Commentaires sur les projets de documents du XIVe Congrès du Parti : Fondements des politiques de sécurité sociale

Concernant le groupe d'indicateurs sociaux figurant dans les projets de documents du XIVe Congrès du Parti, il convient d'ajouter certains indicateurs relatifs à la santé et à l'accès aux soins, tels que : le soutien à l'assurance maladie, la gratuité des examens médicaux périodiques, l'exonération des frais d'hospitalisation… Concernant l'éducation, il est nécessaire d'ajouter : la mise en œuvre de l'exonération et du soutien des frais de scolarité ; le soutien aux élèves des zones montagneuses et défavorisées ; le niveau des allocations sociales, les pensions sociales… Concernant le logement, il convient de poursuivre le soutien à l'élimination des logements précaires et insalubres ; le développement du logement social dans les zones urbaines et les zones industrielles… en vue d'une mise en œuvre après le Congrès.

Ces questions ont été soulevées par le Politburo et le gouvernement. La population attend des décisions concrètes.

Principales orientations pour le prochain semestre

Ayant eu accès cette fois-ci au projet de rapport politique, nous avons constaté la prise en compte sérieuse des contributions du peuple exprimées dans les commentaires précédents, témoignant d'un large esprit démocratique. Ce projet de rapport politique intègre le contenu de trois rapports antérieurs : le rapport sur la mise en œuvre de la résolution du XIIIe Congrès, le rapport sur le travail de renforcement du Parti et le rapport sur les cinq années de mise en œuvre de la stratégie décennale de développement socio- économique 2021-2030. Il s'agit également d'une innovation dans l'élaboration des documents destinés au Congrès du Parti.

La conférence a sollicité les observations des cadres, des membres des syndicats et des travailleurs sur les projets de documents à soumettre au XIVe Congrès national du Parti. Photo : N. Cham

Le projet de rapport politique a évalué de manière complète et objective les résultats, les réalisations, les limites et les faiblesses, et a proposé des orientations stratégiques pour la construction nationale pour le prochain mandat et les années suivantes. Ces orientations majeures s'expriment à travers cinq axes directeurs : (i) Appliquer et développer avec constance et créativité le marxisme-léninisme, la pensée de Hô Chi Minh et la théorie de l'innovation ; poursuivre sans relâche l'objectif d'indépendance nationale et de socialisme ; promouvoir sans relâche une innovation globale et synchrone ; appliquer sans relâche les principes d'organisation et de fonctionnement du Parti ; (ii) Identifier et exploiter au plus tôt tous les avantages et toutes les opportunités, surmonter toutes les difficultés et tous les défis afin de poursuivre le développement rapide et durable du pays ; (iii) Raviver avec force la tradition patriotique, le désir de développement, l'esprit de solidarité, la volonté d'autonomie, la confiance en soi et la fierté nationale ; (iv) Promouvoir la force, le courage et l'intelligence du peuple vietnamien, le grand bloc de l'unité nationale et le cœur du peuple. (v) Conjuguer la force nationale à la force de l'époque ; (b) Renforcer la construction et la rectification d'un Parti et d'un système politique intègres et forts sous tous leurs aspects ; la solidarité et l'unité ; le fonctionnement harmonieux, synchronisé et efficace du nouvel appareil du système politique. Les objectifs de développement et les principaux objectifs ont également été soulignés dans le projet de rapport.

N est plus concis, succinct et réalisable .

Concernant la structure du rapport, outre le rapport politique (rapport principal), il comprend deux annexes : l'une consacrée au développement socio-économique sur cinq ans (annexe 4) et l'autre au travail de renforcement du Parti (annexe 5). L'évaluation des résultats de la mise en œuvre, sur cinq ans, de la stratégie décennale de développement socio-économique (2021-2030) relève également de la résolution du XIIIe Congrès national relative aux orientations et aux objectifs de développement socio-économique pour les cinq prochaines années, conformément à la stratégie décennale et au mandat du XIVe Congrès national. Il n'est donc pas nécessaire de la séparer (dans l'annexe 4). Toutefois, cette annexe doit présenter une évaluation complémentaire détaillée du rapport politique sur les résultats du développement socio-économique. Par ailleurs, chaque évaluation doit aboutir à un bilan cumulatif après quarante ans d'innovation. Ainsi, le rapport mettra clairement en évidence les résultats obtenus sur cinq ans et démontrera les réalisations après quarante ans de rénovation nationale.

La structure du rapport politique doit être divisée en deux parties : l’une consacrée aux aspects socio-économiques, l’autre au travail de renforcement du parti. Chaque partie comprend une évaluation des résultats obtenus, ainsi que les orientations, les objectifs, les tâches et les solutions envisagées. La partie consacrée à l’évaluation (tant pour les aspects socio-économiques que pour le renforcement du parti) doit se limiter aux points essentiels, tandis que l’évaluation détaillée et l’exhaustivité des résultats et des réalisations seront présentées en annexes. En revanche, le rapport politique doit approfondir les limites, les faiblesses et leurs causes ; les orientations, les objectifs, les tâches et les solutions doivent y figurer (et non en annexe) ; il convient d’éviter ou de limiter les redondances entre le rapport principal et ses annexes.

Concernant l'utilisation des mots et des concepts dans le rapport , certains termes peuvent être remplacés ou nécessitent des annotations et des explications (à placer en bas de chaque page). Par ailleurs, certains concepts employés dans le rapport requièrent des éclaircissements. Dans la première phrase de la section III (sur la construction et le perfectionnement des institutions), on peut lire : « Continuer à innover… ; se concentrer sur le perfectionnement global et le développement synchrone des institutions pour un développement rapide et durable du pays, où l'institution politique est essentielle, l'institution économique est au cœur des préoccupations, et les autres institutions sont très importantes . » Or, ce texte aborde les concepts suivants : institutions pour un développement rapide et durable ; institutions politiques ; institutions économiques ; autres institutions.

Si je comprends bien : les institutions sont un système de principes, de règlements, de lois et de mécanismes opérationnels visant à réguler les relations sociales et à déterminer les droits et obligations des individus et des organisations au sein d’un pays. Les institutions sont des outils permettant de mettre en œuvre la gestion sociale et d’organiser le fonctionnement de l’État. Il serait inexact de parler séparément d’institutions politiques, d’institutions économiques et d’autres institutions ; il serait plus juste de parler d’institutions politiques, d’institutions économiques et d’institutions sociales (il n’existe pas de concept d’ institution à croissance rapide et durable ). Ainsi comprise, la formulation ci-dessus doit être révisée et pourrait être reformulée comme suit : … en mettant l’accent sur le perfectionnement des institutions synchrones afin de promouvoir un développement rapide et durable du pays, les institutions économiques étant au cœur de cette réflexion.

On considère généralement qu'il convient d'éviter d'aborder la question des institutions politiques (celles-ci étant, de manière générale, définies dans la Constitution). En parler ici pourrait facilement être mal interprété et laisser croire à des changements politiques, alors que notre pays met en œuvre une politique de rénovation économique tout en préservant la stabilité politique. Les principes fondamentaux des institutions économiques sont inscrits dans la Constitution ; des textes législatifs sont nécessaires pour institutionnaliser ces réglementations et créer les conditions propices à un développement rapide et durable du pays, conformément aux mécanismes d'une économie de marché à orientation socialiste.

Indicateurs supplémentaires relatifs à la santé, à l'éducation et au logement

Concernant le contenu du rapport politique et les perspectives de développement, outre les cinq points mentionnés précédemment, il convient d'en ajouter un troisième : la question de la sécurité alimentaire, financière, cybernétique et numérique. Ce nouveau rapport contient des éléments susceptibles d'être intégrés à une résolution du Congrès et serviront de base à son organisation et à sa mise en œuvre ultérieures.

Concernant les objectifs de développement quinquennaux, il convient de préciser clairement quels objectifs représentent la moyenne sur cinq ans et quels objectifs doivent être atteints d'ici la fin de la période (2030). Pour le groupe d'objectifs économiques, il est recommandé d'ajouter des objectifs relatifs au niveau maximal (plafond) de la dette publique et au niveau maximal d'inflation.

Le groupe d'indicateurs sociaux doit s'enrichir de nouveaux éléments : en matière de santé, il convient d' intégrer des mesures telles que le soutien à l'assurance maladie, la mise en place d'examens médicaux périodiques gratuits et la réduction des frais d'hospitalisation ; en matière d'éducation , il est nécessaire d'intégrer des mesures telles que la mise en place de la gratuité scolaire, le soutien aux études , l'aide aux élèves des zones montagneuses et défavorisées, le niveau des allocations sociales et la retraite ; enfin , en matière de logement , il est indispensable de poursuivre le soutien à l'élimination des logements précaires et insalubres, et de développer le logement social dans les zones urbaines et les zones industrielles. Ces éléments serviront de base à la mise en œuvre de mesures après le Congrès. Ces questions ont été soulevées par le Politburo et le Gouvernement, et la population attend des décisions concrètes.

Source : https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-co-so-cho-nhung-quyet-sach-an-sinh-10394252.html