Défrichement du terrain pour le projet de la route nationale 14E : de nombreux problèmes subsistent

Perspective du pont routier de la route nationale 14E au-dessus de la voie ferrée, traversant la commune de Binh Quy (Thang Binh). Photo : NB

De nombreux problèmes

Dans son rapport au Comité de pilotage sur la promotion de l'indemnisation et du déblaiement des sites pour les projets clés dans la province de Quang Nam au cours de la période 2021-2025, le Conseil de gestion du projet 4 (Administration des routes du Vietnam) a déclaré que les conseils de déblaiement des sites des districts de Thang Binh, Hiep Duc et Phuoc Son étaient très actifs dans l'approbation des plans d'indemnisation et la remise du site.

Cependant, la longueur des nouveaux terrains a été cédée sur 47,18/71,38 km (atteignant 66,1 %). Parmi ceux-ci, de nombreux tronçons, bien que cédés, sont encore petits et difficiles à mettre en œuvre. L'approbation et le décaissement du capital d'acquisition de terrains du 1er mars 2024 à ce jour n'ont atteint que 12,237/55 milliards de VND (22,24 % du plan enregistré).

Le tronçon km17+830 - km18+170, à droite de la route (commune de Binh Quy, Thang Binh), a été cédé, mais les travaux n'ont pas encore commencé en raison d'obstructions de la part des riverains. Photo : NB

À Thang Binh, le terrain a été cédé pour une longueur de 11,1/17,4 km, soit 120 sections. Sur le site cédé, l'entrepreneur n'a pas pu construire 78 sections en raison de leur faible longueur (5 à 56 m par section) et des habitants ont empêché la construction d'un total de 2,2 km. Ces ménages ont déclaré que le prix d'indemnisation était bas, se sont plaints de la proximité du terrain avec la route et ont demandé à être indemnisés avant la cession du terrain.

Dans les zones où l'acquisition foncière n'a pas été finalisée, une série de « goulots d'étranglement » a été signalée : achats et ventes, transferts manuscrits reçus sans enregistrement pour rectifier le « livre rouge » du vendeur ; litiges relatifs aux droits d'utilisation des terres. Documents juridiques concernant les modifications de forme et de taille, absence de coordonnées des limites de la parcelle ; le « livre rouge » a été délivré et la décision d'attribuer le terrain à ce ménage, mais la partie concernée par l'acquisition appartient à un autre ; absence d'accord sur les droits de succession entre les membres de la famille…

Dans le quartier de Hiep Duc, les lampadaires bloquent toujours le chantier, empêchant ainsi l'entrepreneur de terminer la totalité de la chaussée. Photo : NB

Dans la zone de Hiep Duc, le directeur adjoint du Comité de gestion du projet 4, M. Que Hai Trung, a déclaré que le district avait livré 19,48/30,2 km. Cependant, le chantier est bloqué sur de nombreuses sections, notamment en raison de l'insuffisance des canalisations d'eau potable et de l'électricité, ce qui empêche son achèvement.

Selon l'unité de gestion du projet, Hiep Duc est actuellement aux prises avec six ménages de la commune de Binh Lam dont les maisons ont été vidées, mais ne peuvent être relogées car la zone de réinstallation n'est pas terminée. Situées dans l'ancienne commune de Que Binh (aujourd'hui la ville de Tan Binh), les données d'enquête sont en cours de rectification. Cependant, dix ménages manquent encore de données pour finaliser la soumission, dont deux ménages en litige foncier, un ménage dont le nom figure sur le terrain mais ne l'utilise pas directement, un ménage dont les documents sont perdus et six ménages présentant des erreurs dans les données d'enquête.

Le processus d'acquisition de terrains via Phuoc Son a progressé significativement, le district ayant cédé 16,6/23,78 km. La difficulté actuelle réside dans le fait que certaines sections ont été cédées, mais sont en réalité bloquées par des lignes électriques moyenne tension et des postes de transformation. Le district compte au total 15 ménages éligibles à la relocalisation. Ces ménages ont tous accepté de se loger eux-mêmes. Le problème est que, dans de nombreux cas, la confirmation du statut juridique des terrains résidentiels a rencontré des difficultés.

Il faut faire des efforts pour supprimer

L'entrepreneur du lot XD02 accélère la construction du tronçon de pont sur la voie de contournement traversant le pont Ba Huynh-Xe Con (région de Hiep Duc). Photo : NB

Les dirigeants provinciaux ont demandé aux trois districts d'achever l'essentiel des travaux d'indemnisation, de soutien et de réinstallation du projet avant le 30 mai 2024. Dans un récent rapport, le Comité de gestion du projet 4 a recommandé au Comité populaire provincial de rester attentif et d'ordonner aux Comités populaires des districts d'approuver et de financer d'urgence les parcelles restantes. Les investisseurs directs chargés des travaux d'infrastructure technique doivent quitter d'urgence le chantier, notamment l'éclairage et les conduites d'eau potable à Hiep Duc, afin que l'entrepreneur puisse achever le prolongement de la route.

Un responsable du Comité de gestion du projet 4 a indiqué que l'entrepreneur en coentreprise du lot XD01 s'était plaint à plusieurs reprises du manque de terrain pour la section traversant Thang Binh. L'entrepreneur a confirmé que, malgré la saison sèche, il avait dû retirer deux équipes de travailleurs en raison du manque de terrain et que, s'il y en avait, les travaux étaient entravés par la population, comme indiqué précédemment. L'entrepreneur en coentreprise a demandé à la localité d'être vigilante et de prendre des mesures drastiques pour supprimer le « goulot d'étranglement » du déblaiement du terrain pour chaque foyer et chaque cas. La priorité devrait être donnée au raccordement de petites sections entre les sections transférées afin de garantir une longueur de construction suffisante.

En passant par la commune de Binh Tri (Thang Binh), le tronçon du km 26+400 au km 26+800, sur le côté droit de la route, a été remis, mais des habitants empêchent les travaux. Photo : NB

L'unité de gestion du projet a également recommandé à Thang Binh de prioriser l'acquisition rapide des terrains pour le viaduc ferroviaire. Il a également été recommandé aux services et unités concernés d'évaluer les dossiers et de délivrer des documents d'éligibilité ou d'inadmissibilité pour les 190 parcelles soumises au Département des Ressources naturelles et de l'Environnement. Il a également recommandé d'organiser des dialogues directs avec les ménages qui ne sont pas d'accord avec le plan d'indemnisation et de soutien annoncé publiquement afin de leur expliquer comment calculer le prix et d'instaurer la confiance et le consensus avec les politiques de l'État. Il a également recommandé aux ménages de céder les emplacements pour l'installation des poteaux électriques moyenne tension afin que le service de l'électricité puisse les déplacer rapidement.

Concernant le problème de Hiep Duc, le représentant de l'investisseur a proposé que le Comité populaire du district charge l'unité de conseil en mesurage de collecter d'urgence les documents juridiques des ménages restants de l'ancienne commune de Que Binh et de les soumettre pour approbation afin d'ajuster les parcelles de mesurage comme base d'approbation et de paiement. Il faudrait également achever rapidement la zone de relogement de Vuon Che afin de disposer d'une base d'approbation et de relogement des ménages de la commune de Binh Lam. Il faudrait également exiger le déplacement des lignes d'éclairage et des conduites d'eau potable hors du chantier.

Le représentant des investisseurs a également recommandé à Phuoc Son d'ordonner aux communes de Phuoc Hoa et de Phuoc Hiep et aux services concernés de vérifier rapidement l'origine foncière des cas dans le cadre du projet 327, 661 et des ménages restants, et de remettre le site avant le 30 mai 2024.

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