Former une ceinture économique reliant toute la région Sud

Mettre fin au développement spatial de type « marée noire »

Le Département de la planification et de l'architecture (QH-KT) de Hô Chi Minh-Ville vient d'envoyer un document au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville pour faire rapport sur la proposition de mise en œuvre du projet visant à former une ceinture industrielle urbaine, de services et de logistique le long des corridors des routes circulaires 3 et 4 et des autoroutes interrégionales.

D'après l'évaluation du Département de la planification et des investissements, ces axes de transport stratégiques relient les zones urbaines, les pôles industriels et de services du Sud-Est du pays, contribuant ainsi à promouvoir la connectivité multimodale régionale et à renforcer le rôle de Hô Chi Minh-Ville comme centre névralgique de la région. Les investissements dans la construction des rocades 3 et 4 et la future création d'autoroutes permettront d'accroître l'espace disponible, de dynamiser le développement et de favoriser la formation de pôles industriels, de services et logistiques majeurs dans la région.

De plus, Hô Chi Minh-Ville est une ville relevant directement du gouvernement central, une zone urbaine spéciale qui possède la plus grande population et le plus important poids économique du Vietnam. Située à un emplacement géographique stratégique au cœur du Sud-Est du pays, elle bénéficie d'excellentes liaisons de transport multimodal. L'expérience montre que l'exploitation du potentiel de développement de la ville, notamment dans les secteurs de l'industrie de haute technologie, des services et de la logistique, revêt une importance capitale pour la promotion du développement socio-économique du Sud-Est et de l'ensemble du pays.

Par conséquent, l'accélération du développement des rocades et des autoroutes interrégionales exige des études pour évaluer la situation actuelle, identifier les opportunités et les défis, etc., afin d'élaborer des stratégies, des programmes et des plans pour le développement de zones industrielles urbaines, de services et de logistique le long de ces axes de transport clés. Ces études permettront de proposer des solutions politiques visant à attirer les investissements, à créer un environnement d'investissement favorable et durable, et à contribuer au développement socio-économique de la région.

Les experts soulignent que Hô Chi Minh-Ville doit étendre son réseau de connectivité pour maximiser ses atouts. SY DONG

L'idée de créer une ceinture industrielle reliant toute la région avait déjà été évoquée dans le projet de planification générale de Hô-Chi-Minh-Ville à l'horizon 2040, vision 2060. Le thème central, proposé par le président du Comité populaire de la ville, Phan Van Mai, est l'étude du « dynamisme » et de l'« ouverture » dans les liens régionaux. M. Phan Van Mai a indiqué que, précédemment, l'orientation de la planification générale de Hô-Chi-Minh-Ville à l'horizon 2025, conformément à la décision n° 24/2010 du Premier ministre, prévoyait un développement de la ville selon un modèle multipolaire concentré (également appelé métropole). Or, la réalité montre que ce modèle est difficile à mettre en œuvre. Tout d'abord, la population diminue actuellement dans le centre-ville tandis qu'elle augmente rapidement en périphérie. Par ailleurs, Hô-Chi-Minh-Ville ne dispose pas de grands pôles clairement définis et les zones urbaines périurbaines se développent principalement de manière diffuse. Dans de nombreuses régions, le développement spontané se poursuit à la manière d'une « marée noire », sans connexion synchrone des infrastructures.

Par conséquent, Hô-Chi-Minh-Ville étudie la possibilité de se transformer en un modèle multicentrique (combinant un pôle central et des centres secondaires). De nouveaux projets de recherche en matière d'aménagement doivent être menés à bien afin de préciser davantage le modèle urbain multicentrique de la ville. Dans ce contexte, le bureau d'études a proposé plusieurs solutions pour relier Hô-Chi-Minh-Ville aux principales agglomérations de la région, notamment la création d'axes reliant Hô-Chi-Minh-Ville à ces dernières, la formation de ceintures industrielles, urbaines et de services le long des rocades 3 et 4, et la construction du port de transit international de Can Gio.

Des liens ouverts, des percées économiques dans toute la région

L'architecte et expert en urbanisme Ngo Viet Nam Son estime que, dans le cadre de la connectivité régionale entre Hô Chi Minh-Ville et les localités de la zone économique clé du Sud, la connexion entre Hô Chi Minh-Ville et les provinces de Binh Duong , Dong Nai et Ba Ria-Vung Tau est primordiale et mérite une attention particulière. En effet, ces localités contribuent le plus au budget national, mais leur développement, longtemps cloisonné et axé sur les intérêts individuels, a laissé les liens et les synergies entre elles très ténus.

Plus précisément, le système de transport reliant les différentes zones, incluant le périphérique, les autoroutes radiales, les lignes ferroviaires et l'aéroport, est encore en construction, en expansion et non achevé. La ligne ferroviaire partant de la gare de Saïgon dessert les gares de Song Than et Di An à Dong Nai et Binh Duong, mais n'est pas encore connectée à Ba Ria-Vung Tau. Le réseau aérien est également fragile, l'aéroport de Tan Son Nhat étant saturé et celui de Long Thanh n'étant pas encore opérationnel. Le réseau fluvial est lui aussi instable : les zones portuaires de Cai Mep-Thi Vai et de Cat Lai, situées le long des rivières Saïgon et Dong Nai, ne bénéficient pas encore d'une connexion cohérente ni d'une coopération en matière d'entrepôts et d'infrastructures. Ce manque de coordination empêche le développement économique de la région d'atteindre son plein potentiel.

« Si nous parvenons à créer un réseau de corridors reliant la logistique, les services et l’industrie entre ces quatre localités, cela permettra sans aucun doute de dynamiser le PIB régional de chaque localité ainsi que l’économie de l’ensemble du pays. Actuellement, les projets de rocades 3 et 4 et le réseau autoroutier du Sud-Est font l’objet d’une attention particulière et se concrétisent rapidement, créant ainsi des conditions très favorables au renforcement des connexions et des liaisons de cette région stratégique », a déclaré l’architecte Ngo Viet Nam Son.

Hô Chi Minh-Ville étudie la possibilité de se transformer en un modèle multicentrique. Nguyen Minh Tu

Le Dr Truong Minh Huy Vu, directeur adjoint de l'Institut d'études du développement de Hô Chi Minh-Ville, a également affirmé que l'organisation d'un espace de développement industriel lié aux synergies régionales constituerait un puissant moteur pour permettre à Hô Chi Minh-Ville de repositionner son industrie et sa stratégie stratégique. Selon M. Vu, bien que déterminée à jouer un rôle important dans l'économie, à contribuer significativement au budget et à générer des retombées positives pour le développement d'autres secteurs, l'industrie de Hô Chi Minh-Ville montre des signes de ralentissement et sa compétitivité diminue. Elle est confrontée à de nombreux défis majeurs qui fragilisent son rôle de pôle industriel de la région économique clé du Sud et du pays tout entier.

Hô-Chi-Minh-Ville ambitionne de devenir une ville industrielle moderne d'ici 2030 : un pôle industriel de haute technologie, un centre de recherche et développement, ainsi qu'un centre d'innovation et de création d'entreprises de premier plan en Thaïlande et en Asie du Sud-Est. Les produits industriels de haute technologie représenteront une part croissante de la valeur ajoutée du secteur industriel. La ville développera également des produits industriels connexes afin de participer à la chaîne d'approvisionnement mondiale et s'orientera progressivement vers l'autosuffisance en matière de production de matières premières, de conception et de production. À l'horizon 2050, Hô-Chi-Minh-Ville deviendra une ville au développement industriel moderne comparable aux grandes métropoles de la région, atteignant ainsi le niveau continental.

« Dans cette optique, Hô Chi Minh-Ville doit identifier les zones de production industrielle concentrées, associées au réseau de parcs et de pôles industriels, ainsi que les zones de production industrielle situées en dehors de ces parcs et pôles, afin de garantir les infrastructures nécessaires au développement industriel de la prochaine phase. Il convient d’aménager et d’organiser l’espace de développement industriel en fonction des liens régionaux », a souligné M. Vu.

En conséquence, des projets de production de biens industriels de soutien sont prévus au sein de clusters à Hô-Chi-Minh-Ville et dans le Sud-Est du pays. Certaines industries de la ville peuvent étendre leurs investissements au Sud-Est, au delta du Mékong et à d'autres régions. Par ailleurs, Hô-Chi-Minh-Ville constitue le noyau et le pôle de croissance de la région dynamique du Sud, reliée au corridor urbain, industriel et de services des provinces de Binh Duong, Dong Nai et Ba Ria-Vung Tau. Dans une optique d'intégration internationale poussée et de positionnement stratégique en Asie du Sud-Est, la ville doit développer ses réseaux de connexion afin d'optimiser ses atouts.

Hô Chi Minh-Ville doit jouer un rôle central et de pilotage.

Bien que l'importance et la portée du projet aient été reconnues, le Département de la planification et de l'investissement de Hô Chi Minh-Ville estime qu'avec une telle nature et une telle envergure, les recherches relatives à la construction d'une ceinture industrielle urbaine couvriront un vaste champ d'étude, s'étendant à toutes les provinces du Sud-Est, et nécessiteront une étroite coordination entre les comités populaires provinciaux et municipaux de la région. Le Département et les experts ont constaté que la recherche et la réalisation d'un projet d'une telle ampleur régionale dans un délai aussi court (seulement 3 à 4 mois, soit jusqu'en octobre-novembre de cette année) ne sont pas réalisables, notamment en ce qui concerne les points qui requièrent la discussion et le consensus de toutes les autorités provinciales de la région.

Par conséquent, l'agence de planification propose, à ce stade, d'élaborer un projet centré sur la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville, en étudiant ses liens avec l'espace économique du Sud-Est. Ainsi, le contenu du projet, qui doit être examiné et décidé, relève de la compétence de la Ville, ce qui le rend réalisable dans les délais impartis. Limiter le projet à la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville est également pertinent, la Ville finalisant et soumettant pour approbation deux versions de son plan d'aménagement urbain.

L'architecte Ngo Viet Nam Son reconnaît que les négociations avec les provinces et les villes prendront du temps, car une association implique la signature d'accords qui nécessitent des discussions et un consensus afin de concilier les intérêts de toutes les parties. Cependant, concernant l'orientation de l'association régionale et le développement du système de ceintures énergétiques, Hô Chi Minh-Ville doit encore mener des recherches sur l'ensemble de la région avant d'entreprendre des actions concrètes relevant de son propre champ d'action.

« Nous ne pouvons pas rester les bras croisés ; tout ce qui peut être fait doit l'être immédiatement, mais il est indispensable de planifier les liaisons entre les localités. Si la zone industrielle urbaine, les services et la logistique ne sont pas intégrés à une infrastructure régionale, le projet n'aura aucun sens. De plus, sans vision d'ensemble, il est impossible d'identifier les risques à anticiper, notamment en ce qui concerne le financement foncier nécessaire à ces liaisons », a commenté M. Ngo Viet Nam Son, soulignant qu'en l'absence d'un plan cohérent, en particulier pour les projets de transport soumis à des contraintes de part et d'autre, tout développement futur sera extrêmement difficile.

L'exemple typique est celui de l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville – Long Thanh – Dau Giay. Lors de la conception de l'intersection côté Hô-Chi-Minh-Ville, un manque de prévoyance a conduit à une autoroute aux limites identiques de Long Thanh à Hô-Chi-Minh-Ville, sans tenir compte du fait que la vitesse des véhicules, initialement de 100 km/h sur l'autoroute, était réduite à 40-50 km/h aux intersections. Il a donc fallu élargir la route de 1,5 à 2 fois pour éviter les embouteillages. De ce fait, la voie d'accès est devenue un goulot d'étranglement sur l'autoroute, et son élargissement ultérieur s'est avéré difficile en raison de la proximité des habitations de part et d'autre, rendant le déblaiement des terrains extrêmement complexe. « Sans orientation précise ni vision à long terme, les premières actions peuvent parfois entraver les actions futures », a averti cet expert.

Par conséquent, l'architecte Ngo Viet Nam Son a souligné que le projet de création d'une ceinture urbaine industrielle, de services et de logistique le long des axes des rocades 3 et 4 et des autoroutes interrégionales de Hô Chi Minh-Ville doit s'inscrire dans le cadre d'une planification globale des liaisons régionales et être divisé en phases de mise en œuvre détaillées. La première phase consiste à étudier l'échelle de la ville elle-même, telle que proposée par le Département de la planification et de l'investissement ; la deuxième phase porte sur la définition des modalités de connexion des localités de la région et la signalisation ; la troisième phase concerne la construction et l'allocation des capitaux ; la quatrième phase traite de la gestion, en définissant clairement les responsabilités de la ville de Hô Chi Minh-Ville et celles des localités ; la cinquième phase vise à tirer des enseignements et à coordonner la planification de la région de Hô Chi Minh-Ville. Chacune de ces cinq phases doit s'appuyer sur une feuille de route précise. Les projets de moindre envergure doivent également s'inscrire dans ce plan d'ensemble afin de démontrer le rôle central et l'orientation stratégique de Hô Chi Minh-Ville.

Quelques solutions pour relier Hô Chi Minh-Ville aux principales villes de la région

– Prioriser l’expansion et la modernisation de l’aéroport international de Tan Son Nhat ; attirer les investissements et développer fortement les zones technologiques concentrées ; construire et moderniser les infrastructures nationales des arts du spectacle pour répondre aux exigences de l’organisation d’événements artistiques nationaux et internationaux ; créer et développer un centre national de soutien aux jeunes entreprises innovantes.

– En ce qui concerne la connexion routière, la ville étend l'axe dynamique sud parallèlement à la route nationale 50 et se connecte à la route côtière de Tien Giang ; ajoute une route reliant l'aéroport de Long Thanh au centre de Ho Chi Minh-Ville via le pont Phu My 2.

– Ajouter une liaison vers l'est avec Dong Nai jusqu'à la route nationale 20 afin de réduire la charge sur la route nationale 1 et l'autoroute Long Thanh – Dau Giay ; relier la route côtière de Go Cong (Tien Giang) à travers l'estuaire de Soai Rap jusqu'à Can Gio et l'étendre jusqu'à l'autoroute Ben Luc – Long Thanh.

– Concernant le chemin de fer, la liaison entre la ligne Ho Chi Minh-Ville – Can Tho et la ligne Ho Chi Minh-Ville – Nha Trang se fera via la section surélevée de la rue Nguyen Van Linh, sur l'autoroute de Hanoï et le périphérique 2. À l'avenir, la section Hoa Hung – Binh Trieu – An Binh sera convertie en un réseau ferroviaire urbain.

(Projet d'ajustement du plan d'urbanisme général de Hô Chi Minh-Ville à l'horizon 2040, vision 2060)

Près de 134 000 milliards de VND ont été investis dans 4 ports et 10 zones urbaines le long du périphérique 4.

Le Comité populaire de la province de Binh Duong a approuvé la zone de développement urbain le long du périphérique 4 (zone 1), dans la ville de Ben Cat. Ainsi, d'ici 2040, cette zone comprendra 4 ports et 10 zones urbaines, pour un investissement total de près de 133 728 milliards de VND. La zone de développement urbain le long du périphérique 4 (zone 1) couvre une superficie d'environ 2 702 hectares et englobe une partie des quartiers d'An Tay et d'An Dien, ainsi que de la commune de Phu An. Au nord, elle est bordée par la commune de Thanh Tuyen (district de Dau Tieng). Au sud et à l'ouest, elle est bordée par la rivière Saigon, le district de Cu Chi (Hô-Chi-Minh-Ville). À l'est, elle est bordée par les routes nationales DH609, DT744 et DT748, la rivière Thi Tinh et le quartier de Thoi Hoa (ville de Ben Cat). La vocation principale de cette zone est d'être une zone urbaine portuaire, logistique et de services. Un important nœud de transport de la province, une porte d'entrée reliant Ho Chi Minh-Ville via la rocade 4. La province de Binh Duong a déclaré que les ressources d'investissement pour le développement urbain sont proposées à partir du budget de l'État, du capital socialisé, des obligations ; du capital mobilisé par les investisseurs pour les projets de développement urbain et d'autres sources de capitaux légales.

Source : https://thanhnien.vn/hinh-thanh-vanh-dai-lien-ket-kinh-te-toan-vung-phia-nam-18524071422212311.htm