Des solutions novatrices pour améliorer la qualité de l'éducation préscolaire

Salle de classe à l'école maternelle Kiddy Sun (ville de Hoang Mai, province de Nghe An ). Photo : NTCC.

Près de 300 000 enfants âgés de 3 à 5 ans n'ont pas été scolarisés.

D'après les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation, pour l'année scolaire 2023-2024, le pays comptera près de 15 500 structures d'accueil préscolaire de tous types et près de 17 000 structures indépendantes (garderies, classes de maternelle, classes préscolaires indépendantes), soit une augmentation de près de 1 700 structures par rapport à l'année scolaire précédente. Le taux d'établissements préscolaires privés s'élève à 21,1 %.

Actuellement, près de 300 000 enfants d'âge préscolaire de 3 à 5 ans ne sont pas scolarisés, principalement dans les zones difficiles, montagneuses et fluviales du delta du Mékong.

Concernant le personnel enseignant, à la fin de l'année scolaire 2023-2024, 89,3 % des enseignants et des directeurs d'établissements préscolaires répondaient aux normes de la loi sur l'éducation de 2019. Par rapport à l'année scolaire 2022-2023, ce taux a augmenté de 1,9 %. Les collectivités locales ont recruté 5 592 enseignants préscolaires supplémentaires d'ici avril 2024 afin de pallier le manque de personnel. Cependant, les statistiques montrent également qu'entre août 2023 et avril 2024, 1 600 enseignants préscolaires ont démissionné ou changé d'emploi à l'échelle nationale.

Le représentant du ministère de l'Éducation et de la Formation a souligné les raisons de cette situation : le manque d'attractivité du secteur, la pénurie de candidats et la lenteur des recrutements locaux. De plus, l'augmentation du nombre d'élèves a entraîné une hausse du nombre de classes et, par conséquent, une augmentation de la demande d'enseignants. Or, la planification et les prévisions de cette demande, du niveau stratégique au niveau local, étaient déconnectées de la réalité. Enfin, les fluctuations démographiques et les migrations de main-d'œuvre importantes et anarchiques entre les régions constituent des facteurs aggravants.

Créer les conditions propices au développement de l'éducation non publique

Bien que le système préscolaire public actuel ne soit pas encore en mesure d'accueillir davantage d'enfants, le système scolaire non public contribue à réduire la surcharge du système d'éducation publique.

Par exemple, dans la province de Bac Giang , on compte actuellement 33 établissements d'enseignement privés, dont 21 jardins d'enfants. Conformément à la politique provinciale de développement des infrastructures éducatives et de formation, les nouveaux jardins d'enfants privés, créés selon un plan établi, sont autorisés à louer des terrains et sont exemptés de loyer foncier. Ils bénéficient également d'un soutien pour le déblaiement des terrains et la construction des salles de classe. Parallèlement, Bac Giang met en œuvre de manière cohérente et efficace des mécanismes et des politiques favorisant la démocratisation de l'éducation. Un cadre juridique clair et un environnement d'investissement ouvert et favorable (en termes de foncier, de crédit, de fiscalité et de procédures administratives) permettent aux entreprises, aux organisations et aux particuliers d'investir dans le développement d'établissements privés répondant aux besoins d'apprentissage des élèves.

M. Ta Viet Hung, directeur du Département de l'éducation et de la formation de la province de Bac Giang, a déclaré que son département continuerait, dans les prochains mois, de conseiller au Comité populaire provincial de privilégier l'acquisition de terrains pour le développement de ce type d'établissement. Il a également indiqué qu'il s'agirait d'élaborer des politiques plus adaptées et flexibles afin d'inciter les organisations et les particuliers à investir dans l'éducation, notamment les grands investisseurs désireux de construire des écoles de qualité et ainsi alléger la charge pesant sur les écoles publiques.

De nombreuses localités telles que Binh Duong, Ho Chi Minh-Ville, Da Nang... ont également créé des conditions favorables à la location de terrains défrichés pour la construction de jardins d'enfants, en exemptant de taxe foncière pendant toute la durée du projet, créant ainsi un environnement ouvert permettant aux organisations et aux particuliers d'investir dans la construction d'établissements préscolaires.

Cependant, dans les faits, le développement du système scolaire non public reste difficile dans de nombreux endroits, notamment dans les zones socio-économiques défavorisées. Dans les zones industrielles, les zones franches d'exportation et les zones urbaines densément peuplées, la plupart des enfants d'ouvriers sont élevés et scolarisés dans des établissements préscolaires privés aux conditions souvent précaires.

De nombreux incidents regrettables se sont produits dans des structures d'accueil de jeunes enfants indépendantes et non agréées, où travaillent des équipes d'éducateurs et de personnel majoritairement non qualifiés et peu professionnels. Cette situation alarmante exige une attention particulière et des mesures correctives.

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