Ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud : Examen et proposition de politiques spécifiques

L'après-midi du 20 novembre, l'Assemblée nationale a débattu en séance plénière de la politique d'investissement relative au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud. (Photo : DUY LINH)

Les délégués ont unanimement salué le projet élaboré par le gouvernement et le ministère des Transports. Le délégué Ta Van Ha (délégation de Quang Nam ) a déclaré que la ligne ferroviaire à grande vitesse s'inscrit dans une tendance de développement générale et constitue simultanément une étape préparatoire et une avancée stratégique majeure pour permettre au Vietnam d'entrer dans une nouvelle ère de développement. Par conséquent, selon lui, la politique d'investissement relative au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud doit être abordée dans un esprit d'action et non de recul.

La ligne ferroviaire à grande vitesse attirera les touristes et les investisseurs étrangers.

Par ailleurs, le délégué Tran Hoang Ngan (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a souligné que, dans le monde, de nombreux pays ont mis en service des lignes ferroviaires à grande vitesse, contribuant ainsi à une meilleure efficacité. Il a ajouté avoir eu la chance de voyager sur ce type de ligne en Europe et souhaiter vivement que le Vietnam dispose également d'un réseau ferroviaire à grande vitesse.

La délégation de Hô Chi Minh-Ville a également souligné qu'il y a 15 ans, le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse avait été évoqué, mais n'avait pas pu être mis en œuvre faute de ressources suffisantes.

« Cependant, nous pouvons parfaitement le faire dès maintenant : la situation macroéconomique est stable, la dette publique est faible… Lorsque la ligne à grande vitesse sera mise en service, elle attirera touristes et investisseurs étrangers. Nous pourrons exploiter le potentiel et les atouts des régions traversées par la ligne, notamment les provinces centrales », a déclaré le délégué.

Approuvant la politique de construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï) a déclaré que notre pays, de par sa forme allongée, son important trafic de marchandises et sa forte demande de connexion des centres économiques le long du corridor économique Nord-Sud, présente un potentiel de développement que de nombreuses régions n'ont pu exploiter en raison du « goulot d'étranglement » que constituent les coûts logistiques élevés.

De plus, la croissance économique étant rapide, la demande de transport de marchandises augmente, nous devons accroître le volume de marchandises exportées vers les marchés européens, du Moyen-Orient, d'Asie du Nord, etc., afin de réduire la concentration sur certains marchés.

Par conséquent, les délégués ont suggéré qu'il était nécessaire de développer une ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud pour la relier au réseau international de la même région afin de résoudre le problème de congestion logistique.

De nombreuses questions relatives aux capitaux et au progrès restent à clarifier.

Lors de la discussion, la déléguée Ma Thi Thuy (délégation de la province de Tuyen Quang) a exprimé ses préoccupations concernant les sources de financement et le calendrier de réalisation du projet. Citant le projet de ligne ferroviaire Cat Linh-Ha Dong à Hanoï, elle s'est inquiétée d'une possible augmentation de l'investissement total et d'un allongement de la durée du projet. Elle a donc suggéré de clarifier ces deux points afin d'évaluer plus précisément la capacité de financement, l'organisation des capitaux et d'établir des plans de contingence pour l'allocation des fonds à chaque phase.

Partageant ce point de vue, le délégué Ta Van Ha (délégation de Quang Nam) a déclaré qu'il est indispensable de disposer d'un plan de mise en œuvre et d'exploitation véritablement efficace, depuis le choix de la technologie jusqu'à sa diversification appropriée. Il convient d'accorder une attention particulière à la phase de mise en œuvre afin d'éviter les augmentations et les compensations de capital, et de ne pas réaliser d'investissements importants pour une exploitation inefficace, ce qui obligerait à dépenser davantage pour compenser les pertes.

Préoccupé également par la question du financement, le délégué Duong Khac Mai (délégation de Dak Nong) a demandé au gouvernement de fournir davantage d'informations sur sa capacité à réunir et à équilibrer les besoins en capitaux du projet afin d'évaluer la capacité de paiement du budget de l'État. Le délégué a indiqué que le budget de l'État comportait encore de nombreuses dépenses : outre les dépenses de développement, il comprenait également des dépenses courantes, des dépenses annuelles prévues dans le plan à moyen terme et des dépenses liées aux programmes et projets.

Exprimant son opinion sur le contenu ci-dessus, le délégué Tran Hoang Ngan a déclaré que les capitaux destinés aux grands projets devraient être mobilisés au niveau national, contractés auprès de pays étrangers à des conditions préférentielles et que les prêts d'APD devraient être limités.

« Parallèlement, il est nécessaire de mobiliser les entreprises nationales possédant l'expertise requise pour la réalisation du projet. Il est indispensable de développer une industrie et des ressources humaines capables de soutenir les lignes ferroviaires à grande vitesse et les réseaux de transport urbain », a déclaré M. Ngan.

Les délégués de Hô Chi Minh-Ville ont déclaré que, durant la mise en œuvre du projet, afin de réduire la pression sur le budget de l'État, il est nécessaire de prêter attention aux recettes provenant des ventes aux enchères de terrains situés à proximité de la gare et des zones environnantes...

« Par ailleurs, les terres publiques sont actuellement gaspillées ; il convient donc d’organiser rapidement des ventes aux enchères. Vient ensuite la question des capitaux dans les grandes entreprises publiques, mais les mécanismes de mise en œuvre font défaut. Les collectivités territoriales traversées par le chemin de fer bénéficieront à l’avenir d’une autonomie budgétaire, sans avoir besoin de la réglementation du gouvernement central », a déclaré M. Ngan.

Continuez d'examiner et de proposer des politiques spécifiques.

Le député Nguyen Ngoc Son, membre permanent de la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement, souscrit pleinement à la nécessité d'investir dans le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, en se fondant sur les bases et les raisons politiques et juridiques exposées dans la proposition du gouvernement.

Cependant, M. Son a indiqué qu'en réalité, plusieurs projets nationaux importants, après avoir été approuvés par l'Assemblée nationale, se sont heurtés à de nombreux problèmes, ce qui a nécessité des ajustements de la politique mise en œuvre. Par conséquent, afin que le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud soit réalisable et réponde aux attentes des électeurs et de la population à travers le pays, le délégué a suggéré que le gouvernement se penche sur un certain nombre de questions clés et les examine attentivement.

Premièrement, il est recommandé que la planification assure une connexion synchrone pour faciliter la collecte et le dédouanement des marchandises, afin de promouvoir une connexion efficace entre les modes de transport, de réduire les coûts de déplacement et les coûts logistiques.

Deuxièmement, sur le plan technologique, le gouvernement a proposé la technologie ferroviaire, la technologie de transmission à traction distribuée pour les trains de voyageurs, la technologie de transmission à traction centralisée pour les trains de marchandises et l'application de la signalisation comme dans certains autres pays.

« Toutefois, le cadre normatif de cette technologie reste flou. Quel est son taux de localisation ? Je suggère de privilégier les technologies modernes, tout en garantissant leur universalité afin de renforcer la compétitivité dans le choix des partenaires fournisseurs et d’assurer le transfert de technologies vers le Vietnam. Le projet de développement industriel doit élaborer une feuille de route précise et allouer les ressources nécessaires pour garantir le transfert et l’acquisition de technologies en fonction de son avancement », a déclaré M. Son.

Troisièmement, en ce qui concerne les gares, selon les documents du projet, les gares voyageurs de certaines localités ne sont pas situées dans les centres urbains actuels (gare de Ngoc Hoi, gare de Thu Thiem, gare de Nam Dinh...), alors que pour assurer une efficacité maximale du projet, l'emplacement des gares doit être agencé de manière à attirer le plus grand nombre de passagers.

« Par conséquent, je suggère que lors de la préparation du rapport d'étude de faisabilité, il soit nécessaire de clarifier les raisons et les fondements du choix des emplacements des gares du projet et de les évaluer soigneusement afin d'assurer l'attractivité et la commodité des gares pour le transport de passagers, en vue de développer des gares potentielles supplémentaires en fonction des propositions de certaines localités traversées par des lignes ferroviaires à grande vitesse », a déclaré M. Son.

Quatrièmement, pour assurer la progression du projet et achever la quasi-totalité du tracé d'ici 2035, il est nécessaire de mobiliser un maximum de ressources nationales et étrangères pour sa mise en œuvre.

« Il s'agit d'un projet complexe, inédit et sans précédent. Il est donc essentiel de veiller tout particulièrement au recrutement de consultants internationaux compétents pour accompagner l'investisseur dans la gestion du projet, ainsi qu'à la sélection de consultants en conception et d'experts-comptables dotés de réelles capacités, afin d'assurer une progression rapide et une qualité optimale. Il convient également de poursuivre l'analyse et de proposer des solutions concrètes pour lever les difficultés et les obstacles qui entravent la mise en œuvre des prochaines étapes », a suggéré M. Son.

FILS BACH

(Photo : DUY LINH)

Source : http://namdinhtv.vn/chinh-tri-xa-hoi/duong-sat-toc-do-cao-truc-bac-nam-ra-soat-va-de-xuat-cac-chinh-sach-dac-thu