Vingt ans à faire honneur à la politique sociale avec tout mon cœur

Au cours des 20 dernières années, plus de 42 millions de ménages ont bénéficié de prêts pour échapper à la pauvreté et s'enrichir légalement. (Photo : Vietnam+)

Officiellement créée et mise en service le 4 octobre 2002, la Banque de politique sociale, en tant que « bras étendu » du gouvernement apportant des capitaux préférentiels aux pauvres et aux autres bénéficiaires des politiques, a connu un parcours de 20 ans rempli d’épreuves, trempé de sueur et parfois de larmes de milliers de cadres, d’employés et de travailleurs du système.

Mais plus que cela, il y a des sourires et de la joie à voir la capitale porter ses fruits chaque jour, apportant une vie prospère et heureuse à chaque foyer.

Manger et dormir avec le village

Début 2002, le taux de pauvreté touchait près de 30 % de l'ensemble des ménages à l'échelle nationale. Les zones de services étaient principalement concentrées dans des zones extrêmement difficiles, aux infrastructures sous-développées. Non seulement dans les communes montagneuses, dépourvues de routes carrossables menant au siège du comité populaire communal, le taux variait de 30 % à 80 %, mais aussi en raison des différentes cultures des 54 groupes ethniques et des pratiques d'autosuffisance, profondément ancrées depuis de nombreuses générations dans ces localités, il était difficile de « récupérer suffisamment de fonds publics pour prêter au village ».

C'est pourquoi la Banque de politique sociale a travaillé en étroite collaboration avec quatre organisations sociopolitiques : l'Union des femmes, l'Association des agriculteurs, l'Association des vétérans et l'Union de la jeunesse communiste de Ho Chi Minh pour mettre en œuvre une méthode spécifique de gestion du capital de crédit de politique sociale avec la délégation de certains contenus de travail.

[Près de 8 900 milliards de VND de capitaux préférentiels de relance économique ont été versés à la population]

La Banque de politique sociale a collaboré à plusieurs reprises avec des organisations sociopolitiques pour consolider ses opérations, notamment en améliorant la qualité des groupes d'épargne et de crédit, afin de promouvoir, d'encourager et de mobiliser au mieux les citoyens pour qu'ils empruntent des capitaux, changent leur vision du développement économique et intègrent les sources de capitaux politiques aux programmes de développement économique local. Plus important encore, il est nécessaire de contrôler le capital, de l'utiliser efficacement et à bon escient, et de le récupérer afin de transférer rapidement les flux de capitaux à d'autres bénéficiaires pour des bénéfices égaux.

Dans de nombreuses localités, les agents de crédit de la Banque de politique sociale sont devenus des pionniers clés, intervenant dans les zones les plus difficiles, aux côtés des gardes-frontières et des autorités locales, pour accompagner les populations dans le développement économique et la réduction de la pauvreté. L'histoire du « transport » de capitaux jusqu'au village, ou du suivi inlassable des bateaux pour apporter des capitaux aux populations des zones inondées, bien que disparue, fait partie intégrante de l'histoire du long parcours de l'ouverture du crédit politique.

Le point de transaction communal avec une date de transaction mensuelle fixe est une initiative révolutionnaire unique de la Banque de politique sociale, un pas en avant dans la réforme des procédures administratives, pour apporter un crédit de politique aux gens en temps opportun selon la devise « transaction à domicile, décaissement, recouvrement de créances à la commune ».

Mais ces séances d'échange « programmées » exigent aussi de grands sacrifices de la part du personnel du système. Nombre d'entre eux, même s'ils habitent dans un quartier à des dizaines de kilomètres de chez eux, n'ont pas de samedi ou de dimanche pour rentrer chez eux, car cela coïncide avec la séance d'échange de la commune. Pour les employés mutés ou en rotation, il n'est pas rare qu'ils rentrent chez eux pendant plusieurs mois ! Sans parler du contrôle et de la surveillance quotidiens et unilatéraux des emprunteurs, qui sillonnent les montagnes à moto, quelles que soient les conditions météorologiques, qu'il pleuve ou qu'il fasse beau…

Cependant, aucun employé de la Banque de politique sociale n'a jamais refusé une mission ni quitté son poste en raison de difficultés. Même en 2021, lorsque la pandémie de COVID-19 a éclaté à l'échelle nationale, de nombreux employés affectés dans les provinces du sud ne sont pas rentrés chez eux pendant presque toute l'année.

En particulier, dans le contexte du développement rapide et fort de l'économie du pays, après que le Vietnam a officiellement ouvert ses portes à l'intégration économique internationale en 2007, afin de ne laisser personne de côté et de réduire l'écart de revenu et de développement entre les pauvres et les autres groupes, le gouvernement a relevé le seuil de pauvreté à cinq reprises, ainsi qu'élargi les bénéficiaires de la politique visant à assurer la sécurité sociale, la réduction durable de la pauvreté et à accélérer le processus de développement et d'intégration économique nationale.

« Bras étendu » des défavorisés

Dans le contexte de l’assumation de ces responsabilités croissantes, la Banque de politique sociale joue non seulement le rôle de « bras étendu » du gouvernement, en mettant en œuvre les politiques de crédit social, mais joue également progressivement le rôle de « pont » entre les personnes pauvres et vulnérables et les agences de l’État et le gouvernement, en proposant et en conseillant sur l’émission de nombreux nouveaux programmes de crédit, en augmentant les niveaux de prêt pour répondre aux besoins urgents de la population.

De nombreuses familles échappent à la pauvreté grâce au financement des politiques publiques. (Photo : Vietnam+)

Jusqu'à présent, à partir des deux programmes de crédit initiaux, la Banque vietnamienne pour les politiques sociales a mis en œuvre 22 programmes de crédit dans 100 % des communes, quartiers et villes du pays pour aider les pauvres et les autres bénéficiaires des politiques à développer leur économie et à améliorer leur qualité de vie.

Par exemple, dans la commune de Tra Tan, district de Bac Tra My, province de Quang Nam, où se trouvaient la base révolutionnaire du Comité du Parti de la Zone V, le Commandement militaire de la Zone V et les agences de la Zone V pendant la guerre de résistance contre les États-Unis (période 1960-1973), la majestueuse chaîne de montagnes Truong Son était un lieu sûr pour protéger la Révolution à cette époque, mais elle représentait un défi pour la population qui souhaitait développer l'économie en temps de paix, lorsque les transports étaient difficiles. Les minorités ethniques, en particulier, avaient encore l'habitude de l'autosuffisance, de l'indépendance et un attachement de longue date.

M. Dinh Van Hoang, responsable du groupe d'épargne et de crédit du village 1 de la commune de Tra Tan, a déclaré qu'au début du XXIe siècle, le village 1 comptait 100 % de ménages pauvres, dont 85 % souffraient de la faim. M. Hoang était lui-même un ménage pauvre avant 2008, jusqu'à sa promotion par le gouvernement et la Banque de politique sociale. Il a alors clairement compris que pour sortir de la pauvreté et s'enrichir légalement, il devait emprunter courageusement des capitaux publics pour se lancer dans les affaires, cultiver des acacias et élever des vaches.

Cependant, sortir de la pauvreté pour lui et les villageois n’a pas été facile, car ils ont dû passer des dizaines d’années à élever du bétail avec de nombreux cycles de prêts aux ménages pauvres, aux ménages presque pauvres, puis aux ménages nouvellement sortis de la pauvreté.

Jusqu'à présent, le Groupe d'épargne et de crédit du Village 1 a permis à 75 % des ménages de sortir de la pauvreté et à aucun nouveau foyer de se retrouver dans la pauvreté. De nombreux ménages bénéficiant de bons prêts sont devenus des exemples à suivre.

Selon le rapport de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales, au cours des 20 dernières années, plus de 42 millions de ménages ont reçu des prêts d'une valeur de plus de 814 000 milliards de VND ; contribuant aux efforts du pays pour réduire le taux de pauvreté de 14,2 % à 4,25 % au cours de la période 2011-2015 (selon la norme de pauvreté pour la période 2011-2015) ; le taux de pauvreté multidimensionnelle est passé de 9,88 % (en 2016) à 2,75 % (en 2020). Tous ces efforts se sont accumulés au fil du temps, contribuant à faire du Vietnam un point lumineux dans la mise en œuvre des Objectifs du Millénaire pour le développement sur la réduction de la pauvreté reconnus par le monde.

Cependant, le défi de la réduction de la pauvreté n'est toujours pas sans difficultés car la plupart des pauvres se trouvent dans le noyau dur de la pauvreté, en particulier la région des Midlands et des Montagnes du Nord, qui a le taux de pauvreté le plus élevé du pays (13,4 %). Le niveau d'inégalité dans la répartition des revenus dans les zones rurales est plus élevé que dans les zones urbaines. Les deux régions avec des taux de pauvreté élevés, les Midlands et les Montagnes du Nord et les Hautes Terres centrales, sont également les deux régions où les coefficients de GINI (coefficients pour indiquer l'inégalité des revenus entre les régions et les classes d'un pays) sont les plus élevés (0,428 et 0,418 respectivement), le Sud-Est est la région où le coefficient de GINI est le plus faible (0,322).

Afin d'accélérer la réduction durable de la pauvreté, la Banque vietnamienne pour les politiques sociales concentre ses efforts sur la création d'emplois et les moyens de subsistance, les prêts étudiants et les programmes de crédit visant à améliorer la qualité de vie. Ces éléments constitueront les moteurs de la mise en œuvre des deux programmes nationaux ciblés et, plus important encore, contribueront à promouvoir un développement économique rapide et durable du pays, en vue de devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045.

(Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/hai-muoi-nam-lam-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-bang-ca-trai-tim-post821838.vnp