Comprendre correctement l'utilisation polyvalente des terres

Modèle agricole de haute technologie dans la commune de Hoang Hop (district de Hoang Hoa).

Le concept d’« usage polyvalent des sols » ou de « terrain utilisé à des fins multiples » reste encore méconnu et mal compris. Notre journaliste a interrogé Me Vu Van Tra, du cabinet Son Tra, membre du barreau de la province de Thanh Hoa , afin d’éclaircir cette réglementation.

Selon l'avocat Vu Van Tra, « l'utilisation polyvalente des terres » est un contenu spécifiquement réglementé dans l'article 218 de la loi foncière de 2024 et détaillé plus en détail dans l'article 99 du décret 102/2024/ND-CP.

« L’usage polyvalent des sols consiste à utiliser une partie de la superficie désignée pour la destination principale à d’autres fins. Dans ce contexte, la destination principale est celle pour laquelle la parcelle est attribuée, louée ou reconnue par l’État, et qui est utilisée de manière stable et remplit les conditions requises pour l’obtention d’un certificat d’utilisation des sols », a expliqué l’avocat Tra.

L’utilisation de terres à des fins multiples n’est autorisée que dans le cadre de sept catégories de terres prévues par la loi, à savoir : les terres agricoles utilisées conjointement avec des activités commerciales, de services, d’élevage et de culture de plantes médicinales ; les terres utilisées à des fins d’utilité publique combinées à des fins commerciales et de services ; les terres destinées à la construction d’infrastructures de services publics combinées à des fins commerciales et de services ; les terres résidentielles utilisées conjointement avec l’agriculture, le commerce, les services et les infrastructures de services publics à vocation commerciale ; les terres comportant une surface d’eau utilisées à des fins multiples, conformément aux articles 188, 189 et 215 de la loi foncière de 2024 ; les terres religieuses et les terres à vocation spirituelle utilisées conjointement à des fins commerciales et de services ; les terres visées aux paragraphes 2 et 3 de l’article 9 de la loi foncière de 2024 peuvent être utilisées à des fins multiples : agriculture, construction d’infrastructures postales, de télécommunications, technologiques, d’information, de publicité extérieure et d’énergie solaire.

Ce nouveau règlement offre aux utilisateurs de terres une plus grande flexibilité dans l'exploitation de leurs ressources, contribuant ainsi à optimiser l'utilisation des terres et au développement économique local.

M. Le Ngoc Nam, de la commune de Hoang Dat (district de Hoang Hoa), a accumulé et consolidé une vaste superficie de terres agricoles afin de développer un modèle agricole de grande envergure et de haute technologie depuis avant 2020. Grâce à une réglementation autorisant l'utilisation polyvalente des terres agricoles, M. Nam estime que cela créera des conditions favorables au développement.

« Grâce à la nouvelle réglementation, notre espace horticole peut utiliser les terres existantes, à la fois pour produire les principales cultures dans des serres et pour aménager des jardins qui attirent les visiteurs pour les visites, la photographie et les expériences pratiques », a expliqué Nam.

M. Do Van Tung, de la commune de Tho Lam (district de Tho Xuan), a également salué cette nouvelle réglementation : « Auparavant, les terres agricoles ne pouvaient être utilisées que pour la culture du riz et des arbres fruitiers. Toute autre utilisation nécessitait une procédure de changement de destination. Ces démarches étaient longues et coûteuses. La nouvelle réglementation sur les terres à usages multiples offre de nombreuses opportunités aux entreprises, aux organisations et aux particuliers d’accéder aux ressources foncières, de les exploiter, de développer des services adaptés et respectueux de l’environnement, sans craindre d’enfreindre la réglementation, et de générer des revenus supplémentaires sur la même surface. »

Bien que la légalisation des réglementations relatives à l'utilisation polyvalente des terres soit l'un des points nouveaux importants de la loi foncière de 2024, encourageant la créativité et augmentant l'efficacité de l'utilisation des terres, autoriser l'utilisation polyvalente des terres pose également certains défis et complexités en matière de gestion.

L'avocat Vu Van Tra soutient que l'utilisation des terres à des fins multiples doit respecter la réglementation en vigueur afin d'en garantir la légalité et d'éviter toute infraction. Conformément à l'article 99, paragraphe 2, du décret 102/2024/ND-CP, le champ d'application et les conditions de cette utilisation sont les suivants : l'utilisation des terres à des fins combinées ne doit pas relever des cas de conversion d'affectation des sols prévus à l'article 121 de la loi foncière de 2024 ; la superficie des terres utilisées à des fins combinées ne doit pas excéder 50 % de la superficie des terres affectées à leur destination principale, sauf pour les terrains résidentiels à usage multiple. Les constructions sur les terres agricoles à usage multiple doivent être d'une taille et d'une nature appropriées et facilement démontables. La superficie des terrains destinés aux constructions à usage multiple sur les rizières et les terres forestières doit être conforme à la réglementation du décret relatif aux rizières et à la loi forestière. Les terres comportant une surface d'eau ne doivent pas être remblayées de manière à modifier l'écoulement, la superficie ou la profondeur de la nappe phréatique. La construction et la rénovation d'ouvrages à usage mixte doivent être conformes aux dispositions de la loi sur la construction et aux autres réglementations applicables. La durée d'utilisation du sol à des fins mixtes ne peut excéder la durée restante d'utilisation du sol à sa destination principale.

Les organismes publics non commerciaux qui utilisent un terrain pour la construction d'installations combinant activités commerciales et de services doivent opter pour la location et s'acquitter d'un loyer annuel pour la surface totale. Lorsqu'un terrain est utilisé à des fins mixtes (commerciales et de services), un plan d'aménagement du territoire doit être élaboré et soumis à l'approbation de l'autorité compétente. Le contenu de ce plan, le dossier à constituer et les modalités d'approbation du plan d'aménagement du territoire à usage mixte sont précisés aux paragraphes 3 et 4 de l'article 99 du décret 102/2024/NĐ-CP.

« La nouvelle réglementation sur l'utilisation polyvalente des terres constitue une avancée majeure dans la réforme de la politique foncière, contribuant à optimiser l'utilisation des sols et à apporter des avantages économiques à la population. Toutefois, pour garantir la conformité de l'utilisation des terres avec la réglementation, il est essentiel que chacun comprenne et respecte scrupuleusement les conditions prévues par la loi », a souligné l'avocat Vu Van Tra.

Viet Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/hieu-dung-ve-su-dung-dat-ket-hop-da-muc-dich-249577.htm