Le fardeau des procédures ne s'est pas allégé.

À la veille du Forum des affaires du Vietnam (VBF 2024), qui se tiendra demain (19 mars), les associations d'entreprises et les groupes de travail continuent de soulever des préoccupations persistantes concernant les difficultés et les obstacles rencontrés dans les procédures administratives liées aux investissements et aux activités commerciales.

Les entreprises continuent de se plaindre de certaines procédures administratives liées à l'investissement et aux affaires. (Photo : Duc Thanh)

Les pénuries d'électricité sont déjà une source d'inquiétude avant même l'arrivée de l'été.

« Nous demandons au gouvernement vietnamien d'élaborer un plan visant à assurer un approvisionnement continu en électricité dans les zones industrielles afin que les entreprises à capitaux étrangers, y compris les entreprises coréennes, puissent maintenir des opérations de production stables. »

L’Association des entreprises coréennes a soumis cette proposition au VBF 2024. Les coupures de courant provoquées par les pénuries d’électricité dans certaines zones industrielles du nord du Vietnam l’été dernier restent une préoccupation majeure pour de nombreuses entreprises.

Partageant cette préoccupation, l'Association des entreprises coréennes a déclaré que les entreprises coréennes souhaitent investir au Vietnam, notamment les entreprises de haute technologie telles que les sociétés de semi-conducteurs. Cependant, elle a également souligné que les pénuries d'électricité constituent un frein majeur à leurs décisions d'investissement.

La Chambre de commerce et d'industrie du Japon (JCCI) recommande également cette mesure à VBF 2024, suite à la consultation de ses entreprises membres. La JCCI a indiqué que les graves pénuries d'électricité dans le nord du pays compliquent la planification de la production et la prévision des délais de livraison.

« Cette situation a gravement affecté le modèle du juste-à-temps, un élément essentiel de la chaîne d'approvisionnement. Plusieurs entreprises membres de la JCCI ont indiqué qu'elles envisageaient de revoir leurs systèmes de production mondiaux », a expliqué la JCCI pour justifier la soumission anticipée de la proposition.

Dans cette proposition, la JCCI a soumis trois recommandations au gouvernement vietnamien, visant à garantir le bon fonctionnement des entreprises manufacturières. Il s'agit de : stabiliser l'approvisionnement en électricité des zones industrielles ; informer à l'avance des coupures de courant et des exigences en matière d'économie d'énergie afin de laisser suffisamment de temps pour s'adapter ; et instaurer des mécanismes d'incitation pour encourager les entreprises à économiser l'électricité et à accroître leur production.

Préoccupations concernant les procédures administratives

Dans la longue liste de recommandations soumises à VBF 2024 par les associations et groupes de travail d'entreprises étrangères, les préoccupations relatives au poids des procédures administratives représentent encore une part importante.

La Chambre de commerce américaine a écrit de manière très concise et directe : « Nos membres, comme de nombreuses entreprises ici, sont confrontés à des retards dans les procédures d’approbation. Le poids d’une bureaucratie chronophage entrave ou bloque les projets commerciaux et nuit à la compétitivité du Vietnam. »

Ce sentiment n'est pas propre aux entreprises américaines.

Le Groupe de travail sur les ressources humaines a remis un rapport au ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales concernant l'incohérence des procédures de renouvellement des permis de travail pour les travailleurs étrangers, qualifiant ces procédures de fardeau administratif inutile. Le Groupe de travail a notamment constaté que certains ministères provinciaux du Travail, des Invalides et des Affaires sociales exigent le dépôt d'une nouvelle demande d'approbation des besoins en main-d'œuvre étrangère avant toute demande de renouvellement de permis de travail, tandis que d'autres exigent une procédure de demande complète, incluant la publication d'offres d'emploi et le dépôt de nouvelles demandes d'approbation des besoins en main-d'œuvre étrangère.

Actuellement, selon les estimations des entreprises, la procédure d'obtention d'un permis de travail pour les étrangers prend environ quatre à cinq mois et implique de nombreuses démarches administratives, des exigences de notariat et une légalisation consulaire. « Nous proposons de développer et de mettre en œuvre des permis de travail de courte durée ; de clarifier et d'harmoniser les documents requis pour en faire la demande ou en être exempté, et de garantir une application uniforme de la réglementation par les différentes agences locales de gestion du travail », a proposé le Groupe de travail sur les ressources humaines.

Le groupe de travail sur la fiscalité et les douanes a remis au ministère de l'Industrie et du Commerce un rapport sur les difficultés rencontrées par les entreprises produisant des biens industriels de soutien. Ce rapport indique notamment que de nombreuses entreprises fabriquant des composants ou des pièces détachées de produits figurant sur la Liste des biens industriels de soutien prioritaires (décret n° 11/2015/ND-CP) ont demandé un traitement préférentiel, mais que leur demande a été rejetée pour cette catégorie de produits. Les entreprises signalent que la procédure d'obtention de ce traitement préférentiel est extrêmement longue et que beaucoup doivent fournir des documents complémentaires à plusieurs reprises, à la demande de l'autorité compétente. Bien que de nombreux problèmes de conformité antérieurs aient été résolus et que les dossiers aient été complétés par les entreprises auprès des autorités compétentes, l'autorité compétente continue d'utiliser ces éléments pour rejeter les demandes.

« Ces difficultés ont engendré des complications, une augmentation des coûts et des délais pour les entreprises, et n'ont pas permis d'optimiser l'efficacité de la politique d'incitation », a écrit le groupe de travail dans sa proposition au VBF 2024, assortie d'une recommandation visant à ajouter des détails, des pièces et des composants faisant partie des produits figurant sur la liste des produits industriels prioritaires à soutenir pour le développement.

Les entreprises membres de la British Business Association ont soumis cette année quatre recommandations spécifiques à la VBF afin de poursuivre les efforts de réforme des procédures administratives. Premièrement, renforcer l'administration électronique dans la gestion des activités promotionnelles. Deuxièmement, simplifier les procédures et réduire les délais de délivrance des licences commerciales. Troisièmement, harmoniser la réglementation entre l'État et les collectivités locales. Quatrièmement, supprimer l'obligation d'autorisation préalable de la publicité et privilégier un contrôle a posteriori.

« Le Vietnam devrait tirer parti des accords internationaux pour simplifier et supprimer l'exigence de légalisation des documents étrangers avant leur utilisation, comme l'ont déjà fait plus de 100 autres pays », a également suggéré la British Business Association.

OPINION - ÉVALUATION : « Le groupe cible du Fonds de soutien à l'investissement est encore trop restreint. »

- Groupe de travail sur les impôts et les douanes

Afin d'inciter les entreprises à réaliser des investissements importants générant une activité économique substantielle, le ministre des Finances de Singapour a proposé, le 16 février 2024, une politique d'exonération d'investissement visant à soutenir les entités éligibles, notamment toutes les entreprises ayant des projets d'investissement dans les secteurs économiques clés et les zones de croissance émergentes. Le gouvernement américain a également récemment alloué des centaines de milliards de dollars à des programmes de financement du développement durable et de la lutte contre le changement climatique, ainsi qu'à la fabrication de semi-conducteurs, par le biais de trois nouvelles lois.
Pour pouvoir rivaliser avec les pays du monde entier et de la région, le Vietnam doit améliorer ses politiques de soutien aux investissements afin de les rendre plus complètes et efficaces pour retenir et attirer les entreprises d'investissement stratégiques.
Concernant les objectifs de soutien à l'investissement définis dans le projet de décret relatif à la création, à la gestion et à l'utilisation du Fonds de soutien à l'investissement, nous constatons que le champ d'application des entités éligibles demeure restreint. Seule une infime minorité d'entreprises remplit les conditions requises, à savoir un capital d'investissement supérieur à 12 000 milliards de VND ou un chiffre d'affaires annuel supérieur à 20 000 milliards de VND, et ne représente donc pas la majorité des investisseurs du secteur des hautes technologies.

Comment est appliqué l'accord de sécurité sociale entre le Vietnam et la Corée du Sud ?
- Association des entreprises coréennes

L’accord de sécurité sociale entre le Vietnam et la Corée du Sud a été signé en décembre 2023 et est entré en vigueur en janvier 2024. Cependant, il n’existe actuellement aucune réglementation ou directive précise concernant la manière dont cet accord s’applique aux citoyens sud-coréens au Vietnam ; par conséquent, les citoyens sud-coréens ne sont pas encore couverts par cet accord.
Nous demandons aux autorités compétentes d'édicter des règlements et des directives spécifiques sur l'application de l'Accord, et de prendre des mesures pour permettre aux citoyens coréens au Vietnam de mettre en œuvre cet accord.

Poursuivre le dialogue entre le ministère de l'Industrie et du Commerce, le groupe Vietnam Electricity et les parties concernées.
- Association américaine des entreprises

Nous recommandons la poursuite du dialogue entre le ministère de l'Industrie et du Commerce, la Société vietnamienne d'électricité et les acteurs concernés du secteur privé afin de trouver des solutions viables à court et à long terme permettant au Vietnam de répondre à ses besoins en matière de sécurité énergétique, notamment en favorisant l'approbation de projets de gaz naturel liquéfié (GNL) à grande échelle pour soutenir les objectifs de sécurité énergétique et de transition.
Nous devons éliminer les incertitudes réglementaires et nous concentrer sur l'innovation dans l'approbation de projets à court terme, pratiques et financés par les banques afin de garantir que l'approvisionnement en électricité réponde à la demande croissante.
Nous recommandons au gouvernement d’envisager d’adapter les contrats d’achat d’électricité (CAE) aux normes internationales, facilitant ainsi l’octroi de prêts par les organisations multilatérales et les institutions de financement du développement aux projets de transition énergétique et d’énergies renouvelables à grande échelle.

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