Le déboursement des capitaux d’investissement publics provenant des prêts étrangers est faible et de nombreux projets accusent du retard.

TPO - Fin novembre, le décaissement du capital d'investissement public (prêts étrangers) n'avait atteint que plus de 39%, ce qui rend très difficile d'atteindre l'objectif de 95% cette année, d'autant plus que les représentants de 10 ministères, branches et organisations utilisant cette source de capital ont signalé qu'il y avait encore de nombreux problèmes de décaissement, et certaines unités ont même demandé le retour du capital.

TPO - Fin novembre, le décaissement du capital d'investissement public (prêts étrangers) n'avait atteint que plus de 39%, ce qui rend très difficile d'atteindre l'objectif de 95% cette année, d'autant plus que les représentants de 10 ministères, branches et organisations utilisant cette source de capital ont signalé qu'il y avait encore de nombreux problèmes de décaissement, et certaines unités ont même demandé le retour du capital.

Français Selon le ministère des Finances , le décaissement cumulé de capitaux d'investissement public sous forme de prêts étrangers au cours des 11 premiers mois de cette année par les ministères et les branches a atteint 39,06 % du plan d'investissement ajusté, soit l'équivalent de 3 285,7 milliards de VND. Le taux de décaissement de capitaux d'investissement public sous forme de capitaux étrangers au cours des 11 premiers mois de cette année est plus du double du taux de décaissement au cours des 6 premiers mois de l'année (16,6 % du plan d'investissement). Cependant, ce chiffre reste bien inférieur au résultat de décaissement de capitaux d'investissement public nationaux au cours des 11 premiers mois de 2023 (atteignant environ 53,1 % du plan).

Français Il y a 2 ministères et branches sur 10 qui ont décaissé plus de 50 % du plan d'investissement : le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (TN&MT) a réalisé 87,7 % du capital prévu ; le ministère des Transports a réalisé 58,3 % du capital prévu. Il y a 4 ministères sur 10 qui ont décaissé, mais le taux de décaissement est faible, à savoir : le ministère de l'Agriculture et du Développement rural (39,4 %), l'Académie des sciences et technologies du Vietnam (29,7 %), l'Université nationale de Hanoi (6,7 %), l'Université nationale de Hô Chi Minh-Ville (6,8 %).

Ainsi, jusqu'à présent, quatre ministères et secteurs sur dix n'ont pas encore déboursé les fonds prévus au plan d'investissement public en capitaux étrangers de cette année (ministère de l'Éducation et de la Formation, ministère de la Construction , ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, ministère de la Santé). Le ministère de la Santé à lui seul, ayant reçu des fonds en novembre, n'a pratiquement pas été en mesure de les débourser.

Le décaissement des capitaux d'investissement publics provenant de prêts étrangers est faible, de nombreux projets accusent du retard (photo 1)

Un représentant du ministère des Finances rend compte de l'avancement du décaissement des capitaux d'investissement publics. Photo : Quyen Thanh.

M. Hoang Hai, directeur adjoint du département de gestion de la dette et des finances extérieures du ministère des Finances, a déclaré que le niveau de décaissement atteint jusqu'à présent est assez lent et qu'il est très difficile d'atteindre l'objectif de décaissement de 95 % du capital prévu, surtout lorsqu'il reste moins de 2 mois d'ici la fin de l'année.

La lenteur du décaissement des capitaux d'investissement publics de l'APD s'explique par le manque d'attention portée au processus de décaissement, la lenteur des appels d'offres et des signatures, et la nécessité de réévaluer les documents à maintes reprises. Plus de dix projets ont dû ajuster leurs politiques d'investissement. Certains projets d'écoles et d'universités ont été décaissés très lentement.

Le projet de « Développement des universités nationales du Vietnam » progresse lentement, certaines universités demandant un remboursement de leurs investissements faute de pouvoir les financer. À ce jour, les projets de « Développement des universités nationales » des universités de Danang et de Hanoï, ainsi que le projet d'amélioration des capacités de l'université de Hué, sont très lents et nécessitent constamment des ajustements et des financements.

Selon un représentant du ministère de l'Éducation et de la Formation, pour le projet de l'Université de Da Nang, le maître d'ouvrage a demandé le remboursement de plus de 525 milliards de VND. D'ici la fin de l'année, le décaissement atteindra 41 milliards de VND. « Les procédures de décaissement et les étapes de mise en œuvre interne peuvent parfois prendre jusqu'à 80 jours, ce qui ralentit le processus », a déclaré un représentant du ministère.

Le projet, financé par un emprunt de la Banque asiatique de développement (BAD) accordé au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, fait actuellement l'objet de procédures visant à prolonger l'accord de prêt et à demander un remboursement partiel du capital. Selon le ministère des Finances, si les écoles professionnelles avaient été responsables des achats dès le début du projet, celui-ci aurait été mis en œuvre plus rapidement. Le retard dans le décaissement du projet a suscité une vive inquiétude chez les représentants des écoles professionnelles.

L'Académie des Sciences et Technologies du Vietnam (AST) mène deux projets importants, dont le lancement du satellite, doté d'un budget de 1 273,9 milliards de dongs. Le représentant de l'AST a indiqué que les travaux au sol étaient terminés, mais que le satellite n'avait pas encore été mis en orbite ; les travaux n'avaient donc pas encore été réceptionnés. Le solde du capital devrait être débloqué d'ici 2025. L'AST doit actuellement élaborer son plan d'investissement pour 2024 et finaliser les procédures nécessaires pour compléter le capital prévu pour 2025.

Le représentant du Département du Budget de l'État, ministère des Finances, a déclaré qu'au vu de la situation actuelle en matière de décaissements et du fait que les unités bénéficiaires des projets ne communiquent que de cette manière, il était nécessaire de revoir le dispositif d'investissement. Cette année, les unités se heurtent à la logique de ne pas pouvoir le faire, puis de demander une prolongation du délai d'investissement. Ce problème ne peut être résolu par une simple accélération des décaissements. Il s'agit simplement d'une mesure technique visant à réduire la responsabilité des lenteurs de décaissement ; il faut y remédier rapidement.

Le représentant de ce département a également recommandé qu'en 2025, le ministère de la Planification et de l'Investissement cesse d'allouer cette source de capital afin que les ministères, les branches et les organisations puissent dépenser tout leur capital restant, évitant ainsi les conséquences de la mise en œuvre des contrats avec les pays étrangers, des plans de remboursement du capital et en plaçant le fardeau du remboursement de la dette sur le budget de l'État.

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