Démêler le goulot d'étranglement de la planification de l'espace souterrain

Cette situation est d'autant plus urgente dans le contexte du changement climatique, qui accroît la fréquence des catastrophes naturelles graves. Comme à l'accoutumée, certaines provinces du nord de notre pays, dont Hanoï, viennent de subir d'importants dégâts causés par la tempête n° 3 (tempête Yagi).

Impact grave

La tempête n° 3 a balayé Hanoï, causant d'importants dégâts à de nombreux endroits. Outre des dizaines de milliers d'arbres brisés, de nombreux autres dégâts ont été causés aux biens et aux véhicules. M. Nguyen Nhat Truong, de la zone urbaine de Dinh Cong, district de Hoang Mai, a déclaré que, le jour du passage de la tempête, de nombreux automobilistes garés ou arrêtés sous des arbres, des lampadaires ou des poteaux électriques étaient très inquiets pour leurs biens. Compte tenu de la longueur et de la masse des arbres, des lampadaires et des poteaux électriques, les conséquences de leur chute étaient imprévisibles.

Voitures garées dans la cour commune du barrage de Bac Linh. Photo : Hai Linh

Selon M. Truong, bien que les médias, la radio et les autorités locales à tous les niveaux mettent régulièrement en garde contre le danger de la tempête, organisent une propagande et conseillent aux habitants de déplacer leurs véhicules pour éviter la tempête, dans les zones densément peuplées comme Dinh Cong, Linh Dam (district de Hoang Mai) ou d'autres quartiers du centre-ville, trouver une place de stationnement sûre est difficile, et même si l'on trouve une place de stationnement agréée, elle sera bondée. De nombreuses familles n'ont donc qu'une seule solution : se garer en bord de route, sous les arbres.

Les images diffusées par les médias après la tempête montrent que de nombreux arbres ont été brisés et sont tombés directement sur des voitures. Et en effet, voir ces voitures endommagées et déformées par les arbres abattus est véritablement déchirant et plein de regrets pour les biens que de nombreuses familles ont épargnés toute leur vie.

À propos de cette question, le Dr Nguyen Hong Tien, ancien directeur du Département des Infrastructures ( ministère de la Construction ) et professeur associé, a déclaré que l'une des raisons des dommages matériels causés après chaque tempête et inondation est que Hanoï, ainsi que certaines provinces et villes, n'ont pas encouragé le développement d'espaces souterrains, notamment de parkings souterrains. À Hanoï, de nombreux projets urbains et immeubles d'appartements de grande hauteur ont surgi, mais ne disposent pas de sous-sol. Certains endroits en ont, mais ne permettent de garer que des motos, comme dans le quartier de Linh Dam. Une série d'immeubles d'appartements ont surgi, mais ne disposent pas de parking, ou, s'il y en a, la plupart sont au sol, alors que les fonds fonciers pour ces emplacements sont limités.

Dans les quartiers du centre-ville à forte densité de population et aux immeubles anciens construits dans les années 60, aucun espace souterrain n'est prévu pour les véhicules. Par conséquent, les habitants doivent encore se garer aux abords des parcs, des routes et des trottoirs, où abondent les arbres, ce qui empêche les véhicules de se garer en toute sécurité en cas d'orage.

Il convient de noter que, dans la construction d'immeubles d'habitation et de zones urbaines, l'investissement en sous-sol nécessite des financements relativement importants, ce qui explique que les investisseurs négligent souvent cette question. Faute de parking souterrain dans de nombreux immeubles, il est nécessaire d'aménager des places de stationnement au sol, directement dans l'espace public. Par exemple, dans l'immeuble n° 183 Hoang Van Thai (district de Thanh Xuan), la plupart des résidents doivent profiter des espaces libres sur les trottoirs, les bordures et l'espace public pour se garer. Par conséquent, on peut affirmer que la lenteur du développement des sous-sols entraîne des conséquences telles que des inondations urbaines, une surcharge des infrastructures, des arrêts et des stationnements fréquents, une dégradation de l'esthétique urbaine, des obstructions et des embouteillages.

Libérez l'Underground

Abordant la signification et le rôle du développement des espaces souterrains, le professeur associé Dr Nguyen Hong Tien a affirmé que l'utilisation, l'exploitation et la promotion efficaces de ces espaces apportent de nombreux avantages. Plus précisément, le premier constat est clair : l'amélioration de l'efficacité et de la qualité de la planification urbaine, la réorganisation de l'espace de construction urbain ; la valorisation foncière et l'utilisation rationnelle des fonds fonciers urbains pour la construction de logements et la réalisation d'ouvrages publics ; et la contribution à la formation et au développement du marché immobilier souterrain. De plus, le développement des espaces souterrains contribue également à la résolution des problèmes de circulation urbaine ; à l'exploitation efficace des ressources foncières ; à la réduction de l'impact de la pollution environnementale. Plus important encore, il améliore la sécurité et la sûreté nationale. Ainsi, les travaux souterrains constituent un système de défense sûr en cas de catastrophe naturelle ou de guerre.

Selon le professeur associé Dr Nguyen Hong Tien, Hanoï est l'une des villes pionnières en matière de développement des espaces souterrains. Plus précisément, depuis 2010, la ville mène une politique d'enfouissement des réseaux électriques, de communication, d'adduction d'eau et de drainage, ainsi que de construction des tunnels Kim Lien, de l'avenue Thang Long, de Nguyen Trai et d'une vingtaine de tunnels piétonniers. Cependant, pour répondre aux besoins de développement d'une ville moderne et bâtir une capitale de grande envergure régionale et internationale , Hanoï doit développer davantage ses espaces souterrains. Pour atteindre cet objectif, conformément à la décision gouvernementale n° 1259/QD-TTg de 2011, Hanoï a établi un plan directeur pour les espaces souterrains du centre-ville. Ce plan fournit des orientations de planification pour les lignes de métro, les stations, les systèmes de construction souterrains et les parkings souterrains.

Dans le prochain Plan d'aménagement de la capitale de Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et dans le Projet d'adaptation du Plan directeur de la capitale de Hanoï à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065, la ville de Hanoï précisera à nouveau chaque emplacement pour l'aménagement des espaces souterrains. Cependant, le professeur associé, Dr Nguyen Hong Tien, a souligné qu'outre l'attention portée aux espaces souterrains et l'organisation de leur mise en œuvre, la ville doit accorder une attention particulière aux conditions techniques, technologiques, aux capacités de gestion et aux conditions financières, entre autres.

En particulier, l'étude, la construction, la réalisation et la maintenance des ouvrages souterrains requièrent une technologie et un niveau technique de pointe. Les travaux de construction souterrains doivent souvent répondre à des normes techniques très strictes en matière de durabilité, de ventilation, de confort d'exploitation et de sécurité en toutes circonstances, y compris en cas de catastrophes naturelles (séismes, inondations), d'incendies et d'explosions.

La ville doit donc mettre en place des programmes, des projets, des projets de recherche scientifique et un transfert de technologies modernes pour la construction et l'exploitation des ouvrages souterrains, afin de répondre aux besoins de ces derniers. Il est également nécessaire d'améliorer les capacités de gestion et d'exploitation des ouvrages souterrains. Il est également nécessaire de former une équipe de cadres et d'ouvriers qualifiés pour maîtriser les technologies modernes et les exploiter efficacement. Il est également nécessaire de constituer une base de données sur l'espace souterrain urbain et de mettre en œuvre la transformation numérique de la gestion de ce secteur. Concernant les conditions financières, la ville doit prendre conscience que l'investissement initial dans les travaux souterrains nécessite des capitaux importants et qu'il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme spécifique d'investissement dans ce domaine, ainsi que de mobiliser d'autres ressources pour l'investissement et la construction.

Afin d'accélérer le développement des espaces souterrains, la ville de Hanoï doit, dans un avenir proche, envisager et étudier l'utilisation de capitaux budgétaires comme source de capital d'amorçage pour investir dans plusieurs travaux et parkings souterrains. Il s'agit, d'une part, de réduire la surcharge des infrastructures de stationnement dans les zones densément peuplées et, d'autre part, de créer un effet d'entraînement pour attirer les investisseurs dans ce secteur.
Ancien directeur du département des infrastructures (ministère de la Construction), professeur associé, Dr Nguyen Hong Tien

Comment (0)