Supprimer les goulots d’étranglement, unifier les modèles, promouvoir la force du Front

Le 15 août à Hanoï, le Comité permanent du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam (FFV) a tenu une conférence nationale en ligne afin de réfléchir aux difficultés, obstacles et solutions rencontrés dans l'organisation et la rationalisation de l'appareil du FFV, des organisations sociopolitiques et des organisations de masse mandatées par le Parti et l'État. De nombreuses propositions et recommandations ont été formulées pour que le Comité central assure rapidement une direction unifiée et un fonctionnement synchrone et efficace du nouvel appareil.

La conférence était reliée au pont des comités du Front de la Patrie du Vietnam des provinces et des villes sous administration centrale. Mme Nguyen Thi Thu Ha, membre du Comité central du Parti, secrétaire adjointe permanente du Comité du Parti du Front de la Patrie , des organisations de masse centrales, vice-présidente - secrétaire générale du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, a présidé la conférence.

La conférence nationale en ligne examine, résout les difficultés, les obstacles et les solutions dans l'organisation et la rationalisation de l'appareil du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques et des organisations de masse assignées par le Parti et l'État. (Photo : Minh Hien)

Recommandations spécifiques

Selon le rapport de synthèse du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam présenté à la Conférence, après plus d'un mois (1er juillet 2025 - 31 juillet 2025) de mise en œuvre de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil, outre des résultats positifs, de nombreuses localités ont rencontré des difficultés.

Concernant le travail du Parti, sous l'égide du Comité central d'organisation, le Comité du Parti du Comité provincial du Front de la Patrie a été créé et relève directement du Comité du Parti des comités provinciaux du Parti. La mise en œuvre de ce modèle a révélé des difficultés en raison de la nature du Front de la Patrie, organisation d'alliance politique et d'association volontaire, menant des activités politiques et sociales profondes, nécessitant une direction directe, globale et régulière du Comité permanent provincial du Parti, notamment pour les tâches politiques importantes.

Nong Thi Mai Huyen, chef du Département de l'organisation et de l'inspection du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, a présenté un rapport lors de la conférence. (Photo : Minh Hien)

Au niveau provincial, il n'existe pas de consensus national sur l'affectation du personnel au Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam. Certaines localités ont affecté du personnel distinct au Front de la Patrie du Vietnam et à chaque organisation sociopolitique, sans affecter de personnel commun au Front de la Patrie provincial. Cela a entraîné des difficultés dans l'élaboration des règlements de travail, la définition des fonctions et des tâches, le fonctionnement de l'appareil et la mobilisation du personnel entre les comités. Au niveau communal, la fusion et l'organisation de certaines organisations membres ne permettent toujours pas de trouver du personnel qualifié, ce qui empêche leur fonctionnement indépendant et limite l'efficacité de la coordination avec le Front de la Patrie communal.

Après la fusion, le nombre de cadres, de fonctionnaires et d'ouvriers a augmenté, mais l'infrastructure de nombreux sièges provinciaux restait limitée, manquant de bureaux ; les services spécialisés devaient travailler de manière dispersée, ce qui entraînait des difficultés de gestion et de coordination ; l'équipement manquait d'uniformité et de nombreux locaux étaient dégradés ou endommagés. Aux niveaux des communes, des quartiers et des zones spéciales, de nombreux sièges étaient exigus et dégradés ; l'équipement manquait et était de mauvaise qualité. Compte tenu de l'étendue des territoires, de la dispersion de la population et des difficultés de transport (en particulier dans les communes montagneuses et les zones peuplées de minorités ethniques), il est devenu encore plus difficile de saisir l'opinion publique et les aspirations de la population, et de mettre en œuvre les mouvements au niveau local.

Le rapport indiquait : « Compte tenu de cette réalité, les localités ont recommandé au gouvernement central de diriger l'étude de la création d'un Comité provincial du Parti du Front de la Patrie du Vietnam, placé sous l'autorité directe du Comité provincial du Parti. Ceci afin d'assurer la direction directe et globale du Comité provincial du Parti sur le Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam, répondant aux exigences d'un modèle organisationnel unifié du gouvernement central et en accord avec la position, le rôle, les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle du Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam dans le système politique, conformément aux règlements du Parti, à la Constitution et aux lois. »

Les localités recommandent au gouvernement central de publier rapidement des documents d'orientation spécifiques sur le modèle organisationnel, les fonctions, les tâches, les mécanismes de coordination et les méthodes de fonctionnement des comités du Front de la patrie du Vietnam à tous les niveaux conformément à la nouvelle structure organisationnelle après le réaménagement ; dans lesquels il est nécessaire de définir clairement la relation de « subordination » et « l'indépendance relative » des organisations sociopolitiques dans le modèle organisationnel interconnecté, et en même temps de clarifier le mécanisme de gestion et de fonctionnement des unités de service public affiliées pour assurer la cohérence et éviter les chevauchements.

Il est notamment nécessaire de publier prochainement un projet visant à organiser, rationaliser et consolider les organisations de masse assignées par le Parti et l'État, afin que les provinces et les communes puissent élaborer des projets de mise en œuvre à leur niveau respectif et en garantir la cohérence. Il s'agira d'examiner et d'organiser les organisations de masse assignées par le Parti et l'État dont les fonctions et les tâches se chevauchent ; de consolider les associations ayant des objectifs, une nature et un contenu d'activités similaires ; et de mettre fin aux activités des associations inefficaces.

En ce qui concerne le travail du personnel, les unités ont proposé que le gouvernement central autorise la nomination d'un certain nombre de chefs de département et de postes équivalents pour travailler à temps plein (pas simultanément comme c'est le cas actuellement) pour les départements ayant des charges de travail importantes et volumineuses et nécessitant un leadership et une direction réguliers et nécessitant des connaissances et une expérience spécialisées dans chaque domaine pour répondre aux exigences des tâches de la période actuelle.

La conférence était liée au pont entre les comités du Front de la patrie du Vietnam des provinces et des villes du centre. (Photo : Minh Hien)

Les unités ont également demandé des orientations sur le nombre de directeurs adjoints des organisations sociopolitiques au niveau provincial ; des orientations sur les normes et les orientations spécifiques pour les vice-présidents des organisations sociopolitiques au niveau communal, car il existe encore un certain nombre de personnels non professionnels au niveau communal qui souhaitent continuer à travailler...

Les délégués ont hautement apprécié l'organisation de conférences en ligne pour résoudre rapidement les difficultés, et ont en même temps réfléchi à de nombreuses questions liées aux préparatifs des Congrès du Front de la Patrie à tous les niveaux, à la gestion financière, aux sceaux, à la numérisation des documents, aux activités dans les zones résidentielles, etc.

Nouvelle réflexion, nouvelle approche, nouveaux résultats

Prenant note des avis des délégués, Mme Nguyen Thi Thu Ha a clarifié les groupes de questions proposés par les provinces et les villes. Elle a déclaré que la proposition de créer une organisation du Parti directement sous l'autorité du Comité permanent du Comité provincial du Parti relève du pouvoir décisionnel du Bureau politique ; le Comité central du Front de la Patrie du Vietnam proposera au Comité central d'organisation de conseiller le Secrétariat afin de compléter le règlement intérieur afin que le Comité provincial du Parti du Front de la Patrie puisse rendre compte directement au Comité permanent du Comité provincial du Parti.

En ce qui concerne le personnel, Mme Ha a proposé d’unifier la mission aux Fronts provinciaux et communaux, et non de l’attribuer séparément à chaque organisation sociopolitique.

Mme Nguyen Thi Thu Ha, membre du Comité central du Parti, secrétaire adjointe permanente du Comité du Parti du Front de la Patrie, des organisations centrales de masse et vice-présidente-secrétaire générale du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, a prononcé le discours de clôture de la conférence. (Photo : Minh Hien)

Concernant la « subordination » et la « relative indépendance » des organisations sociopolitiques, Mme Ha a souligné : « Indépendance et subordination ne sont pas contradictoires et entretiennent une relation dialectique. Dans le processus d'organisation et de mise en œuvre, nous devons définir clairement les rôles, les postes, les fonctions et les tâches. » Le Comité central du Front de la Patrie du Vietnam est l'organisme directeur, gérant la paie, le budget et les actifs ; les organisations sociopolitiques sont affiliées, mais conservent leur personnalité juridique, leur sceau, leurs comptes, leurs chartes et leurs propres congrès. Les unités de service public et les installations des organisations sociopolitiques sont essentiellement subordonnées au Front et leur gestion peut être décentralisée en fonction des conditions locales. Le budget général ne décentralise plus la paie et ne prévoit plus de budgets distincts pour chaque organisation comme auparavant. Le Comité central du Front de la Patrie du Vietnam coordonnera ses efforts pour soutenir les localités défavorisées, en particulier les zones reculées et isolées, en accordant actuellement la priorité à la transformation numérique.

Concernant la charte, Mme Nguyen Thi Thu Ha a déclaré : elle ne peut être approuvée qu’au congrès ; les directives relatives à la charte peuvent être publiées plus tôt pour éviter tout problème. Concernant le nombre de directeurs adjoints des organisations sociopolitiques, la question est en cours d’élaboration par le Comité central d’organisation et devrait être soumise au Bureau politique début septembre 2025 ; pour l’instant, le statu quo sera maintenu.

Mme Nguyen Thi Thu Ha a affirmé qu'avec une nouvelle réflexion, de nouvelles méthodes de travail et de nouveaux produits, le Comité central du Front de la Patrie du Vietnam continuerait d'accompagner les comités provinciaux, municipaux et les organisations sociopolitiques du Front de la Patrie, créant ainsi les conditions nécessaires pour surmonter les difficultés et les obstacles dans la gestion et le fonctionnement. Elle est convaincue qu'après la Conférence, le travail du Front s'ouvrira sur une nouvelle page : nouvel appareil, nouvelle vitalité, nouvelle énergie, nouveaux résultats.

Source : https://thoidai.com.vn/go-diem-nghen-thong-nhat-mo-hinh-phat-huy-suc-manh-mat-tran-215591.html