Solution à deux États au conflit de Gaza

Certains dirigeants mondiaux promeuvent un modèle à deux États, dans lequel Israël et la Palestine coexisteraient pacifiquement, comme solution au conflit à Gaza.

Josep Borrell, haut représentant de l'Union européenne (UE) pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, a déclaré le 20 novembre que « la meilleure garantie pour la sécurité d'Israël est la création d'un État palestinien ». Selon lui, Israël ne devrait pas occuper la bande de Gaza après la fin du conflit actuel et le contrôle du territoire devrait être transféré à l'Autorité palestinienne.

Le président Joe Biden a également évoqué l'idée de construire un État palestinien aux côtés d'Israël lors d'un discours à la Maison Blanche le 25 octobre. « Une fois cette crise terminée, il faudra avoir une vision pour la suite. Et selon nous, il faut que ce soit une solution à deux États », a-t-il déclaré.

Le Premier ministre britannique Rishi Sunak a évoqué la solution à deux États lors d'un récent entretien téléphonique avec le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahou. Le Conseil européen a réaffirmé le mois dernier son engagement en faveur d'une « paix durable et soutenable » fondée sur la solution à deux États.

Le pape François a déclaré dans une interview aux médias italiens que l'application du modèle à deux États est une « solution sage » pour résoudre la crise actuelle.

L'ancien ministre israélien des Affaires étrangères Shimon Peres signe les accords d'Oslo sur l'autonomie palestinienne à la Maison Blanche le 13 septembre 1993. Photo : AFP

La solution à deux États repose sur l'idée de créer deux États distincts, l'un pour les Israéliens et l'autre pour les Palestiniens. Ce concept est antérieur à la création de l'État d'Israël en 1948, date à laquelle le mandat britannique sur la Palestine a pris fin. Cependant, la violence et la guerre des décennies suivantes ont contrecarré cet effort.

Dans les accords d'Oslo signés en 1993 sous l'égide des États-Unis, Israël a accepté l'Organisation de libération de la Palestine (OLP) comme représentante du peuple palestinien, tandis que l'OLP reconnaissait le droit d'Israël à une existence pacifique. Les deux parties ont convenu que l'Autorité palestinienne serait responsable de l'administration de la Cisjordanie et de la bande de Gaza, laissant entrevoir l'espoir d'une feuille de route pour la réalisation du modèle à deux États.

Cependant, en 2000, le président américain Bill Clinton n'est pas parvenu à un accord avec le Premier ministre israélien Ehud Barak et le dirigeant palestinien Yasser Arafat à Camp David, aux États-Unis, sur la mise en œuvre des accords d'Oslo. L'Intifada palestinienne contre l'occupation israélienne a également bloqué le processus de paix régional pendant de nombreuses années.

« Il n’y a pas eu de progrès depuis et la situation n’a fait qu’empirer », a déclaré Gilbert Achcar, professeur d’études du développement et de relations internationales à l’Université SOAS de Londres, au Royaume-Uni.

L’idée d’établir un État palestinien comprend la bande de Gaza et une grande partie de la Cisjordanie, avec quelques territoires échangés pour compenser les colonies israéliennes en Cisjordanie.

Selon le Council on Foreign Relations, basé aux États-Unis, la plupart des partisans de la solution à deux États estiment qu'Israël devrait rétablir ses frontières telles qu'elles étaient avant la guerre des Six Jours de 1967. Après cette guerre, Israël a pris le contrôle de Jérusalem-Est et de toute la bande de Gaza.

Malgré les bouleversements de l'histoire, Palestiniens et Israéliens vivent désormais à l'intérieur des frontières du territoire qui pourrait devenir un futur État. De nombreuses familles palestiniennes cherchent à retourner dans les territoires perdus lors de la guerre de 1948, aussi connue sous le nom de Nakba, lorsque les forces israéliennes ont expulsé des centaines de milliers de Palestiniens de leurs foyers.

Jérusalem constitue un autre obstacle majeur. Les Palestiniens considèrent Jérusalem-Est, annexée par Israël, comme la future capitale d'un État palestinien. La situation s'est encore compliquée lorsque le président américain Donald Trump a reconnu Jérusalem comme capitale d'Israël en 2017.

Frontières d'Israël, de Gaza et de la Cisjordanie selon l'accord d'armistice de 1949. Graphiques : BBC

Le président de l'Autorité palestinienne, Mahmoud Abbas, qui gouverne les zones sous contrôle palestinien en Cisjordanie, a accusé Israël de « saper » la solution à deux États.

« Quiconque pense que la paix peut être obtenue au Moyen-Orient alors que le peuple palestinien ne jouit pas pleinement de ses droits légitimes se trompe », a déclaré M. Abbas à l'Assemblée générale des Nations Unies en septembre, avant que le conflit dans la bande de Gaza n'éclate.

Le Premier ministre Netanyahou avait déclaré lors de sa campagne électorale de 2015 qu'il n'y aurait pas d'État palestinien indépendant tant qu'il serait au pouvoir. Il a depuis maintenu cette idée.

« Je suis certainement prêt à leur donner tout le pouvoir dont ils ont besoin pour se gouverner eux-mêmes, mais pas le pouvoir de nous menacer », a déclaré Netanyahu plus tôt cette année.

En 2017, le Hamas, le groupe militant qui contrôle la bande de Gaza depuis 2007, s'est déclaré prêt à accepter un État palestinien le long des frontières de 1967. Cependant, le chef du groupe à l'époque, Khaled Meshaal, a déclaré que le Hamas ne reconnaîtrait pas l'État d'Israël.

La frontière entre Israël, Gaza et la Cisjordanie après la guerre de 1967. Graphique : BBC

Avant le conflit actuel, la construction de colonies israéliennes en Cisjordanie était l’un des plus grands obstacles à la paix pour le peuple palestinien.

Le professeur Achcar a déclaré que les accords d'Oslo ne contenaient aucune disposition interdisant aux Israéliens de construire des colonies sur des terres considérées comme palestiniennes. « Pour que les Palestiniens acceptent des solutions comme celle des deux États, les Israéliens devraient retirer toutes ces colonies », a-t-il ajouté.

Yossi Mekelberg, professeur associé à l'Institut Chatham en Grande-Bretagne, a noté que le retrait par Israël de 8 000 colons de la bande de Gaza en 2005 a provoqué une grande division et une controverse dans la société du pays.

Mark LeVine, professeur d'histoire et président du programme d'études sur le Moyen-Orient à l'Université de Californie à Berkeley, a déclaré que la solution à deux États s'apparente à « un partage des biens après un divorce », mais ce n'est pas si simple.

Ce serait comme « un divorce pendant la pandémie, où vous êtes séparés mais vivez dans la même maison », a déclaré Levine.

Des soldats israéliens patrouillent près de la frontière avec la bande de Gaza, le 24 octobre. Photo : AFP

Le professeur envisageait un modèle de deux États « coexistant côte à côte », mais sans démarcation claire des frontières territoriales ni de la souveraineté. « Israël pourrait rester un État juif, la Palestine un État palestinien, mais Juifs et Palestiniens pourraient vivre n'importe où », a-t-il déclaré.

Certains chercheurs israéliens, palestiniens et autres soutiennent l'idée d'une confédération comme alternative à deux États. Cependant, de nombreux autres experts ne la considèrent pas comme une solution viable.

Mekelberg a déclaré que le concept de « deux États » était possible mais « serait très différent de la solution de 1993 », car les dirigeants des deux camps « ne croient plus à la possibilité de paix » dans le conflit.

Thanh Tam (selon le Washington Post )

Lien source: https://vnexpress.net/giai-phap-hai-nha-nuoc-cho-xung-dot-gaza-4674253.html