Hanoi veut augmenter les prestations de retraite sociale, après Hô-Chi-Minh-Ville et Quang Ninh

Le Comité populaire de Hanoi a proposé d'augmenter le montant standard de l'allocation de retraite sociale à 700 000 VND par mois, soit 200 000 VND de plus que le niveau réglementaire général.

Les agents de la sécurité sociale de la ville d'Hô Chi Minh-Ville effectuent les démarches nécessaires pour verser les pensions aux habitants. - Photo : HUU HANH

Le Comité populaire de Hanoï propose de relever le montant standard de l'aide sociale de 500 000 VND par mois (le niveau prescrit par le gouvernement) à 700 000 VND par mois. Auparavant, certaines localités avaient également augmenté le montant de l'allocation de retraite sociale au-delà du niveau prescrit par le gouvernement.

Non seulement cela démontre clairement un engagement envers la sécurité sociale, mais de nombreuses opinions affirment qu'il s'agit également d'un signal que les autorités locales sont de plus en plus flexibles dans la mise en œuvre de politiques adaptées aux caractéristiques de la population, au budget et aux besoins réels.

Augmenter les prestations de retraite sociale au-dessus du niveau standard

Conformément à la loi sur l'assurance sociale de 2024 et au décret 176/2025, les personnes qui ont droit aux prestations de pension sociale lorsqu'elles ont 75 ans ou plus ne reçoivent pas de pension mensuelle ni de prestations d'assurance sociale ; ou les personnes qui reçoivent une pension mensuelle ou des prestations d'assurance sociale inférieures au niveau de prestation de pension prescrit.

D'autres personnes ont également droit à une pension de retraite sociale lorsqu'elles sont âgées de 70 à moins de 75 ans, qu'elles appartiennent à des ménages pauvres ou quasi pauvres, conformément à la réglementation gouvernementale , et qu'elles remplissent les conditions requises. Ces personnes ont droit à une pension de retraite mensuelle de 500 000 VND par mois à compter du 1er juillet 2025.

En fonction des conditions socio -économiques, de la capacité à équilibrer le budget et à mobiliser les ressources sociales, le Comité populaire provincial soumet au Conseil populaire du même niveau une décision sur le soutien supplémentaire aux bénéficiaires de la pension sociale.

Jusqu'à présent, certaines localités ont augmenté les prestations de retraite sociale au-delà du niveau standard général. En particulier, le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a décidé de porter la prestation de retraite sociale à 650 000 VND par personne et par mois (soit 1,3 fois le niveau prescrit par le gouvernement) à compter du 1er septembre 2025. Le coût estimé est d'environ 1 522 milliards de VND par an.

L’augmentation des prestations de retraite et de protection sociale par rapport à la moyenne nationale contribuera à prendre soin et à améliorer la vie des groupes bénéficiaires, conformément aux conditions de vie de la ville.

La mise en œuvre du régime d'aide de 650 000 VND par mois est également conforme à la capacité budgétaire actuelle de la ville, répondant aux besoins et aux aspirations légitimes de la population. Parallèlement, elle crée un équilibre entre croissance économique et justice sociale, favorisant l'efficacité des politiques d'aide sociale pour les bénéficiaires de la protection sociale à Hô-Chi-Minh-Ville après la fusion.

Auparavant, à partir de juillet 2025, Quang Ninh a également augmenté l'allocation mensuelle de pension sociale à 700 000 VND/mois, soit une augmentation de 200 000 VND par rapport à la réglementation du gouvernement.

Depuis fin août 2025, le Comité populaire de Hanoi recueille l'opinion publique sur le projet de résolution du Conseil populaire de Hanoi réglementant la norme d'assistance sociale (selon le décret 76/2024) et les bénéficiaires des politiques spéciales d'assistance sociale de Hanoi.

Plus précisément, Hanoi a proposé d'augmenter le niveau standard d'assistance sociale de 500 000 VND/mois à 700 000 VND/mois (une augmentation de 200 000 VND, 1,4 fois supérieure au niveau standard du gouvernement).

Selon le Comité populaire de Hanoi, le niveau de 500 000 VND par mois par rapport au niveau de vie moyen à Hanoi reste faible. Les politiques et régimes de protection sociale ne répondent que partiellement aux besoins essentiels des habitants.

Dans les conditions budgétaires actuelles, il convient que la Ville ajuste la norme d’aide sociale pour qu’elle soit 1,4 fois supérieure à la norme d’aide sociale du gouvernement.

Les gens effectuent leurs démarches d'assurance sociale au Centre de services de l'administration publique du quartier de Cat Lai - Photo : HUU HANH

Éviter la disparité entre les localités

S'adressant à Tuoi Tre, le délégué Tran Khanh Thu (Hung Yen) a déclaré que le Vietnam était confronté à l'un des plus grands défis du XXIe siècle : une population vieillissante et rapide, mais que le taux de personnes âgées bénéficiant de prestations sociales restait très faible. Nombre d'entre elles dépendent encore du soutien familial et rencontrent de nombreuses difficultés, notamment dans les grandes villes et les zones urbaines, où le coût de la vie est élevé.

La réglementation par le gouvernement du niveau d'allocation de pension sociale de 500 000 VND/mois à partir du 1er juillet 2025 et auparavant à partir de juillet 2024, augmentant la norme d'assistance sociale à 500 000 VND/mois est une politique supérieure, mais les grandes provinces et les villes à revenus élevés doivent être plus proactives et peuvent équilibrer le budget pour augmenter ces niveaux.

Mme Thu a estimé que le fait que certaines localités comme Quang Ninh, Hô-Chi-Minh-Ville et Hanoï proposent d'ajuster et d'augmenter proactivement les prestations de retraite et l'aide sociale aux personnes âgées constitue une avancée positive. Cela témoigne de la responsabilité sociale et de l'humanité de la politique de sécurité sociale.

L'augmentation du niveau des subventions contribue non seulement à alléger le fardeau des personnes âgées, mais aussi à promouvoir l'équité dans l'accès à la protection sociale, notamment pour les travailleurs indépendants et les agriculteurs non éligibles à la sécurité sociale. Cela témoigne de la flexibilité croissante des collectivités locales dans la mise en œuvre de politiques adaptées aux caractéristiques de la population, à leur budget et à leurs besoins réels.

Toutefois, à long terme, le gouvernement central doit mettre en place un mécanisme juridique unifié et durable pour étendre la couverture de sécurité sociale aux personnes âgées, éviter les disparités entre les localités et garantir l’équité et la stabilité du système national de sécurité sociale.

Le délégué Tran Kim Yen (HCMC) a déclaré que l'augmentation de l'allocation de retraite sociale à 650 000 VND/personne/mois à partir du 1er septembre 2025 - 1,3 fois plus élevée que la norme du gouvernement - est une mesure qui démontre clairement l'engagement envers la sécurité sociale, en particulier dans le contexte où la vie des gens présente encore de nombreuses difficultés.

Mme Yen a expliqué qu'elle avait proposé, lors de nombreuses réunions, la construction de maisons de retraite pour personnes âgées, mais que cette question n'avait pas reçu l'attention qu'elle méritait. Le Vietnam est confronté au défi du vieillissement rapide de sa population, tandis que le taux de natalité est en baisse. Sans une préparation adéquate, les personnes âgées peuvent devenir un fardeau pour les familles et la société. Il est donc nécessaire d'investir davantage dans le système de soins infirmiers et de soins de longue durée.

De plus, dans le contexte de la transformation numérique et de la mise en place d'un gouvernement électronique à l'échelle nationale, la gestion, la compréhension et le soutien ponctuel des groupes vulnérables seront plus transparents et efficaces. L'augmentation des aides sociales n'est pas seulement une solution temporaire, mais aussi une étape stratégique pour garantir une sécurité sociale durable.

Des patients soumettent des ordonnances en attendant les médicaments de l'assurance maladie à l'hôpital populaire Gia Dinh, à Hô-Chi-Minh-Ville - Photo : THANH HIEP

* Dr BUI SY LOI (ancien chef adjoint de la commission des affaires sociales - aujourd'hui commission de la culture et de la société) :

L’âge de la retraite sociale pourrait être abaissé à 70 ans

Il convient de noter que Quang Ninh, Hô-Chi-Minh-Ville et maintenant Hanoï continuent de proposer d'augmenter les allocations de retraite sociale à un niveau supérieur au niveau standard. Parallèlement, il est nécessaire d'encourager toutes les localités, lorsque les conditions budgétaires le permettront, à envisager de mettre en œuvre cette politique.

En réalité, compte tenu de l'augmentation de 150 000 à 200 000 VND par mois des dépenses par rapport à la hausse actuelle des prix et au niveau de vie réel dans ces localités, certains diront que ce n'est pas une somme importante. Mais, globalement, ce montant est considérable et témoigne des efforts déployés pour prendre soin des personnes âgées et améliorer leur qualité de vie.

J’ai recommandé à plusieurs reprises que dans les temps à venir, parallèlement à l’augmentation du niveau de la pension sociale, si les ressources sont suffisantes, nous puissions envisager de réduire encore l’âge de la pension sociale à 70 ans.

Parallèlement, dans les temps à venir, il faudra continuer à se concentrer sur le développement d’un système de sécurité sociale diversifié et global, avec un partage entre l’État, la société et le peuple, entre les groupes de population au sein d’une génération et entre les générations… pour assurer la durabilité et l’équité.

Il s’agit d’une tendance inévitable qui permettra de surmonter la situation de faible couverture, de faibles prestations et de disparité entre les sexes dans la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale.

*Délégué TRAN ANH TUAN (HCMC) :

Il ne s’agit pas seulement d’augmenter les revenus, mais de reconstruire le système de sécurité sociale.

La proposition du Comité populaire de Hanoi d'augmenter le niveau standard d'assistance sociale de 500 000 à 700 000 VND/mois, ainsi que les mesures précédentes de Quang Ninh et de Ho Chi Minh-Ville, est un signal positif, démontrant les efforts des localités dans la prise en charge des groupes vulnérables.

Cependant, l’augmentation des subventions n’est qu’une petite partie d’un problème plus vaste, qui consiste à restructurer l’ensemble du système de sécurité sociale pour l’adapter aux nouveaux mouvements de la société vietnamienne.

Si nous nous limitons à augmenter le niveau des aides financières, la politique restera à court terme et insuffisante pour engendrer des changements à long terme. Nous vivons dans une société en pleine mutation : évolution démographique, urbanisation, vieillissement, migration de main-d’œuvre, numérisation… Dans ce contexte, la politique de sécurité sociale doit évoluer de l’« aide » à l’« investissement social », du soutien de base au renforcement des capacités et des opportunités pour les personnes.

Au lieu de simplement fournir de l’argent, il est nécessaire d’investir dans des services publics essentiels destinés spécifiquement aux groupes vulnérables, tels que des systèmes de soins de santé primaires gratuits, des logements sociaux pour les personnes âgées vivant seules, des centres d’emploi pour les personnes handicapées, des programmes de formation aux compétences numériques pour les jeunes chômeurs… Ces politiques aideront les gens non seulement à surmonter des difficultés temporaires, mais aussi à avoir la capacité de s’élever et d’échapper durablement à la pauvreté.

Parallèlement, un système de sécurité sociale numérique intelligent devrait être mis en place prochainement. Il utiliserait les données démographiques pour identifier automatiquement les personnes ayant besoin d'aide, déterminer le niveau d'aide et assurer un contrôle budgétaire plus transparent. Parallèlement, les politiques doivent être très flexibles, par exemple en permettant d'ajuster automatiquement le niveau des subventions en fonction du niveau de vie de chaque région et des fluctuations de prix.

La sécurité sociale ne se résume pas à des dépenses budgétaires, mais concerne aussi la manière dont l'État partage les risques avec sa population. Un pays civilisé est un pays qui ne laisse personne de côté, non pas par des paroles, mais par des institutions intelligentes et des actions concrètes.

Qu'est-ce que la pension sociale ? Quelle est la procédure ?

Il s'agit d'une allocation mensuelle versée par l'État aux personnes âgées. Les personnes remplissant les conditions d'octroi de la pension sociale doivent déposer une demande de pension sociale (formulaire 01 délivré en vertu du décret 176) auprès du président du comité populaire de leur commune/arrondissement de résidence.

Dans un délai de 10 jours, le président du Comité populaire communal organise l'examen, la normalisation, l'authentification et la comparaison avec la base de données démographiques nationale afin de décider du versement des prestations de retraite sociale aux bénéficiaires, conformément à la loi. Si le demandeur n'y a pas droit, il doit répondre par écrit en indiquant les motifs.

Le délai de perception des prestations de pension sociale est calculé à partir du moment où le président du comité populaire de la commune signe la décision.

Quels groupes de personnes âgées sont admissibles à l’aide sociale ?

Le décret 76/2024 du gouvernement stipule que le niveau standard d'aide sociale applicable à compter du 1er juillet 2024 est de 500 000 VND par mois. Il stipule que, lorsque les conditions socio-économiques locales sont garanties, le Comité populaire provincial soumettra au Conseil populaire provincial pour décision le niveau standard d'aide sociale, le niveau d'aide sociale appliqué localement étant supérieur au niveau standard d'aide sociale et au niveau d'aide sociale prescrit par le décret. Selon le décret, les bénéficiaires âgés sont les suivants :

- Groupe 1 : personnes âgées issues de ménages pauvres, sans personne pour assumer l'obligation et le droit de les soutenir ou un aidant qui perçoit des prestations sociales mensuelles.

- Groupe 2 : personnes âgées de 75 à 80 ans, ménages pauvres, ménages quasi pauvres non inclus dans le groupe ci-dessus, vivant dans des communes et villages de minorités ethniques et dans des zones montagneuses présentant des difficultés particulières.

- Groupe 3 : personnes âgées de 80 ans ou plus qui ne font pas partie du groupe 1, ne bénéficient pas de pension, de prestations d'assurance sociale ou de prestations sociales mensuelles.

- Groupe 4 : personnes âgées issues de ménages pauvres, sans personne ayant l'obligation et le droit de les soutenir, sans conditions de vie dans la communauté, éligibles aux dispositifs d'aide sociale mais disposant de quelqu'un pour les élever et prendre soin d'elles dans la communauté.

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THANH CHUNG-TIEN LONG

Source: https://tuoitre.vn/ha-noi-muon-tang-tro-cap-huu-tri-xa-hoi-sau-tp-hcm-va-quang-ninh-20251004085054747.htm