Des milliers d’enseignants ne bénéficient pas de revenus supplémentaires : une politique boiteuse ?

TP - Environ 8 500 enseignants de la ville de Hanoi ne reçoivent pas de revenus supplémentaires, même s'ils attendaient avec impatience la mise en œuvre de cette politique.

TP - Environ 8 500 enseignants de la ville de Hanoi ne reçoivent pas de revenus supplémentaires, même s'ils attendaient avec impatience la mise en œuvre de cette politique.

Essoufflé encore et encore

En octobre 2024, le Conseil populaire de Hanoi a publié la résolution 46 réglementant le paiement de revenus supplémentaires pour les fonctionnaires et les employés publics travaillant dans les agences d'État, les organisations politiques , le Front de la patrie du Vietnam, les organisations sociopolitiques et les unités de service public dont les dépenses régulières sont garanties par le budget de l'État sous la gestion de la ville.

Le niveau des dépenses de revenus supplémentaires est basé sur la capacité et l'efficacité des cadres, fonctionnaires et employés publics de l'agence ou de l'unité, évaluées par le chef de l'unité responsable conformément à la réglementation. Le niveau de déduction pour créer une source de financement des dépenses de revenus supplémentaires en 2025 est égal à 0,8 fois le fonds du salaire de base. Fin 2025, sur la base des sources restantes de la réforme salariale après avoir assuré la source pour la mise en œuvre de la réforme salariale pendant toute la période de stabilisation budgétaire conformément à la réglementation, le Comité populaire municipal fait rapport et propose au Conseil populaire d'examiner et de décider du niveau de déduction pour créer une source de financement des dépenses de revenus supplémentaires des cadres, fonctionnaires et employés publics pour les années suivantes, sans dépasser 0,8 fois le fonds du salaire de base.

Les revenus supplémentaires des agences et unités sont mis en œuvre selon le plan suivant : 0,5 fois le salaire de base pour verser un revenu mensuel supplémentaire à tous les cadres, fonctionnaires et employés publics de l’agence et de l’unité éligibles selon le coefficient salarial de l’échelle salariale et du poste en vigueur ; 0,3 fois le salaire de base restant pour verser un revenu supplémentaire de fin d’année aux cadres, fonctionnaires et employés publics de l’agence et de l’unité évalués annuellement et classés comme ayant accompli des tâches ou plus. Hanoï a décidé de dépenser environ 3 800 milliards de VND par an à cet effet. Avec un coefficient salarial de 2,1 à 6,78, les enseignants peuvent recevoir entre 2,46 et 7,93 millions de VND supplémentaires par mois.

Un enseignant de Hanoï en classe. Photo : NHU Y

Cette résolution exclut les enseignants de certaines écoles publiques de Hanoï. Hanoï compte 119 lycées classés comme régulièrement autonomes et 250 écoles, de la maternelle au collège, sélectionnées pour piloter la commande de services éducatifs . Les enseignants de ces écoles ne bénéficient pas de la politique de revenus supplémentaires prévue par la résolution 46, car ils ne font pas partie des unités de service public bénéficiant des dépenses régulières du budget de l'État. De plus, ils sont exclus du décret 73, publié en juin 2024 par le gouvernement, réglementant les primes des soldats et des fonctionnaires.

Afin de garantir les droits des enseignants, début janvier, le Département de l'Éducation et de la Formation, en collaboration avec le Département des Finances, a transmis un document au Comité populaire de Hanoï. Lors de la 21e session, les délégués du 16e Conseil populaire ont adopté une résolution sur le soutien financier à la mise en œuvre du régime de primes, tel que prévu par le décret 73 du gouvernement, pour les établissements d'enseignement public auto-assurant leurs dépenses courantes, afin de piloter la commande de services éducatifs sur le budget de l'État de Hanoï.

La ville de Hanoi compte environ 8 500 enseignants publics qui risquent de ne pas bénéficier de la politique de revenus supplémentaires, car les écoles sont autonomes ou pilotent la commande des services éducatifs.

Le niveau de financement pour soutenir la mise en œuvre du régime de primes pour les enseignants est divisé en deux phases. Pour les 6 derniers mois de 2024, le niveau de soutien est égal à 10 % du fonds salarial total (hors indemnités et cotisations) de l'unité au 1er juillet 2024. Pour les 8 mois de 2025, le niveau de soutien est toujours égal à 10 % du fonds salarial total, mais calculé au 1er janvier. Le fonds salarial total est calculé en fonction du poste, du titre, du rang et du niveau des matières figurant sur la liste des salaires, mais n'inclut pas les travailleurs contractuels. Le montant nécessaire au paiement des primes s'élève à environ 255 milliards de VND. Sur ce montant, le niveau municipal verse des primes d'environ 122 milliards de VND, le niveau du district verse des primes de près de 133 milliards de VND. À ce jour, les enseignants de plus de 300 écoles n'ont pas reçu ce montant.

Désir

De nombreux enseignants des écoles de banlieue craignent que l'augmentation des revenus prévue par la Résolution 46 ou le Décret 73 ne résolve de nombreux problèmes. Ils attendent la mise en œuvre de la politique prévue par le Décret 73, bien que beaucoup plus tard que les autres enseignants du public. En attendant, ils continuent de recevoir des nouvelles inattendues, car ils ne bénéficient pas de l'augmentation des revenus prévue par la Résolution 46.

Mme Nguyen Boi Quynh, directrice du lycée Viet Duc de Hanoï, a déclaré que l'établissement est autonome, mais qu'il n'en est qu'à ses débuts. Les revenus des enseignants restent donc inchangés. Les frais de scolarité étant toujours perçus conformément à la réglementation, la dotation budgétaire reste inchangée. La source de revenus de ces unités est constituée par les frais de scolarité, qui seront déduits lors des estimations des supérieurs hiérarchiques. Ces frais serviront à compléter les dépenses salariales, à financer le développement professionnel et les activités professionnelles, et non à augmenter les recettes. À compter de septembre, suite à la mise en œuvre de la politique du Politburo d'exonération des frais de scolarité pour les élèves des écoles publiques de la maternelle au lycée dans tout le pays, ces unités ne disposeront plus d'aucune source de revenus. Par conséquent, toutes les dépenses courantes de ces écoles publiques restent essentiellement financées par le budget de l'État.

Selon certains enseignants, la réglementation actuelle aura des conséquences néfastes, créant des inégalités entre les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public de Hanoï. Étant tous fonctionnaires, certains bénéficient de la politique d'augmentation des revenus, d'autres en sont exclus, et le financement provient de la réforme des salaires excédentaires du budget à tous les niveaux. Ils espèrent que les dirigeants de Hanoï ajusteront les bénéficiaires de cette politique conformément à la résolution 46. Les enseignants de Hanoï méritent de bénéficier de cette politique. La différence de traitement entre les fonctionnaires et les employés du secteur public peut affecter la motivation au travail et l'engagement envers la profession.

NGHIEM HUE

Source : https://tienphong.vn/hang-nghin-giao-vien-khong-duoc-huong-che-do-thu-nhap-tang-them-khap-khieng-chinh-sach-post1723101.tpo