Défrichage pour le projet de route nationale 14E : de nombreux problèmes persistent.

Vue du pont routier sur la route nationale 14E enjambant la voie ferrée, traversant la commune de Binh Quy (Thang Binh). Photo : NB

De nombreux problèmes

Lors d'un récent rapport au Comité de pilotage sur la promotion des indemnisations et la libération des sites pour les projets clés de la province de Quang Nam pour la période 2021-2025, le Conseil de gestion de projet 4 (Administration des routes du Vietnam) a déclaré que les conseils de libération des sites des districts de Thang Binh, Hiep Duc et Phuoc Son étaient très actifs dans l'approbation des plans d'indemnisation et la remise des sites.

Cependant, seuls 47,18 km sur 71,38 km de nouvelles terres ont été cédés (soit 66,1 %). Parmi celles-ci, de nombreuses parcelles, bien que cédées, restent petites et difficiles à mettre en œuvre. L'approbation et le décaissement des fonds destinés au défrichement, du 1er mars 2024 à ce jour, n'ont atteint que 12,237 milliards de VND sur 55 milliards (22,24 % du plan enregistré).

Le tronçon de km 17+830 à km 18+170, situé à droite de la route (commune de Binh Quy, Thang Binh), a fait l'objet d'une cession de terrain, mais les travaux de construction n'ont pas encore débuté en raison de l'opposition des riverains. Photo : NB

À Thang Binh, un terrain de 11,1/17,4 km, divisé en 120 parcelles, a été cédé. Sur le site cédé, l'entrepreneur n'a pas pu réaliser les travaux sur 78 parcelles en raison de leur faible longueur (chaque parcelle mesure entre 5 et 56 m). Les riverains s'y sont opposés, sur une distance totale de 2,2 km. Ils ont dénoncé l'insuffisance des indemnisations proposées, la proximité du terrain avec la route et ont exigé d'être indemnisés avant la cession du terrain.

Dans les zones où l'acquisition foncière n'est pas achevée, plusieurs points de blocage ont été relevés : des acheteurs et des vendeurs reçoivent des actes de transfert manuscrits sans les faire enregistrer pour corriger le « livret foncier » du vendeur ; des litiges concernant les droits d'usage des terres ; des documents juridiques relatifs aux modifications de forme et de superficie, l'absence de coordonnées des limites de la parcelle ; la délivrance d'un « livre foncier » et la décision d'attribuer une parcelle à un ménage alors que la partie concernée par l'acquisition appartient à une autre personne ; et l'absence d'accord sur les droits successoraux entre les membres de la famille.

Dans le secteur de Hiep Duc, des poteaux d'éclairage bloquent toujours le chantier, empêchant l'entrepreneur de terminer la chaussée. Photo : NB

Dans la zone de Hiep Duc, le directeur adjoint du comité de gestion de projet n° 4, M. Que Hai Trung, a déclaré que le district avait livré 19,48 km sur 30,2 km. Cependant, sur de nombreux tronçons, le chantier est bloqué par des problèmes de canalisations d'eau potable et d'électricité, ce qui empêche son achèvement.

Selon l'unité de gestion du projet, à Hiep Duc, six ménages de la commune de Binh Lam ont vu leurs maisons démolies, mais ne peuvent être relogés car la zone de réinstallation n'est pas encore achevée. Dans l'ancienne commune de Que Binh (aujourd'hui ville de Tan Binh), les données cadastrales sont en cours de révision. Cependant, il manque actuellement des informations pour dix ménages afin de finaliser le dossier : deux ménages sont en litige foncier, un ménage est propriétaire du terrain mais ne l'occupe pas, un ménage a perdu ses documents et six ménages présentent des erreurs dans les données cadastrales.

Les travaux d'acquisition foncière menés par Phuoc Son ont progressé de manière significative, le district ayant cédé 16,6 km² sur 23,78 km². La difficulté actuelle réside dans le fait que certaines parcelles, bien que cédées, sont en réalité bloquées par des lignes à moyenne tension et des postes de transformation. Le district compte au total 15 ménages éligibles à la réinstallation. Ces ménages ont tous accepté de se loger par leurs propres moyens. Le problème est que, dans de nombreux cas, la confirmation du statut juridique des terrains résidentiels s'avère complexe.

Il faut faire des efforts pour supprimer

L'entreprise chargée du lot XD02 accélère la construction du tronçon de pont sur la voie de contournement traversant le pont Ba Huynh - Xe Con (secteur de Hiep Duc). Photo : NB

Les autorités provinciales ont enjoint aux trois districts de finaliser l'ensemble des indemnisations, des aides et des relogements liés au projet avant le 30 mai 2024. Dans un rapport récent, le Comité de gestion de projet n° 4 a recommandé au Comité populaire provincial de poursuivre le suivi de la situation et d'enjoindre les Comités populaires des districts à approuver et à régler d'urgence l'acquisition des parcelles restantes. Les investisseurs directs chargés des infrastructures techniques doivent quitter au plus vite le chantier, notamment les réseaux d'éclairage et d'adduction d'eau potable à Hiep Duc, afin de permettre à l'entrepreneur de terminer les travaux d'élargissement de la route.

Un responsable du comité de gestion de projet n° 4 a indiqué que l'entrepreneur du groupement d'entreprises chargé du lot XD01 s'était plaint à plusieurs reprises du manque de terrains disponibles pour la section traversant Thang Binh. L'entrepreneur a confirmé que, malgré la saison sèche, deux équipes d'ouvriers avaient dû se retirer faute de terrain, et que, s'il y en avait eu, ils auraient été gênés par la population locale, comme mentionné précédemment. L'entrepreneur du groupement d'entreprises a demandé aux autorités locales de prendre des mesures drastiques pour lever les obstacles à l'aménagement des terrains pour chaque foyer et chaque dossier. Il a insisté sur la nécessité de privilégier le raccordement des petites sections entre les tronçons déjà livrés afin de garantir une longueur de construction suffisante.

Après avoir traversé la commune de Binh Tri (Thang Binh), le tronçon situé entre les km 26+400 et 26+800, sur la droite de la route, a été cédé, mais des riverains bloquent les travaux. Photo : NB

L'unité de gestion de projet a également recommandé à Thang Binh de donner la priorité au déblaiement rapide des terrains pour le passage supérieur ferroviaire. Elle a exhorté les services et unités concernés à évaluer les dossiers et à délivrer les documents d'éligibilité ou d'inéligibilité pour les 190 parcelles de terrain soumises au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. Elle a également demandé d'organiser des dialogues directs avec les ménages qui contestent le plan d'indemnisation et de soutien rendu public, afin de leur expliquer le calcul du prix et d'instaurer un climat de confiance et d'adhésion aux politiques de l'État. Enfin, elle a recommandé de mobiliser les ménages pour qu'ils communiquent l'emplacement des poteaux électriques moyenne tension afin que la compagnie d'électricité puisse les déplacer rapidement.

Concernant le problème de Hiep Duc, le représentant de l'investisseur a recommandé que le Comité populaire du district charge le service de topographie de recueillir d'urgence les documents légaux des ménages restants dans l'ancienne commune de Que Binh, afin de les soumettre à l'approbation pour la modification des parcelles de mesure, condition nécessaire à l'approbation et au paiement. Il a également recommandé d'achever rapidement la zone de relogement de Vuon Che afin de permettre l'approbation et le relogement des ménages dans la commune de Binh Lam. Enfin, il a recommandé d'insister sur le déplacement des lignes d'éclairage et le nettoyage des canalisations d'eau hors du chantier.

Le représentant de l'investisseur a également recommandé que Phuoc Son ordonne aux communes de Phuoc Hoa et Phuoc Hiep et aux services concernés de vérifier rapidement l'origine des terres des cas dans le cadre du projet 327, 661 et des ménages restants, et de remettre le site avant le 30 mai 2024.

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