Résoudre le problème des ressources financières pour le développement de l'enseignement supérieur

GD&TĐ - Modifiée en 2018 avec un accent mis sur l'augmentation de l'autonomie des établissements d'enseignement supérieur, la loi sur l'enseignement supérieur a créé des changements positifs et importants dans le système en termes d'échelle, de qualité et d'efficacité opérationnelle.

L'autonomie financière permet aux établissements d'enseignement supérieur d'être plus proactifs dans la fixation des frais de scolarité, d'accroître leurs revenus issus d'autres activités et, par conséquent, d'améliorer la qualité de la formation. Grâce à un mécanisme d'autonomie lié à la responsabilité, ces établissements optimisent l'utilisation de leurs sources de financement et assurent une gestion financière transparente et conforme à la loi ; ils gèrent et exploitent leurs actifs plus efficacement, augmentent leurs sources de revenus légaux pour la formation et réinvestissent dans leur développement.

Cependant, entre 2020 et 2022, en raison de l'impact de la Covid-19, la plupart des établissements n'ont pas augmenté les frais de scolarité, conformément à la politique gouvernementale . Cette mesure humanitaire allège le fardeau financier des apprenants et de leurs familles ; toutefois, elle pose également des difficultés pour maintenir et garantir la qualité de la formation.

Le budget de l'État consacré à l'éducation est faible et en constante diminution, mais les frais de scolarité ne sont pas augmentés selon un plan d'action approprié, ce qui limite considérablement les recettes des écoles et rend difficile l'équilibre entre les recettes et les dépenses pour maintenir et améliorer la qualité.

Selon un rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation , en 2023, les prévisions budgétaires de l'État pour l'enseignement supérieur ont diminué de 24,6 % par rapport à 2019. Les dépenses effectives du budget de l'État pour l'enseignement supérieur en 2022 ne représentaient que 0,11 % du PIB et 0,6 % du budget total de l'État, un niveau bien inférieur à celui des pays de la région et du monde.

Le budget de l'État ne représente que moins de 20 % du coût total de l'enseignement supérieur, un taux bien inférieur à la moyenne des autres pays. Cette situation exerce une forte pression sur les établissements d'enseignement supérieur, les obligeant à augmenter leur capacité de formation et les frais de scolarité afin d'équilibrer leurs recettes et leurs dépenses.

Bien que les sources de revenus soient limitées, les établissements d'enseignement supérieur doivent néanmoins appliquer des réglementations strictes en matière de constitution de fonds, notamment : un fonds de bourses d'études destiné à encourager l'apprentissage (au moins 8 %), un fonds d'investissement dans la science et la technologie (au moins 5 % du total des recettes de scolarité)... L'utilisation et l'exploitation des biens publics à des fins commerciales, la location, les coentreprises, les associations, en particulier les actifs incorporels tels que la propriété intellectuelle et la valeur de la marque... se heurtent à de nombreuses difficultés en raison des réglementations juridiques pertinentes.

Le manque de ressources d'investissement engendre des difficultés pour soutenir le perfectionnement des enseignants et moderniser les infrastructures de formation et de recherche. De fait, l'infrastructure technique, les équipements et les technologies de la plupart des établissements d'enseignement supérieur de notre pays restent insuffisants, accusant un retard considérable par rapport aux pays les plus avancés de la région et du monde. La commercialisation des résultats de la recherche est limitée par l'absence de mécanismes de soutien, de ressources, d'équipements, de financements et de personnel qualifié.

Les limitations et obstacles susmentionnés ont été clairement identifiés par le ministère de l'Éducation et de la Formation et devraient être levés lors de l'élaboration de la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée). En particulier, afin d'accroître les ressources d'investissement, il est nécessaire d'élaborer et de mettre en œuvre un programme d'investissement public pour l'enseignement supérieur ; d'allouer des ressources à la formation et au perfectionnement des ressources humaines conformément aux plans, programmes et projets de développement des secteurs et domaines concernés.

Il est notamment nécessaire d'accroître progressivement la part du budget de l'État consacrée à l'enseignement supérieur… Définir clairement le rôle moteur de l'État dans l'investissement dans le développement de l'enseignement supérieur ; compléter les politiques spécifiques visant à encourager la socialisation de l'enseignement supérieur et les mécanismes de mobilisation des ressources de la société pour le développement de ce secteur…

Source : https://giaoducthoidai.vn/giai-bai-toan-nguon-luc-tai-chinh-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-post739296.html