Déboursement des capitaux d'investissement publics : discuter uniquement des actions, pas de discussion

Urgent et proactif : Vue depuis la construction de l'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang

L'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang, un projet national majeur traversant Tuyen Quang, s'étend sur 77 km et débute à l'intersection de l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho avec la route nationale 2D dans la commune de Nhu Khe (Yen Son). Compte tenu de l'importance du projet et de l'expérience acquise lors de la construction de l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho, les procédures de préparation des investissements, de conception, d'estimation, d'ingénierie et de sélection des entrepreneurs ont été préalablement finalisées par le Conseil provincial de gestion des travaux de circulation.

La tâche de déblaiement du site est divisée en 3 sous-projets à travers la ville de Tuyen Quang , Yen Son et Ham Yen, investis par les comités populaires des districts selon les limites administratives.

Considérant le déblaiement du site comme une tâche politique importante, le district de Yen Son a mobilisé l'ensemble du système politique pour y participer. La localité a mis en place un comité de pilotage pour l'indemnisation du déblaiement du site, présidé par le secrétaire du comité du Parti du district et ses adjoints. Chaque mois, le comité permanent du comité du Parti du district examine l'avancement de la mise en œuvre afin de signaler et de résoudre rapidement les difficultés et les problèmes rencontrés.

Le camarade Nguyen Huu Phuong, président du Comité populaire du district de Yen Son, a déclaré : « Le Comité populaire du district a demandé aux services spécialisés de se concentrer sur la confirmation de l'origine des terres et du processus d'utilisation des terres afin de servir de base à l'élaboration et à l'approbation des plans d'indemnisation, de soutien et de réinstallation. Parallèlement, il a été nécessaire de créer une équipe de propagande et de mobilisation pour recueillir les informations de l'opinion publique, une équipe de résolution des plaintes pour résoudre rapidement les problèmes liés au projet, et une équipe d'évaluation des indemnisations et de la libération des sites pour évaluer les documents, afin de baser l'approbation des plans d'indemnisation et de libération des sites conformément à la loi. »

Les dirigeants du Comité populaire du district de Yen Son ont inspecté la zone de construction du poste de santé de la commune de Tan Tien.

C'est également le cas des localités traversées par le projet. Selon le rapport du Comité de gestion des travaux de circulation, à ce jour, plus de 50 km de déblaiement ont été réalisés sur l'ensemble du tracé. Sur les 24 zones de relogement, le déblaiement et le nivellement ont été réalisés. 471 des 488 tombes ont été déplacées, dont 100 % à Yen Son et Ham Yen.

Le camarade Ha Van Sang, directeur adjoint du Comité provincial de gestion du projet d'investissement pour la construction de la circulation, a déclaré qu'à l'heure actuelle, cinq ou six lots de construction de routes et de ponts ont été mis en œuvre simultanément. Les lots avec chantiers remis sont mis en œuvre depuis la mi-janvier 2024. Sur le chantier remis, 38 équipes de construction ont été déployées, dont 30 équipes de construction de routes et 8 équipes de construction de ponts. Le coût de la construction et de l'installation d'ici la fin du premier trimestre 2024 est estimé à plus de 120 milliards de dongs, soit 2,43 % du montant du contrat.

Promouvoir la décentralisation et la délégation d'autorité

Selon le rapport du Département de la planification et de l'investissement, le plan d'investissement budgétaire de l'État pour 2024 alloué par le gouvernement central à la province s'élève à près de 4 400 milliards de dongs, tandis que les capitaux locaux alloués et affectés au plan d'investissement budgétaire de l'État s'élèvent à plus de 4 734 milliards de dongs. Parallèlement, le montant des capitaux avancés sous ce régime, non recouvrés fin 2023 et transférés à 2024, dépasse encore 3 402 milliards de dongs.

Immédiatement après avoir reçu le plan d'investissement du budget de l'État, le Comité populaire provincial a chargé les organismes spécialisés de préparer, d'évaluer et de soumettre à l'approbation l'allocation de la totalité du plan d'investissement, conformément à la réglementation. Selon les dirigeants locaux, l'allocation du plan d'investissement de cette année a été réalisée plus tôt que d'habitude, ce qui a permis aux localités d'allouer proactivement des capitaux aux projets et travaux de la région.

Par exemple, dans le district de Son Duong, le plan d'investissement public total du district cette année s'élève à 212 milliards de VND. Le district a priorisé les capitaux pour les projets et travaux qui manquent encore de capitaux après l'approbation du règlement final ; a priorisé les capitaux pour les indemnisations, le déblaiement des sites et les travaux terminés en attente d'approbation du règlement final. Parallèlement, la priorité est donnée à l'allocation de capitaux pour les projets clés, les nouvelles constructions et les projets en préparation d'investissement. Selon le Comité populaire du district, en 2024, Son Duong mettra en œuvre sept projets gérés par la capitale provinciale et allouera plus de 162 milliards de VND de capitaux décentralisés au district.

Les progrès de la construction de la zone de réinstallation de Ngoi Cai, commune de Tien Bo (Yen Son) s'accélèrent.

Parallèlement, pour surmonter la situation d'attente comme de nombreuses années précédentes, le Comité populaire provincial a promu la décentralisation vers les localités, y compris la décentralisation de l'allocation de capital pour les programmes cibles nationaux, les procédures de recouvrement, d'indemnisation, de déblaiement des sites, les plans d'appel d'offres, etc. Par conséquent, le décaissement du capital d'investissement public a été préparé de manière proactive par les localités et les unités dès le début de l'année.

Depuis le début de l'année, le Comité populaire provincial a mis en place une équipe d'inspection chargée d'inspecter et de promouvoir les projets et travaux, qu'il s'agisse d'inspecter les projets clés ou les projets de construction financés par les Programmes nationaux ciblés. Le Comité populaire provincial dispose d'un groupe de travail chargé d'inspecter, de promouvoir, de lever les obstacles, de promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement et d'organiser des inspections afin de suivre l'état d'avancement de la mise en œuvre des projets clés, tels que l'inspection de l'avancement des indemnisations et du déblaiement du site de l'autoroute Tuyen Quang-Ha Giang (phase 1) à Tuyen Quang, l'inspection de l'avancement des travaux du projet d'hôpital de la source minérale de My Lam, la surveillance des travaux et l'inspection de l'avancement du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural et du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses à Ham Yen, Son Duong et Chiem Hoa.

Selon le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen The Giang, l'inspection, qui débutera en début d'année, permettra d'écouter et de résoudre les difficultés et les problèmes au plus près de la population, afin que le Comité populaire provincial puisse les résoudre rapidement. C'est seulement ainsi que les exigences de progrès et de qualité pourront être satisfaites au plus vite et avec la plus grande efficacité.

Où est le problème, résolvez-le là

Selon le document n° 2060/BTC-DT du 28 février 2024 du ministère des Finances sur le paiement du capital d'investissement du budget de l'État en janvier, mise en œuvre estimée en février, l'avancement du décaissement des investissements publics de la province de Tuyen Quang s'est classé 2e sur 63 provinces et villes.

À la mi-mars, le décaissement des capitaux d'investissement publics dans la province a atteint plus de 729 milliards de VND, soit 15,4 % du plan annuel. Concernant la mise en œuvre de trois programmes cibles nationaux, en 2024, la province prévoit de construire 677 projets, avec un capital de plus de 880 milliards de VND. Jusqu'à présent, le taux de décaissement a atteint 6,49 % du plan. Constatant que la charge de travail reste très importante, notamment si les secteurs et les localités ne sont pas proactifs et actifs dès le début de l'année, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a organisé le 15 mars une conférence spécialisée du Comité permanent du Comité provincial du Parti afin d'évaluer la mise en œuvre du plan d'investissement public en 2024. Lors de cette réunion, les difficultés et les obstacles à l'accélération de l'avancement des travaux de construction et à l'accélération du décaissement des capitaux d'investissement ont été signalés par les investisseurs, en collaboration avec la province, afin de trouver des solutions.

En particulier, les difficultés liées au manque de capitaux et de matériaux de construction pour les projets clés ont été directement dénoncées par les dirigeants provinciaux. Par exemple, pour le projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang, selon le rapport du Conseil provincial de gestion des travaux de circulation, le budget d'indemnisation actuel est relativement important, car le prix unitaire d'indemnisation est actuellement appliqué conformément à la décision 15, tandis que le prix unitaire d'indemnisation lors de l'approbation du projet est conforme à la décision 05 du Comité populaire provincial. L'ajustement budgétaire est effectué par le Conseil provincial de gestion des travaux de circulation afin d'achever rapidement l'indemnisation des ménages et d'aménager le site dès que possible pour les unités de construction.

Les habitants de la commune de Tu Quan (Yen Son) sont prêts à remettre le chantier de construction de l'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang.

De nombreux projets, tels que l'Hôpital général ou les projets relevant des programmes nationaux ciblés, manquent actuellement de terre de remblai. Lors du symposium du Comité permanent du Comité provincial du Parti, le camarade Dang Minh Ton, directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a déclaré que pour remédier à cette situation, le Département des ressources naturelles et de l'environnement finalisait actuellement un projet de document à soumettre au Comité populaire provincial pour orientations sur la résolution de la pénurie de matériaux de construction, la priorité étant donnée aux matériaux destinés aux projets nationaux et provinciaux clés.

Le Département accompagne également les localités dans l'approbation et l'octroi de permis d'exploration et d'exploitation de mines de remblai et de pierres de construction. Dans la ville de Tuyen Quang, les mines de terre de la coopérative Doi Can ont obtenu des permis d'exploitation de réserves de plus de 400 000 m³, et certaines mines en cours d'exploration à An Khang, Luong Vuong ou Kim Phu disposent également d'une réserve totale de 5 millions de m³. Parallèlement, le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement oriente actuellement les procédures d'utilisation des terres issues des travaux d'excavation pour les travaux de remblai, garantissant ainsi le respect de la réglementation.

Afin de garantir que le taux de décaissement des investissements publics dépasse 95 % en 2024, le Comité populaire provincial demande aux départements, aux antennes et aux localités de se concentrer davantage sur la gestion et la mise en œuvre. Il est notamment nécessaire de changer les mentalités au niveau de la direction et de la gestion. Lors de l'organisation et de la mise en œuvre, il est nécessaire de préciser et d'individualiser les responsabilités collectives et individuelles à chaque étape du travail, d'éviter toute éviction ou exclusion des responsabilités, et de veiller à ce que les tâches relevant de l'autorité soient traitées rapidement et efficacement, afin de réduire les délais de mise en œuvre.

Résoudre résolument les problèmes liés au déblaiement des sites et à la réinstallation des projets, en particulier les projets clés tels que l'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang, l'hôpital général provincial, la route reliant la zone touristique de la source minérale de My Lam à la route nationale 2D... Les investisseurs doivent inciter les entrepreneurs à concentrer la main-d'œuvre et les engins de chantier, à profiter des conditions météorologiques favorables pour travailler en « 3 équipes », à élaborer des plans de décaissement pour chaque mois et chaque trimestre pour chaque projet, et à utiliser les résultats de décaissement de chaque projet assigné comme base pour évaluer l'émulation de l'unité et le niveau d'achèvement des tâches du chef.

En particulier, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Van Son, a souligné qu'il était nécessaire de traiter et de remplacer résolument les entrepreneurs incompétents, et de ne pas laisser le décaissement du capital d'investissement de la province être affecté par la faible capacité des entrepreneurs.

Tran Lien

Camarade Pham Quoc Chuong
Membre du Comité provincial du Parti, directeur du département de la construction

Assurer les matériaux de construction pour les projets

Le Département de la Construction mène des consultations proactives sur les documents d'orientation professionnelle et technique relatifs aux différents secteurs du secteur, afin de lever les obstacles à l'application des réglementations légales et de les adapter aux réalités locales. Il contribue ainsi à simplifier la réforme administrative, à améliorer la qualité et l'avancement des évaluations, de la conception et des estimations de projets, et à résoudre les obstacles rencontrés dans les projets de grande envergure. Parallèlement, le Département collabore avec les agences compétentes pour suivre régulièrement et de près l'évolution du marché de la construction afin de mettre à jour et d'ajuster rapidement les annonces de prix des matériaux et les indices des prix de la construction en fonction du niveau des prix du marché, évitant ainsi les phénomènes de spéculation et d'inflation.

Le Département examine et met à jour régulièrement les principaux types de matériaux de construction et d'équipements de construction courants dans la liste à publier ; gère strictement la réception des déclarations de conformité, évalue la qualité des matériaux de construction importés, fabriqués et mis en circulation sur le marché et empêche l'utilisation de produits de mauvaise qualité dans les travaux de construction.

Camarade Do Van Hoa
Vice-président du comité populaire du district de Ham Yen

S'efforcer de livrer le site dans les délais

Afin de garantir la livraison des chantiers dans les délais, le district a mis en œuvre avec soin et rigueur toutes les mesures, de la mobilisation de masse à la mise en œuvre du déblaiement du site. Toutes les informations sont transparentes, notamment les plans d'indemnisation, les prix des terrains, l'architecture du terrain et toutes les étapes d'inventaire et de mesurage. De plus, le district applique avec souplesse les étapes de la procédure afin de raccourcir les délais de déblaiement du site, tout en garantissant le respect des réglementations légales. Les politiques sont correctement et intégralement appliquées à chaque foyer dont les terres sont récupérées pour les projets. Parallèlement, il prépare avec détermination les dossiers pour gérer et protéger les travaux de construction et sanctionner les cas d'obstruction intentionnelle et de non-respect des réglementations légales.

Camarade Nguyen Manh Hoa
Secrétaire du Parti, président du Conseil populaire de la commune de Chan Son (Yen Son)

Propagande pour que les gens comprennent et soutiennent

La commune de Chan Son est la zone la plus traversée par l'autoroute Tuyen Quang-Ha Giang, avec plus de 6,8 km de long dans 6 des 12 villages. Le déblaiement du site concerne 205 foyers. Afin d'obtenir le soutien de la population, le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune collaborent étroitement avec les départements, les sections et les secteurs ; ils suivent de près les plans des groupes de projets clés de la province afin de promouvoir le travail de propagande, d'organiser et de mettre en œuvre les travaux connexes dans les délais. À ce jour, plus de 77 % des foyers ont approuvé la politique de construction routière et la politique d'indemnisation de l'État. Pour les foyers dont les idées ne sont pas encore claires, le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune continuent de diffuser, de mobiliser, d'organiser des réunions de dialogue et de faire de la propagande afin d'obtenir le consensus de la population sur le déblaiement du site.

M. Vu Ngoc Oanh
Directeur adjoint du chantier, Truong Son Construction Corporation

Organisation de la construction 3 équipes, 4 équipes

Actuellement, Truong Son Construction Corporation entreprend la construction du lot n° 19 du projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang, phase 1, du km 0 au km 23. Immédiatement après avoir obtenu le site, l'unité a mobilisé des véhicules et des machines pour mettre en œuvre la devise de commencer la construction dès que le site était disponible.
Afin d'assurer l'avancement et la qualité du projet, l'unité a mobilisé toutes les ressources, tant matérielles que humaines, pour la mise en œuvre des travaux. Actuellement, le chantier a mis en place huit équipes de construction, conformément à l'avancement de la livraison du chantier par l'investisseur. Près de 300 ingénieurs et ouvriers, ainsi que des centaines d'équipements et de machines, sont actuellement mobilisés pour la construction des éléments. L'entrée en saison sèche et les conditions météorologiques favorables ont permis à l'unité de tirer pleinement parti du projet, en déployant trois équipes et quatre équipes. La construction du lot n° 19 devrait être achevée en février 2026.

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