Appel aux capitaux privés, l'État doit être un « grand acteur »

Il y a plus de dix ans, on a assisté à une vague d'investissements privés dans les infrastructures (routes nationales, rocades...) sous la forme de BOT.

La station de péage BOT de Cai Lay sur la route nationale 1 traversant la province de Tien Giang était autrefois un point chaud de l'opinion publique, mais la faute n'en incombait pas à l'investisseur BOT - Photo : M.TRUONG

Des centaines de milliers de milliards de dongs ont été investis dans l'expansion des routes. Mais immédiatement après, une période de « crise » a suivi : la société était allergique au BOT, de nombreux projets rencontraient des difficultés à percevoir les péages, les plans de financement échouaient, les créances étaient impayées… Puis, ce fut au tour des entreprises de prendre peur et de se détourner des projets d'infrastructures.

Lorsque les routes nationales étaient surchargées, l'État a appelé à investir dans les autoroutes, mais aucun secteur privé n'a participé. L'État a dû investir dans la construction d'autoroutes. Ce cercle vicieux a privé le pays de l'opportunité d'exploiter les ressources nécessaires à son développement.

Lorsque le secteur privé tourne le dos aux opportunités d’investissement dans les projets d’infrastructure, il devient un espace tranquille pour les ressources privées.

Bien que l’État ait depuis renouvelé l’environnement d’investissement, appelé au partenariat public-privé (PPP) et que la loi sur cette question ait été finalisée, le secteur privé n’est toujours pas pressé.

Face aux exigences de développement du pays, le secteur privé ne peut rester à l'écart, mais doit intervenir, même en jouant un rôle clé et important. Cependant, si nous voulons que le secteur privé participe aux infrastructures, nous devons améliorer le climat d'investissement dans ce domaine.

Même si peu de gens l’admettent, pour les entreprises qui investissent dans les infrastructures, l’environnement d’investissement des années précédentes n’était pas stable.

De nombreux projets sont sollicités par la localité pour investir, à travers des étapes procédurales, même le Conseil populaire émet une résolution à mettre en œuvre, mais lorsqu'il y a une réaction, personne n'a voix au chapitre pour expliquer ou protéger, laissant l'entreprise souffrir.

Ensuite, les engagements entre le gouvernement et les entreprises étaient clairement stipulés dans le contrat mais les partenaires ne les ont pas respectés, les entreprises ne savaient pas à qui se plaindre...

Le passé est révolu, il existe de nombreuses leçons précieuses pour améliorer l’environnement d’investissement dans les infrastructures, en supprimant les « nids-de-poule » sur le tapis rouge qui appelle et attire les investissements.

La principale leçon à tirer est que l'État doit être un acteur majeur sur le marché des investissements en infrastructures. À quel point ? L'État doit être celui qui définit l'agenda, anticipe les projets et évalue leur efficacité économique et sociale.

C'est très important car les projets d'infrastructure ont une durée de vie de plusieurs décennies, il faut donc les calculer harmonieusement non seulement à court terme mais aussi à long terme.

Ce « grand acteur » doit savoir concilier les intérêts de toutes les parties : l’État, l’entreprise de projet et la population. Comment garantir que les entreprises qui investissent dans les infrastructures ne bénéficient pas d’avantages anormaux ?

Comment adapter le niveau de rémunération aux capacités des utilisateurs lors de l'utilisation des infrastructures ? Comment permettre aux entreprises d'investissement de se concurrencer équitablement, sans ingérences, sans intérêts particuliers ni arrière-cour…

Et une fois devenu un « acteur majeur », l'État doit respecter ses engagements. Il ne peut, par négligence, compenser le manque à gagner en obligeant les entreprises à investir dans les infrastructures. Car alors, les parties : l'État et les entreprises sont des partenaires égaux devant la loi.

Les entreprises privées doivent également investir dans un environnement concurrentiel sain, se conformer à la loi, ne pas faire de lobbying et ne pas dépendre du pouvoir pour obtenir des projets.

Ce n’est qu’à ce moment-là, lorsque quelque chose se produit, lorsqu’elles se sentent sous pression ou lorsque leur partenaire étatique ne respecte pas leurs engagements, que les entreprises peuvent compter en toute confiance et avec audace sur la loi pour les protéger.

L'appel aux capitaux privés dans l'économie, notamment dans les infrastructures, nécessite un nouvel environnement, où les « grands acteurs » et le « secteur privé transparent » respectent les règles du jeu et où chacun doit être équitable. C'est alors que les citoyens, bénéficiaires des projets d'infrastructures, apporteront leur soutien.

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