Le projet de loi sur la capitale (modifié) a été examiné par l'Assemblée nationale lors de la première session de la 7e session de la 15e Assemblée nationale. Immédiatement après, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a organisé une réunion avec le Comité permanent de la Commission des lois, l'organisme de rédaction, les organismes concernés et la ville de Hanoï afin de parvenir à un accord sur le contenu de l'explication, de l'acceptation et de la révision du projet de loi. Actuellement, le projet de loi est reçu et révisé en urgence par le gouvernement et le Comité permanent de l'Assemblée nationale en vue de sa soumission à l'Assemblée nationale pour approbation le 27 juin.
Développer la Rivière Rouge comme axe vert, centre de la Capitale
Le rapport d'explication, d'acceptation et de révision du projet de loi sur la capitale (modifié) indique que, concernant la gestion et l'utilisation des terres le long des berges et des plages flottantes des rivières endiguées (articles 17, 18, 21 et 32), certains avis suggèrent d'élargir le champ d'application des permis de construire sur les berges et les plages flottantes, si cela est conforme à la planification. Parallèlement, il est suggéré qu'avant que le Comité populaire de Hanoï n'approuve des projets d'investissement visant à construire des ouvrages sur les berges et les plages flottantes, il soit nécessaire de solliciter l'avis du ministère de l'Agriculture et du Développement rural (MARD).
Concernant la question susmentionnée, le Comité permanent de la Commission des lois estime que : les projets d’aménagement de la capitale et le Plan directeur de la capitale incluent tous le développement du fleuve Rouge comme axe vert, axe paysager central de la capitale, axe patrimonial et tourisme culturel reliant la région de la capitale et la région du delta du fleuve Rouge comme l’un des axes stratégiques et fondamentaux du développement de la capitale. L’exigence d’une utilisation efficace des fonds fonciers disponibles sur les rives et les berges flottantes des rivières couvertes de digues à Hanoï, à la fois pour promouvoir les valeurs culturelles, économiques et touristiques et pour garantir les exigences de prévention des catastrophes naturelles et des inondations, est extrêmement nécessaire.
En réalité, la ville a élaboré plusieurs plans pour aménager et développer le tronçon de la rivière Rouge, mais sa mise en œuvre s'est heurtée à de nombreux obstacles. L'une des raisons est la lenteur des études et des ajustements des plans existants de prévention et de contrôle des inondations et des plans de digues, ainsi que l'existence d'obstacles juridiques liés à la protection des digues.
Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale et du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le projet de loi a été adopté et révisé afin d'autoriser la construction de nouvelles digues, conformément à la planification de la prévention et du contrôle des inondations des rivières endiguées et à la planification des digues. Les zones résidentielles existantes sont autorisées sur les berges des rivières, et la construction de nouvelles constructions et de logements est autorisée à un rythme approprié pour garantir la conformité avec les plans approuvés. Les berges et les zones flottantes restantes sont autorisées pour la construction d'ouvrages destinés aux espaces publics, mais elles ne sont pas surélevées afin de garantir qu'elles ne gênent pas l'écoulement et la construction d'ouvrages autorisés par la loi sur les digues (clause 2, article 17).
En outre, le Comité populaire de la ville est habilité à approuver les projets d'investissement pour les travaux de construction dans cette zone, conformément aux procédures prescrites par le Conseil populaire de la ville (article 18, clause 7). Durant le processus de mise en œuvre, si une consultation des ministères spécialisés est jugée nécessaire, la ville la mettra en œuvre de manière proactive, sans en faire une procédure obligatoire dans la loi. Les organismes publics de niveau supérieur exerceront le droit d'inspection, d'examen et de traitement des violations si elles sont détectées.
Considérez le débit de la rivière Rouge
Ainsi, si elle est adoptée, la loi modifiée sur la capitale permettra la création de zones résidentielles existantes sur les rives, ainsi que la construction de nouvelles constructions et de logements dans des proportions appropriées pour garantir la conformité aux plans approuvés. Les berges et les zones flottantes restantes seront autorisées à la construction d'ouvrages destinés à des espaces publics et à des fins d'utilité publique.
Toutefois, concernant l'article 21, alinéa 6, qui autorise la construction de centres culturels et industriels sur les rives, les vasières et les vasières flottantes du fleuve Rouge et dans d'autres zones présentant des avantages géographiques et un espace culturel propice à la planification, M. Pham Van Hoa, membre de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a suggéré que Hanoï prenne en considération les rives, les vasières et les vasières flottantes du fleuve Rouge. Cela aura un impact considérable sur le débit, l'environnement écologique et la vie des populations.
Concernant cette question, le professeur associé Dr Nguyen Chi My, ancien directeur de l'Institut d'études sur le développement socio-économique de Hanoï, a déclaré que si l'Assemblée nationale l'autorise et l'approuve, Hanoï mettra en œuvre la mesure, faute de quoi il serait inutile de la laisser en l'état. Le problème est de tirer parti des ressources pour le développement économique et environnemental, la sécurité et l'ordre. La politique consiste à exploiter les deux rives du fleuve Rouge. Il est nécessaire de mobiliser toutes les ressources pour développer une Hanoï verte et intelligente, afin qu'elle devienne d'ici 2030 une ville « cultivée, civilisée et moderne ». « Lorsqu'une action est entreprise, il y a toujours deux parties prenantes, et non une seule. Car la mise en œuvre est également liée à la loi sur les digues, à d'autres lois et à la question du débit des eaux. Par conséquent, les délégués de l'Assemblée nationale examineront, réviseront et statueront sur cette question », a déclaré M. My.
De son côté, le Dr Dao Ngoc Nghiem, architecte et vice-président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement, a déclaré que cette question reposait sur une base juridique suffisante. Le plan de zonage des deux côtés du fleuve Rouge définit la zone, les terres flottantes et les terres riveraines. Le problème actuel, complexe, réside dans l'évolution du niveau d'eau du fleuve, la manière d'assurer la sécurité des différents niveaux d'eau, sans parler de la durabilité du projet lorsque le niveau d'eau descend en dessous du niveau d'alerte. Comment exploiter ce potentiel sans être affecté est un défi complexe.
On estime que les inquiétudes de quelques députés sont fondées. Cependant, selon M. Nghiem, si les deux rives du fleuve Rouge sont aménagées, les espaces verts le seront également. Le fleuve Rouge étant en contact avec Hanoï sur plus de 120 km, la zone centrale, longue de 40 km, manque d'espaces verts et de loisirs. Normalement, la superficie doit atteindre 2 m² pour être accessible, mais elle est actuellement très faible, dépassant seulement 1 m². Il en va de même pour les espaces verts publics : la réglementation impose normalement une superficie de 7 m² par personne. En Corée, à Paris (France), la superficie dépasse 20 m² par personne, tandis que chez nous, elle ne dépasse que 4,5 m². Ce chiffre est très faible par rapport à la réglementation vietnamienne, voire inférieur à celui d'autres pays. Par conséquent, l'augmentation des espaces verts est nécessaire, car elle contribue à améliorer la qualité de vie, à atténuer en partie le changement climatique et, parallèlement, à améliorer la qualité de vie des habitants.
Selon M. Nghiem, près de 20 projets étrangers ont été réalisés par le passé sur le banc de sable du fleuve Rouge, mais leur mise en œuvre s'est avérée difficile en raison de l'ampleur des capitaux. La technologie, en particulier, permet une exploitation efficace quel que soit le niveau d'eau. De nombreux projets américains prévoyaient de participer au banc de sable de Thuong Cat. Parallèlement, la Chine, les Pays-Bas et l'Italie ont participé au projet du banc de sable au milieu du fleuve Rouge. Ils ont mené des recherches très approfondies et mis en œuvre des projets destinés aux loisirs, aux divertissements et à divers parcs culturels, mais ils n'ont pas été approuvés. Le niveau de l'eau est très variable : le niveau le plus bas du fleuve Rouge est de 2 par rapport au niveau de la mer, et le niveau le plus élevé est de 13, soit une différence de plus de 10 m. Nous avons coopéré avec les Pays-Bas pour étudier des structures flottantes, mais où trouver les capitaux nécessaires ? Très difficile !
Le fleuve Rouge traverse le Vietnam sur 500 km, dont 120 km passent par Hanoï, le reste traversant d'autres provinces. En cas de changement du niveau des eaux, si nous construisons un barrage pour retenir l'eau de Hanoï ou pour la drainer afin de la sécuriser, d'autres provinces seront affectées. Par conséquent, la similitude entre les provinces et Hanoï relève des relations régionales. Y a-t-il une priorité ? Ou s'agit-il d'une question d'égalité entre les provinces ? a déclaré M. Nghiem.
Selon M. Truong Xuan Cu (membre de la délégation de Hanoï à l'Assemblée nationale), la réalisation des travaux de construction des deux côtés du fleuve Rouge nécessite une refonte. Par la suite, la digue et les espaces ouverts seront bétonnés pour permettre l'écoulement des eaux. Nous avons fait appel à des experts étrangers pour cette refonte. Cette refonte permettra d'assurer le drainage et la prévention des inondations tout en construisant une ville riveraine. Si elle est réalisée, elle contribuera grandement au développement de la capitale. Premièrement, elle valorisera le fonds foncier « doré », moteur du développement. Deuxièmement, la planification attirera les investisseurs étrangers. À l'avenir, nous disposerons d'une ville riveraine spacieuse, moderne et civilisée, comparable aux villes d'autres pays. Sans les atouts du fleuve Rouge, Hanoï ne serait guère impressionnante.
« Actuellement, les terrains vacants des deux côtés du fleuve Rouge sont immenses, couvrant des millions d'hectares. Lors du réaménagement, nous disposerons d'un fonds foncier considérable, attirant ainsi les investisseurs. La Corée compte actuellement plusieurs grands investisseurs désireux de réaliser des projets. Hanoï est une terre d'or par nature ; si les deux rives du fleuve Rouge sont réaménagées, elle sera magnifique. Shanghai, en Chine, deviendra la plus belle ville du monde à l'avenir. Des navires de 300 000 tonnes pourront encore y entrer, et les immeubles des deux côtés comptent de 60 à 70 étages, voire plus de 100. La nuit, la vue plongeante sur les deux rives du fleuve est d'une beauté exceptionnelle. Notre fleuve Rouge doit également avoir une telle vision et un tel avenir. Nous devons avoir des ambitions, même si les ressources sont importantes, mais pour l'avenir et la civilisation de notre pays, nous devons anticiper, déployer et mettre en œuvre nos efforts », a déclaré M. Cu.
Source : https://daidoanket.vn/hien-thuc-hoa-giac-mo-song-hong-10283482.html
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