La pression fiscale réduit la compétitivité des entreprises minières

Lors de l'atelier « Politique financière pour l'industrie minière » organisé le 15 octobre par la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) et l'Association vietnamienne des sciences et technologies minières, M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint et chef du département juridique de la VCCI, a déclaré que les entreprises minières doivent actuellement s'acquitter simultanément de deux obligations financières majeures : la taxe sur les ressources conformément à la loi sur la taxe sur les ressources de 2009 et la redevance sur les droits d'exploitation minière conformément à la loi sur les minéraux de 2010 (transposée dans la loi sur la géologie et les minéraux de 2024).

Selon M. Tuan, ces deux sources de revenus visent à garantir que l'État tire profit des actifs publics, à savoir les ressources minérales. Toutefois, l'application simultanée de deux mécanismes financiers à un même sujet engendre de nombreux problèmes, tant juridiques que pratiques.

Le secrétaire général adjoint et chef du département juridique de la VCCI, Dau Anh Tuan, prend la parole. Photo : Vu Quang

Les retours du monde des affaires montrent que les obligations financières totales représentent actuellement 30 à 40 % du chiffre d'affaires, un pourcentage nettement supérieur aux pratiques internationales. Le chevauchement entre la taxe sur les ressources et les redevances de licence accroît les coûts, réduit la compétitivité et fausse les incitations à investir dans une exploitation efficace ou une transformation poussée, a déclaré M. Tuan.

Selon la VCCI, le calcul des deux recettes est assez similaire, car elles reposent toutes deux sur les réserves et la valeur des minéraux exploités. Cependant, leur gestion, leur collecte et leur classification diffèrent, ce qui crée un sentiment de « chevauchement » et alourdit les procédures administratives. Ce chevauchement augmente les coûts de mise en conformité, impacte négativement la production et les résultats commerciaux, et freine l'innovation technologique, a souligné le représentant de la VCCI.

D'un point de vue commercial, M. Phan Chien Thang, directeur général adjoint de Masan High-tech Materials, a déclaré que les récentes modifications de la politique minière désavantageaient les entreprises du secteur. Il a cité un exemple : lorsque Masan a investi en 2010, la taxe sur les ressources était inférieure à 10 %, mais après la mise en production du projet, ce taux est passé à 6-25 %.

De plus, la réglementation relative aux droits d'exploitation minière a été publiée après que l'entreprise ait investi, ce qui a bouleversé l'ensemble du plan financier. « Nous devons également supporter des coûts supplémentaires de protection de l'environnement qui surviendront après la mise en service du projet, ce qui réduit considérablement son efficacité et l'attractivité de l'investissement », a expliqué M. Thang.

D'après lui, le total des taxes et redevances actuelles, hors impôt sur les sociétés, représente 24 à 26 % des recettes, ce qui exerce une forte pression et affecte directement la compétitivité. Par conséquent, les entreprises recommandent que, lors de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques financières et fiscales, notamment dans le secteur minier, une consultation approfondie et précoce des entreprises soit menée afin de ne pas perturber le climat des investissements.

Un autre problème soulevé par de nombreuses entreprises est que la taxe à l'exportation sur les produits fortement transformés est encore aussi élevée que la taxe appliquée aux minéraux bruts, alors que le marché intérieur n'est pas encore en mesure de consommer ces produits.

Par exemple, la fluorite de qualité acide (CaF₂ > 97 %) est soumise à une taxe à l'exportation de 10 %, tandis que le bismuth cémenté (Bi > 80 %) est soumis à une taxe de 5 %, bien que les deux soient certifiés comme produits hautement transformés. Parallèlement, des pays comme la Chine, l'Allemagne, les États-Unis, l'Australie ou le Canada appliquent un taux de taxe de 0 % à des produits similaires. Cela nuit à la compétitivité des produits minéraux vietnamiens sur le marché international.

Pour lever les obstacles, les experts ont proposé une révision complète des lois fiscales et de la loi sur la géologie et les minéraux afin de les adapter aux objectifs de développement durable.

Dans le même temps, il convient de rechercher et de clarifier le contenu et les méthodes de gestion afin d'unifier les politiques relatives aux deux sources de revenus : la taxe sur les ressources et la redevance sur les droits d'exploitation.

Dans le même temps, il est nécessaire de concevoir un mécanisme visant à encourager les investissements à long terme, à soutenir les entreprises dans l'innovation technologique minière, à améliorer l'efficacité de la récupération et le traitement en profondeur afin d'accroître la valeur, de préserver les ressources et de protéger l'environnement.

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