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| Des délégués posent pour une photo de groupe lors du 13e Dialogue sur la mer. Ce dialogue portait sur le rôle de l'Accord BBNJ. (Photo : Pham Hang) |
Nouveaux points à prendre en compte pour rattraper la tendance
La professeure agrégée Nguyen Thi Lan Anh, directrice de l'Institut de la mer de l'Est (Académie diplomatique ), a souligné que quatre domaines de la BBNJ peuvent soutenir la mise en œuvre de la CNUDM dans les prochains mois : la BBNJ fournit des définitions importantes ; la BBNJ stipule les responsabilités en matière de coopération sur les ressources marines ou de transfert de technologie ; un mécanisme de plateforme d'échange d'informations et de création des conditions de coopération ; un mécanisme de suivi périodique et un renforcement des capacités.
Plus précisément, le professeur agrégé Modh Rusli, de l'Universiti Sains Islam (Malaisie), a déclaré que le traité BBNJ a fourni des outils et des recherches importants, assortis de missions spécifiques, afin de prévenir les problèmes liés à la dégradation de l'environnement. Ce traité garantit que ces efforts ne soient pas menés isolément, mais favorisent la coopération.
Le Dr Tran Thi Ngoc Suong, de l'Université de Danang , a également affirmé l'importance de l'établissement par la BBNJ de règles assorties de procédures spécifiques et détaillées pour mettre en œuvre la CNUDM, permettant ainsi d'évaluer l'impact sur l'environnement marin.
Selon la Dre Tran Thi Ngoc Suong, il est essentiel d'évaluer les activités humaines afin de réduire leurs impacts négatifs sur l'environnement et de garantir le respect de la zone de non-défense marine (BBNJ). Dans le cadre de la BBNJ, il incombe aux pays de réaliser des évaluations d'impact environnemental marin. Les activités menées dans le cadre de la juridiction nationale peuvent également avoir des impacts environnementaux au-delà de cette juridiction.
« La CNUDM contient des dispositions sur les responsabilités des parties en matière d'environnement, mais le BBNJ est plus détaillé dans l'évaluation du seuil d'impact environnemental, suivi d'un processus de consultation à inclure dans le rapport, permettant ainsi de relever les défis et d'évaluer l'impact des activités situées en dehors de la juridiction nationale », a souligné le Dr Tran Thi Ngoc Suong.
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| La professeure agrégée Nguyen Thi Lan Anh, directrice de l'Institut de la mer de l'Est, a présidé la séance de discussion intitulée « Accord BBNJ : principaux contenus et perspectives ». (Photo : Pham Hang) |
S’appuyant sur les nouveaux points de la BBNJ, la Dre Sarah Lothian, de l’Université de Wollongong (Australie), a déclaré que la partie 14 de la BBNJ considère le transfert de technologies marines comme un élément important et indispensable à la mise en œuvre des autres dispositions. Par conséquent, les pays doivent participer et assumer leurs responsabilités en partageant leurs recherches, leur soutien financier et leurs transferts de technologies.
« L’essentiel réside ici dans une vision à long terme ainsi que dans un dialogue à long terme entre les parties prenantes sur le transfert de technologies, facilitant et incitant les pays développés à transférer des technologies marines aux pays en développement », a souligné le Dr Sarah Lothian.
La docteure Sarah Lothian a déclaré que certaines dispositions, telles que les rapports d'étape visant à garantir la transparence, ne figurent que dans le cadre de la BBNJ et non dans la CNUDM, ce qui peut favoriser la mise en œuvre de la BBNJ parmi les États membres.
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| Les délégués ont débattu avec enthousiasme lors du 13e Dialogue sur les océans. (Photo : Pham Hang) |
« Plus il y aura de pays qui rejoindront BBNJ, mieux ce sera. »
Lors d'une intervention en ligne dans le cadre du Dialogue, Mme Rena Lee, ambassadrice de Singapour pour les affaires maritimes et le droit de la mer et présidente exécutive de la Conférence intergouvernementale des Nations Unies sur l'Accord relatif à la barrière de la mer au niveau de la juridiction nationale (BBNJ), a souligné que cet accord exige une participation et une ratification larges de la part du plus grand nombre de pays possible. Chaque pays doit déployer des efforts pour garantir ce processus de ratification, parallèlement à une évaluation des opportunités et des défis que représente la BBNJ.
Selon Mme Rena Lee, les États-Unis sont impliqués depuis l'ouverture de l'Accord sur la biodiversité marine des zones situées au large des côtes (BBNJ) aux pays signataires. La Maison Blanche a également publié un communiqué de presse indiquant que les États-Unis œuvreront à la ratification de l'Accord. Toutefois, le processus de ratification par le système juridique américain sera long et complexe.
« Le processus d’élaboration de la Convention sur la biodiversité marine des zones de non-défense (BBNJ) a duré 20 ans. Il est donc essentiel de sensibiliser le public à sa signification et à son importance. La ratification n’est qu’une étape du processus post-ratification ; nous devons également nous préparer à sa mise en œuvre. Il est nécessaire d’entamer les discussions sur la mise en œuvre de la BBNJ au plus tôt, afin qu’elle puisse être appliquée immédiatement après son entrée en vigueur », a souligné Mme Rena Lee.
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| Mme Rena Lee, ambassadrice de Singapour pour les affaires maritimes et le droit de la mer et présidente exécutive de la Conférence intergouvernementale des Nations Unies sur l'Accord BBNJ, est intervenue en ligne dans le cadre du Dialogue. (Photo : Pham Hang) |
Mme Rena Lee a exprimé l'espoir général que la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CBNM) demeure pertinente à l'avenir, même en cas d'évolution de la situation. Selon elle, la CBNM doit faire preuve de la flexibilité nécessaire pour s'adapter aux changements de pratique. De toute évidence, la CBNM comporte plusieurs dispositions qui complètent et renforcent celles de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM), et, à bien des égards, elle va plus loin.
La docteure Kristine Dalaker, du Centre national australien pour les ressources et la sécurité marines, a estimé que la BBNJ comporte encore des aspects qui n'ont pas été abordés en profondeur, tels que le réseau de câbles sous-marins, dans le contexte d'un réseau de plus en plus diversifié et sophistiqué, devenant un élément important des dialogues sur le développement durable.
Par conséquent, la mise en œuvre de l'accord BBNJ posera de nombreux défis aux activités liées aux câbles sous-marins. Toutefois, « l'accord n'a qu'un an et il faut du temps pour bien comprendre le BBNJ. Nous sommes optimistes quant à son aboutissement », a déclaré la Dre Kristine Dalaker.
Partageant le même optimisme à l'égard de BBNJ, le Dr Mary Kristerie Baleva, de l'Institut Stratbase ADRi Philippines, a déclaré qu'il restait encore 6 ans aux pays pour atteindre les objectifs de développement durable, qu'il restait donc encore beaucoup de travail à accomplir et que « le temps n'attend personne ».
Selon le Dr Mary Kristerie Baleva, les pays doivent coopérer pour ratifier et mettre en œuvre la BBNJ, créant ainsi une dynamique commune pour minimiser les impacts du changement climatique et de la pollution environnementale.
Mme Liz Karan, directrice du programme de gouvernance des océans du Pew Charitable Trust (États-Unis) : « La Convention sur la liberté et la sécurité des océans (BBNJ) ne s’oppose pas aux institutions internationales existantes, mais les respecte. À ce jour, 105 pays ont signé la BBNJ et seulement 14 l’ont ratifiée ; il manque donc 60 ratifications pour que la BBNJ entre officiellement en vigueur. Nous espérons qu’elle sera effective d’ici la Conférence des Nations Unies sur les océans bleus en 2025. » |
BBNJ est né dans le contexte des cadres juridiques et des règles existants régissant les activités d'exploitation minière des grands fonds marins, tels que les réglementations émises par l'Autorité des fonds marins (AIFM), l'Accord de 1994 relatif à la mise en œuvre de la partie XI de la CNUDM...
Cependant, le Dr Digvijay Rewatkar, chercheur au Centre de droit international de l'Université nationale de Singapour, a affirmé que la BBNJ maintient un équilibre entre les obligations et les intérêts des États et ne compromet pas la valeur des accords ou mécanismes internationaux existants. « La BBNJ peut appuyer les instruments existants plutôt que de les éclipser, permettant ainsi aux mécanismes existants de jouer leur rôle dans les zones couvertes par la BBNJ », a déclaré le Dr Digvijay Rewatkar.
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