamment par l'utilisation de la technologie de réunion en ligne, de l'application « PCTT », des outils numériques Zalo, Viber, etc., la construction, la gestion et l'exploitation de bases de données sur les situations de catastrophes naturelles (telles que la pluie, les tempêtes, les inondations, etc.) et le système de travaux de prévention des catastrophes naturelles (digues, barrages, zones d'amarrage des bateaux, etc.), ainsi que sur les objets susceptibles d'être affectés (bateaux, zones d'aquaculture, production, habitations), etc.

Un système d'équipements de surveillance et d'alerte précoce aux crues soudaines et aux glissements de terrain a été étudié et installé à titre pilote à Lao Cai et Yen Bai.

De nombreuses autres applications sont déployées, telles que la gestion en temps réel des réservoirs ; l'élaboration de plans de réponse aux inondations pour les bassins fluviaux et la gestion de la montée des eaux dans les zones côtières ; la construction de maisons résistantes aux inondations, la production de digues mobiles, de dispositifs intelligents de renforcement des maisons et de systèmes d'alerte précoce aux inondations pour les rivières, les ruisseaux et les déversoirs souterrains.

Les capacités de réponse aux catastrophes ont été renforcées.

Les systèmes d'alerte et de surveillance des catastrophes ont considérablement progressé. La qualité et la rapidité de la diffusion de l'information, notamment en ce qui concerne la prévision de la localisation et de l'intensité des tempêtes, se sont progressivement rapprochées de celles des pays les plus avancés de la région et du monde. Les inondations, les sécheresses et les intrusions d'eau salée sont désormais prévues et signalées précocement.

Le travail de surveillance des phénomènes météorologiques dangereux et des catastrophes naturelles dans le pays et la région a été initialement mis en œuvre de manière systématique et efficace au niveau local.

Les forces et les moyens de secours vietnamiens en cas de catastrophe naturelle sont de plus en plus professionnels et modernes.

Le système de prévention des catastrophes naturelles a bénéficié d'investissements importants, améliorant progressivement sa résilience et éliminant ses principaux points faibles grâce à de nombreuses sources de financement, comme par exemple : le projet de réparation et d'amélioration de la sécurité du barrage WB8, le projet WB9 de résilience climatique intégrée et de moyens de subsistance durables dans le delta du Mékong ; les travaux de prévention et de lutte contre l'intrusion saline dans le delta du Mékong ; les projets de rénovation et de modernisation des zones de mouillage pour bateaux afin de les protéger des tempêtes… Les réservoirs dotés d'une capacité de prévention des inondations se sont avérés extrêmement efficaces pour réduire les crues en aval.

Parallèlement aux investissements dans le système de prévention des catastrophes, une attention particulière est également portée à la rénovation, à la consolidation et au renforcement de la résilience du système d'infrastructures générales dans une perspective polyvalente afin de servir les actions de prévention des catastrophes, telles que la sécurité des écoles, la construction de routes intégrant des dispositifs de secours et d'assistance, et la mise en place de travaux publics combinant centres d'évacuation et abris, afin d'assurer un investissement efficace, la sécurité des personnes et la minimisation des dommages.

Les initiatives prises par les citoyens, les organisations, les individus et les collectivités en matière de prévention et de lutte contre les catastrophes naturelles ont porté leurs fruits. Grâce aux recommandations, les populations se préparent activement avant même que les catastrophes naturelles ne surviennent. Le monde des affaires a, quant à lui, élaboré et mis en œuvre de manière proactive des plans d'intervention, garantissant ainsi la sécurité des travaux, des biens et de la production, notamment dans les zones industrielles et les usines situées en zone côtière.

Les travaux de réparation ont été mis en œuvre rapidement et efficacement.

Les opérations de secours et d'aide aux sinistrés ont bénéficié d'une attention particulière de la part de l'ensemble du système politique et de la société. Les dirigeants des partis, de l'Assemblée nationale et du gouvernement se sont rendus directement dans les zones sinistrées afin de superviser les opérations et de rencontrer les familles touchées.

Le 9 septembre 2025, alors ministre de l'Agriculture et du Développement rural, M. Le Minh Hoan a supervisé les travaux de reconstruction à Lao Cai suite au passage du typhon Yagi. Photo : VTC News.

Le Front de la Patrie du Vietnam, la Croix-Rouge et les comités centraux et locaux, les ministères et les branches ont simultanément lancé des appels, mobilisé et organisé des activités de collecte de fonds pour soutenir les personnes touchées par les tempêtes et les inondations, tant en argent qu'en nature (nourriture, produits de première nécessité, matériel de sauvetage) ; de nombreuses organisations et un grand nombre d'entreprises et de particuliers se sont unis pour soutenir les personnes ayant subi des pertes, notamment de nombreuses organisations et personnes qui ont fait des dons de manière proactive et se sont rendues directement dans les zones inondées pour apporter leur aide.

Lors des pluies torrentielles, des inondations et des tempêtes qui ont frappé la région Centre en 2020, des organisations internationales (BAD, JICA, AHA, PNUD, etc.) et certains pays (États-Unis, Corée, etc.), par l'intermédiaire du Comité central de pilotage pour la prévention et la gestion des catastrophes naturelles, ont apporté un soutien financier et matériel d'une valeur totale de plus de 25 millions de dollars américains (soit 584 milliards de dongs vietnamiens). Par ailleurs, des institutions financières internationales (Banque mondiale, BAD) ont également soutenu deux projets d'APD (Projet d' amélioration de la résilience aux glissements de terrain dans la région Centre et Projet d'aide d'urgence aux provinces centrales sinistrées par les catastrophes naturelles de 2020 ) afin d'aider les populations de la région Centre à surmonter les conséquences de ces catastrophes, pour un coût total d'environ 550 millions de dollars américains.

Ces résultats témoignent de l'esprit et des aspirations du peuple vietnamien dans ses efforts pour maîtriser la nature, réduire les risques de catastrophes naturelles et progresser vers un avenir de développement durable.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/dung-thanh-luy-truoc-thien-tai-bai-2-chuyen-trang-thai-tu-bi-dong-sang-chu-dong-d782738.html