Lier les incitations à la procréation aux conditions d'éducation des enfants

Lors de la séance de discussion en groupe de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, l'après-midi du 23 octobre, sur le projet de loi sur la population, la déléguée Nguyen Thi Quyen Thanh, membre du Comité provincial du Parti et vice-présidente du Comité populaire provincial, a déclaré que l'encouragement à la natalité doit être associé à la garantie des conditions pour « donner naissance et bien élever les enfants ».

Lors de la séance de discussion en groupe de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, l'après-midi du 23 octobre, sur le projet de loi sur la population, la déléguée Nguyen Thi Quyen Thanh, membre du Comité provincial du Parti et vice-présidente du Comité populaire provincial, a déclaré que l'encouragement à la natalité doit être associé à la garantie des conditions pour « donner naissance et bien élever les enfants ».

Français La déléguée Nguyen Thi Quyen Thanh a déclaré : Je suis tout à fait d'accord avec la nécessité de promulguer la loi sur la population, comme l'a déclaré le gouvernement dans la soumission n° 805/TTr-CP du 17 septembre 2025. Il s'agit d'une loi très importante, visant à institutionnaliser pleinement la politique du Parti en matière de travail sur la population dans la nouvelle situation, en particulier la résolution n° 21-NQ/TW de 2017 et la conclusion n° 149-KL/TW de 2025 du Politburo , avec l'orientation de « déplacer l'accent de la politique démographique de la planification familiale vers la population et le développement ».

La loi sur la population ne réglemente pas seulement le nombre de naissances, mais surtout gère et promeut la qualité, la structure et la répartition de la population - facteurs essentiels du développement durable, de la stabilité sociale et de la garantie de la défense et de la sécurité nationales.

Le projet de loi prévoit initialement quatre grandes politiques : le maintien du taux de fécondité de remplacement ; la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance ; l’adaptation au vieillissement de la population ; l’amélioration de la qualité de la population.

Toutefois, à mon avis, le projet devrait exprimer plus clairement la notion de « population et développement », car c'est l'orientation constante de la résolution 21. La population doit être considérée dans une relation organique avec l'économie , la société, l'environnement et la sécurité nationale.

Je suis d'accord avec l'avis de révision de la Commission de la culture et de la société, le projet de loi devrait ajouter un article séparé sur la « politique de l'État en matière de travail démographique » au chapitre I - « Dispositions générales », démontrant clairement la responsabilité de l'État dans la garantie des conditions de vie, des soins de santé, de l'éducation, du logement et de l'emploi de la population ; considérant l'investissement dans la population comme un investissement dans le développement.

En réalité, le taux de fécondité du Vietnam diminue rapidement. Il n'est actuellement que de 1,91 enfant par femme, ce qui le place parmi les cinq plus bas d'Asie du Sud-Est. Il est même parfois inférieur au seuil de remplacement, notamment dans les zones urbaines et les régions économiquement développées. De 1999 à 2022, il est resté stable autour du seuil de remplacement (2,1). Cependant, ces deux dernières années, il a rapidement diminué, passant de 1,96 enfant par femme en 2023 à 1,91 enfant par femme en 2024, son plus bas niveau historique. C'est également la troisième année consécutive que le taux de fécondité du Vietnam est inférieur au seuil de remplacement, selon le ministère de la Santé. Il est donc urgent de mettre en place une politique visant à maintenir le seuil de remplacement.

Selon les experts, le Vietnam est affecté par de nombreux facteurs tels que la pression au travail, les difficultés financières, les priorités en matière d'évolution professionnelle et l'évolution des perceptions sociales. Dans les zones rurales, les femmes ont souvent plus d'enfants en raison des mariages précoces, influencés par les coutumes et les pratiques, notamment dans les régions reculées.

Je suis d'accord avec les solutions proposées dans le projet. Cependant, le Vietnam doit développer des politiques de soutien concrètes, telles que la réduction des frais d'éducation des enfants, l'aide au logement et une prise de conscience sociale. J'aimerais suggérer quelques points :

Premièrement, il faut passer d'un soutien à court terme à des politiques durables et à long terme, telles que le logement social, les soins de santé, l'éducation préscolaire et la réduction du poids des coûts liés à l'éducation des enfants pour les couples. Encourager la procréation doit être lié à la garantie de conditions permettant de « bien donner naissance et élever des enfants ».

De nombreux pays à travers le monde ont mis en œuvre des politiques énergiques pour enrayer la baisse de la natalité. La Corée du Sud, pays affichant le taux de natalité le plus bas au monde, a triplé son budget consacré aux programmes de promotion de la natalité et a accordé d'importantes aides financières aux familles nombreuses. En Hongrie, les femmes qui donnent naissance à quatre enfants ou plus sont exonérées d'impôt sur le revenu à vie.

Deuxièmement, pour garantir l’équité entre les groupes de femmes, en particulier celles qui travaillent dans le secteur informel, je propose d’élargir les politiques de soutien non seulement aux femmes qui accouchent, mais aussi à un soutien direct aux enfants nés – comme les allocations pour l’éducation des enfants, les frais d’éducation des enfants d’âge préscolaire ou primaire dans les zones à faible taux de natalité, les zones à minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones industrielles et les zones défavorisées.

En outre, il est nécessaire d’étudier les politiques visant à soutenir le traitement de l’infertilité, car il s’agit d’un groupe croissant de personnes, en particulier parmi les jeunes urbains.

Le Vietnam entre dans une période de vieillissement rapide de sa population, avec une population estimée à plus de 60 ans d'ici 2036. Ce sera un défi majeur si nous ne nous préparons pas à temps. Je suis favorable à la proposition d'ajouter une réglementation sur la responsabilité de l'État dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques de vieillissement de la population, afin de promouvoir un vieillissement en bonne santé. L'État doit se doter de politiques adaptées en matière de sécurité sociale, de santé et de réadaptation, et encourager le développement de modèles de soins de proximité pour les personnes âgées, liés à l'assurance maladie et à l'assurance sociale volontaire.

En particulier, investir dans les personnes âgées doit être considéré comme un investissement pour l’avenir, car il s’agit d’une force expérimentée qui peut apporter des contributions positives à la société si elle est correctement soutenue.

Pour que le travail démographique soit efficace, il doit s'appuyer sur la transformation numérique et des données précises. Je propose que le projet de loi stipule clairement la connexion, le partage et la sécurité des informations de la Base nationale de données démographiques afin de faciliter la planification des politiques de population et de développement ; qu'il fasse un usage intensif des technologies dans la gestion démographique, les prévisions et la prestation de services, tels que le conseil en santé reproductive, le dépistage prénatal et les soins aux personnes âgées. Cela améliorera l'efficacité de la gestion de l'État et créera les conditions d'un accès rapide et transparent aux services.

De nombreuses politiques de la loi sont confiées aux collectivités locales pour leur mise en œuvre, mais toutes ne disposent pas des capacités financières suffisantes. Il est donc recommandé au Comité de rédaction d'étudier la possibilité de définir clairement le niveau minimum de soutien garanti par le budget central, que les collectivités locales pourraient compléter en fonction de leurs capacités. Plus précisément, l'article 24, alinéa 4, confie aux collectivités locales provinciales la prise en charge des frais d'achat de cartes d'assurance maladie pour les personnes âgées qui n'en possèdent pas. Les zones à minorités ethniques, les zones frontalières et les îles devraient bénéficier d'une politique démographique spécifique, axée sur la stabilité démographique, le développement durable et la garantie de la défense et de la sécurité nationales.

En outre, il est recommandé que le comité de rédaction étudie des politiques visant à promouvoir la socialisation du travail de population, en mobilisant les entreprises, les organisations et les citoyens. Cette tendance étant courante dans les pays développés, elle vise à la fois à alléger le fardeau budgétaire et à promouvoir la responsabilité communautaire. Des politiques devraient donc être mises en place pour encourager la participation des entreprises, par exemple en autorisant des déductions fiscales pour les investissements dans la construction de crèches et d'espaces de garde d'enfants sur les lieux de travail ; en accordant des crédits et des incitations foncières aux entreprises pour la construction de centres de soins pour personnes âgées et de centres de conseil en santé reproductive ; et en encourageant les partenariats public-privé pour la construction d'hôpitaux gériatriques, de maisons de retraite et de centres de conseil conjugal et familial. L'expérience du Japon, de la Corée et de Singapour montre que lorsque les entreprises et la société partagent la responsabilité avec l'État, le travail de population est plus efficace, garantissant ainsi les droits des travailleurs et favorisant le développement durable.

Le projet de loi sur la population est stratégique et contribue à la formation de « ressources humaines vietnamiennes pour un développement global » : saines, compétentes et socialement responsables. Il est recommandé au gouvernement, au ministère de la Santé et à l'organisme de rédaction de poursuivre l'examen et la recherche du projet de loi afin d'en garantir la faisabilité, la cohérence et l'adéquation à la réalité, afin qu'une fois promulguée, la loi entre véritablement en vigueur et crée une dynamique de développement durable pour le pays.

BT (enregistrement)

Source: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/