La charge fiscale réduit la compétitivité des entreprises minières

Français Lors de l'atelier « Politique financière pour l'industrie minière » organisé par la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) et l'Association vietnamienne des sciences et technologies minières le 15 octobre, M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint et chef du département juridique de la VCCI, a déclaré que les entreprises minières doivent actuellement remplir simultanément deux obligations financières majeures : la taxe sur les ressources conformément à la loi sur la taxe sur les ressources de 2009 et la redevance sur le droit d'exploitation minière conformément à la loi sur les minéraux de 2010 (héritée de la loi sur la géologie et les minéraux de 2024).

Selon M. Tuan, ces deux recettes visent à garantir que l'État perçoive la valeur des actifs publics, à savoir les ressources minérales. Cependant, appliquer simultanément deux mécanismes financiers à un même sujet crée de nombreux problèmes, tant juridiques que pratiques.

Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint et chef du service juridique de la VCCI, prend la parole. Photo : Vu Quang

Les retours d'expérience du monde des affaires montrent que les obligations financières totales représentent actuellement 30 à 40 % des recettes, un montant nettement supérieur à la pratique internationale. Le chevauchement entre la taxe sur les ressources et les droits de licence accroît les coûts, réduit la compétitivité et fausse les incitations à l'investissement en faveur d'une exploitation efficace ou d'une transformation en profondeur, a déclaré M. Tuan.

Selon la VCCI, le calcul des deux revenus est assez similaire, car ils sont tous deux basés sur les réserves et la valeur des minéraux exploités, mais leur gestion, leur collecte et leur classification diffèrent, ce qui crée un sentiment de « recouvrement croisé » et alourdit les procédures administratives. Ce chevauchement accroît les coûts de conformité, impacte négativement la production et les résultats commerciaux et freine l'innovation technologique, a souligné le représentant de la VCCI.

D'un point de vue commercial, M. Phan Chien Thang, directeur général adjoint de Masan High-tech Materials, a déclaré que les récents changements de politique pénalisent les entreprises minières. Il a cité un exemple : lorsque Masan a investi en 2010, la taxe sur les ressources n'était que inférieure à 10 %, mais après le démarrage du projet, ce taux est passé à 6-25 %.

De plus, la réglementation relative aux droits de licence d'exploitation minière a été publiée après l'investissement de l'entreprise, ce qui a perturbé l'ensemble du plan financier. « Nous devons également supporter des coûts supplémentaires de protection de l'environnement après la mise en service du projet, ce qui réduit considérablement l'efficacité et l'attractivité des investissements », a expliqué M. Thang.

Selon lui, le total des impôts et taxes courants, hors impôt sur les sociétés, représente 24 à 26 % des recettes, ce qui crée une forte pression et affecte directement la compétitivité. Par conséquent, les entreprises recommandent une consultation approfondie et précoce des entreprises lors de l'élaboration et de la promulgation des politiques financières et fiscales, notamment dans le secteur minier, afin d'éviter de perturber le climat d'investissement.

Un autre problème soulevé par de nombreuses entreprises est que les taxes à l’exportation sur les produits profondément transformés sont toujours aussi élevées que celles appliquées aux minéraux bruts, alors que le marché intérieur n’est pas encore en mesure de consommer ces produits.

Par exemple, la fluorite acide (CaF₂ > 97 %) est soumise à une taxe à l'exportation de 10 %, tandis que le bismuth cémenté (Bi > 80 %) est soumis à une taxe de 5 %, même si tous deux sont certifiés comme produits hautement transformés. Parallèlement, des pays comme la Chine, l'Allemagne, les États-Unis, l'Australie ou le Canada appliquent tous un taux de taxe de 0 % à des produits similaires. Cela réduit la compétitivité des produits minéraux vietnamiens sur le marché international.

Pour éliminer les goulets d’étranglement, les experts ont proposé une révision complète des lois fiscales et de la loi sur la géologie et les minéraux afin de les ajuster aux objectifs de développement durable.

Parallèlement, il faut rechercher et clarifier le contenu et les méthodes de gestion pour unifier les politiques sur deux sources de revenus : la taxe sur les ressources et la redevance sur les droits d’exploitation.

Dans le même temps, il est nécessaire de concevoir un mécanisme pour encourager l’investissement à long terme, soutenir les entreprises dans l’innovation en matière de technologie minière, améliorer l’efficacité de la récupération et le traitement en profondeur pour augmenter la valeur, économiser les ressources et protéger l’environnement.

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