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| Les délégués posent pour une photo de groupe lors du 13e Dialogue sur les océans. Le dialogue a porté sur le rôle de l'Accord BBNJ. (Photo : Pham Hang) |
De nouveaux points pour rattraper la tendance
La professeure associée, Dr. Nguyen Thi Lan Anh, directrice de l'Institut de la mer de l'Est (Académie diplomatique ), a souligné qu'il existe quatre domaines de la BBNJ qui peuvent soutenir la mise en œuvre de la CNUDM dans les temps à venir, notamment : la BBNJ fournit des définitions importantes ; la BBNJ stipule les responsabilités en matière de coopération sur les ressources marines ou de transfert de technologie ; le mécanisme d'échange d'informations - fournir, partager des informations et faciliter la coopération ; le mécanisme de surveillance périodique ainsi que le renforcement des capacités.
Plus précisément, le Dr Modh Rusli, professeur associé à l'Université Sains Islam de Malaisie, a déclaré que la BBNJ a fourni des outils et des recherches importants avec des objectifs spécifiques pour prévenir les problèmes liés à la dégradation de l'environnement. Le traité garantit que ces efforts ne sont pas menés isolément, mais favorisent la coopération.
Le Dr Tran Thi Ngoc Suong, de l'Université de Danang, a également affirmé l'importance de l'établissement par la BBNJ de règles avec des procédures spécifiques et détaillées pour mettre en œuvre la CNUDM, évaluant ainsi l'impact sur l'environnement marin.
Selon le Dr Tran Thi Ngoc Suong, il est important d'évaluer les activités humaines afin de réduire leurs impacts négatifs sur l'environnement, garantissant ainsi le respect de la Convention sur la biodiversité marine des Nations Unies (BBNJ). Dans le cadre de la BBNJ, les pays sont responsables de la réalisation d'études d'impact sur l'environnement marin. Les activités menées dans le cadre de la juridiction nationale peuvent également avoir des impacts environnementaux au-delà de cette juridiction.
« La CNUDM contient des dispositions sur les responsabilités des parties envers l’environnement, mais la BBNJ est plus détaillée dans l’évaluation du seuil d’impact environnemental, suivie d’un processus de consultation à inclure dans le rapport, permettant ainsi de relever les défis et d’évaluer l’impact des activités en dehors de la juridiction nationale », a souligné le Dr Tran Thi Ngoc Suong.
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| La professeure agrégée Nguyen Thi Lan Anh, directrice de l'Institut de la mer de l'Est, a présidé la séance de discussion « Accord BBNJ : principaux contenus et perspectives ». (Photo : Pham Hang) |
S'agissant des nouveaux points de la Convention sur la biodiversité marine pour la Nouvelle-Zélande, le Dr Sarah Lothian, de l'Université de Wollongong (Australie), a déclaré que la partie 14 de la Convention sur la biodiversité marine pour la Nouvelle-Zélande considérait le transfert de technologies marines comme un élément important et indispensable à la mise en œuvre des autres éléments. Par conséquent, les pays doivent participer et assumer leurs responsabilités en partageant la recherche, le soutien financier et le transfert de technologies.
« La clé ici est une vision à long terme ainsi qu’un dialogue à long terme entre les parties prenantes sur le transfert de technologie, facilitant et inspirant les pays développés à transférer la technologie marine aux pays en développement », a souligné le Dr Sarah Lothian.
Le Dr Sarah Lothian a déclaré qu’il existe des dispositions qui ne se trouvent que dans la Convention sur la biosécurité nationale (BBNJ) mais pas dans la CNUDM, comme les rapports d’étape visant à garantir la transparence, ce qui peut promouvoir la mise en œuvre de la BBNJ parmi les États membres.
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| Les délégués discutent avec enthousiasme lors du 13e Dialogue sur l'océan. (Photo : Pham Hang) |
« Plus il y aura de pays qui rejoindront la BBNJ, mieux ce sera »
S'exprimant en ligne dans le cadre du Dialogue, Mme Rena Lee, Ambassadrice de Singapour pour les affaires maritimes et le droit de la mer et Présidente exécutive de la Conférence intergouvernementale des Nations Unies sur l'Accord sur la BBNJ, a souligné que l'Accord sur la BBNJ exige la participation et la ratification du plus grand nombre de pays possible. Chaque pays doit déployer ses propres efforts pour garantir ce processus de ratification, parallèlement à l'évaluation des opportunités et des défis posés par la BBNJ.
Selon Mme Rena Lee, les États-Unis sont impliqués depuis l'ouverture de la BBNJ à la signature des pays. La Maison Blanche a également publié un communiqué de presse indiquant que les États-Unis œuvreront à la ratification de la BBNJ. Cependant, la ratification de l'accord par le système juridique américain sera en réalité longue et complexe.
« Le processus d'élaboration de la Convention sur la biosécurité nationale (BBNJ) a duré 20 ans. Il est donc nécessaire de sensibiliser le public à sa signification et à son importance. La ratification n'est qu'une étape du processus post-ratification ; nous devons également préparer sa mise en œuvre. Nous devons entamer les discussions sur la mise en œuvre de la BBNJ le plus tôt possible, afin qu'elle puisse être appliquée immédiatement après son entrée en vigueur », a souligné Mme Rena Lee.
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| Mme Rena Lee, ambassadrice de Singapour pour les affaires maritimes et le droit de la mer et présidente exécutive de la Conférence intergouvernementale des Nations Unies sur l'accord BBNJ, a pris la parole en ligne dans le cadre du dialogue. (Photo : Pham Hang) |
Mme Rena Lee a exprimé son espoir général que la Convention sur la biosécurité nationale conserve sa pertinence à l'avenir, même si la situation évolue. Selon elle, elle doit faire preuve de la flexibilité nécessaire pour s'adapter aux évolutions de la pratique. De toute évidence, elle comporte des dispositions qui renforcent et complètent celles de la CNUDM, et à bien des égards, elle offre davantage.
Dr. Kristine Dalaker, du Centre national pour les ressources marines et la sécurité, Australie, a estimé que le BBNJ comporte encore des aspects qui n’ont pas été mentionnés en profondeur, comme le réseau de câbles sous-marins, dans le contexte de ce réseau de plus en plus diversifié et sophistiqué, devenant un élément important des dialogues sur le développement durable.
Par conséquent, la mise en œuvre de l'accord BBNJ posera également de nombreux défis aux activités liées aux câbles sous-marins. Cependant, « l'accord n'existe que depuis un an et il faut du temps pour comprendre l'accord BBNJ. Nous sommes optimistes quant à sa concrétisation », a déclaré le Dr Kristine Dalaker.
Partageant la même attitude optimiste à propos du BBNJ, le Dr Mary Kristerie Baleva, de l'Institut Stratbase ADRi Philippines, a déclaré qu'il restait encore 6 ans aux pays pour atteindre les objectifs de développement durable, il y a donc encore beaucoup de travail à faire et « le temps n'attend personne ».
Selon le Dr Mary Kristerie Baleva, les pays doivent coopérer pour ratifier et mettre en œuvre la BBNJ, créant ainsi une dynamique commune pour minimiser les impacts du changement climatique et de la pollution environnementale.
Mme Liz Karan, directrice du programme de gouvernance des océans, Pew Charitable Trust (États-Unis) : « La Convention sur la biodiversité marine pour la Nouvelle-Zélande ne va pas à l'encontre des institutions internationales existantes, mais les respecte. À ce jour, 105 pays l'ont signée et seulement 14 l'ont ratifiée. Il faut donc que 60 autres pays la ratifient pour qu'elle entre officiellement en vigueur. Il est à espérer que la Convention sur la biodiversité marine pour la Nouvelle-Zélande entrera en vigueur d'ici la Conférence des Nations Unies sur l'océan bleu en 2025. » |
La BBNJ a été créée dans le contexte des cadres juridiques et des règles existants régissant les activités d’exploitation minière des grands fonds marins, tels que les règlements émis par l’Autorité internationale des fonds marins (AIFM), l’Accord de 1994 relatif à la mise en œuvre de la partie XI de la CNUDM, etc.
Toutefois, le Dr Digvijay Rewatkar, chercheur au Centre de droit international de l'Université nationale de Singapour, a affirmé que la BADJN préserve un équilibre entre les obligations et les intérêts des États et ne compromet pas la valeur des accords ou mécanismes internationaux existants. « La BADJN peut compléter plutôt qu'éclipser les instruments existants, permettant ainsi aux mécanismes existants de jouer un rôle dans les domaines couverts par la BADJN », a déclaré le Dr Digvijay Rewatkar.
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