Création d'une ceinture de liens économiques à travers toute la région sud.

Mettre fin au modèle d’aménagement du territoire qui ressemble à une marée noire.

Le Département de la planification et de l'architecture de Hô Chi Minh-Ville a récemment transmis un document au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville pour faire état de la proposition de mise en œuvre du projet de création d'une ceinture urbaine industrielle, de services et logistique le long des axes des rocades 3 et 4 et des autoroutes interrégionales.

Selon le Département de l'aménagement et de l'architecture, ces axes de transport stratégiques et essentiels relient les villes, les centres industriels et les plateformes de services du Sud-Est. Ils contribuent à promouvoir la connectivité multimodale régionale et à renforcer le rôle d'Hô-Chi-Minh-Ville comme centre urbain central pour le Sud-Est. Les investissements dans la construction des rocades 3 et 4, ainsi que le développement prochain des autoroutes, permettront d'accroître l'espace disponible, de dynamiser la croissance et de favoriser la formation d'importants pôles industriels, de services et logistiques dans la région.

De plus, Hô Chi Minh-Ville est une ville à administration centrale, une zone urbaine spéciale qui possède la plus grande population et le plus important poids économique du Vietnam, stratégiquement située au cœur du Sud-Est du pays et bénéficiant d'un réseau de transport multimodal performant. Concrètement, exploiter pleinement le potentiel de développement de la ville, notamment dans les secteurs de l'industrie de haute technologie, des services et de la logistique, est essentiel pour promouvoir le développement socio-économique du Sud-Est et de l'ensemble du pays.

Par conséquent, le développement accéléré des rocades et autoroutes interrégionales exige une étude et une évaluation de la situation actuelle, ainsi que l'identification des opportunités et des défis… afin d'élaborer des stratégies, des programmes et des plans pour le développement de zones industrielles, urbaines, de services et logistiques le long de ces axes de transport essentiels. Ceci permettra de proposer des solutions politiques visant à attirer les investissements, à créer un environnement d'investissement favorable et durable et à contribuer au développement socio-économique de la région.

Les experts soulignent que Hô Chi Minh-Ville doit développer sa connectivité pour maximiser ses atouts. (Sy Dong)

L'idée de créer une ceinture industrielle et de services régionale avait déjà été évoquée dans le projet de plan directeur révisé pour Hô-Chi-Minh-Ville à l'horizon 2040, avec une vision à l'horizon 2060. La mission confiée au président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Phan Van Mai, soulignait la nécessité d'étudier le dynamisme et l'ouverture des liens régionaux. M. Phan Van Mai a indiqué que, précédemment, l'orientation du plan directeur de Hô-Chi-Minh-Ville à l'horizon 2025, conformément à la décision n° 24/2010 du Premier ministre , envisageait un développement de la ville selon un modèle multipolaire concentré (également appelé mégapole). Or, la réalité montre que ce modèle est difficile à mettre en œuvre. Premièrement, cela s'explique par la répartition actuelle de la population, qui diminue progressivement dans le centre-ville tandis qu'elle augmente rapidement en périphérie. De plus, Hô-Chi-Minh-Ville ne dispose pas encore de pôles majeurs clairement identifiés, et l'urbanisation des zones périurbaines se caractérise principalement par une étalement. Dans de nombreuses régions, le développement reste spontané, comme une « tache d'huile », sans connexions d'infrastructures synchronisées.

Par conséquent, Hô-Chi-Minh-Ville étudie une transformation vers un modèle multicentrique (combinant un modèle multipolaire et des centres secondaires). Les nouveaux projets de recherche en matière d'aménagement doivent être plus complets et plus précis concernant ce modèle urbain multicentrique. Dans ce contexte, le bureau d'études a proposé plusieurs solutions pour relier Hô-Chi-Minh-Ville aux grandes villes de la région, notamment la création d'axes reliant ces dernières ; la formation de ceintures industrielles, urbaines et de services le long des rocades 3 et 4 ; et la construction du port de transbordement international de Can Gio.

Créer des liens, réaliser des percées économiques dans toute la région.

L'urbaniste et architecte Ngo Viet Nam Son estime que, dans le contexte des liens régionaux entre Hô Chi Minh-Ville et les autres localités de la zone économique clé du Sud, la connexion entre Hô Chi Minh-Ville et les provinces de Binh Duong, Dong Nai et Ba Ria-Vung Tau est primordiale et devrait être prioritaire. En effet, ces localités contribuent le plus au budget national, mais leur développement a longtemps été fragmenté, chaque province agissant indépendamment, et les liens et connexions restent assez faibles.

Plus précisément, le système de transport interconnecté, comprenant les rocades, les autoroutes radiales, les lignes ferroviaires et le transport aérien, est encore en construction et en expansion, et n'est pas encore achevé. La ligne ferroviaire relie la gare de Saïgon aux gares de Song Than et Di An dans les provinces de Dong Nai et Binh Duong, mais n'est pas encore connectée à Ba Ria-Vung Tau. Le transport aérien est également insuffisant en raison de la saturation de l'aéroport de Tan Son Nhat et du sous-développement de l'aéroport de Long Thanh. Le transport fluvial est également instable ; les zones portuaires de Cai Mep-Thi Vai et de Cat Lai, situées le long des fleuves Saïgon et Dong Nai, souffrent d'un manque d'interconnexion et de coopération en matière d'entreposage et d'infrastructures. Ce manque de connectivité empêche le développement économique de la région d'atteindre son plein potentiel.

« Si nous parvenons à créer un réseau de corridors reliant la logistique, les services et l’industrie entre ces quatre localités, cela constituera assurément une avancée majeure, stimulant le PIB régional de chaque localité ainsi que l’économie nationale. Actuellement, les projets de rocades 3 et 4, ainsi que le réseau autoroutier du Sud-Est, sont activement promus et devraient être achevés prochainement, créant ainsi des conditions très favorables au renforcement des liaisons et des connexions de cette région stratégique », a commenté l’architecte Ngo Viet Nam Son.

Hô Chi Minh-Ville étudie une transformation vers un modèle multicentrique. (Nguyen Minh Tu)

Le Dr Truong Minh Huy Vu, directeur adjoint de l'Institut de recherche sur le développement de Hô Chi Minh-Ville, a également affirmé que l'aménagement d'espaces de développement industriel, en lien avec les synergies régionales, donnerait à Hô Chi Minh-Ville une impulsion décisive pour repositionner son secteur industriel et sa stratégie stratégique. Selon le Dr Vu, bien que reconnu comme un acteur crucial de l'économie, contribuant significativement au budget et engendrant un effet d'entraînement positif sur le développement d'autres secteurs, le secteur industriel de Hô Chi Minh-Ville montre des signes de ralentissement et de perte de compétitivité, et fait face à de nombreux défis majeurs qui fragilisent son rôle de pôle industriel de la région économique clé du Sud et de l'ensemble du pays.

Hô-Chi-Minh-Ville ambitionne de devenir une ville industrielle moderne d'ici 2030 : un pôle industriel de haute technologie, un centre de recherche et développement, et un vivier de startups et d'innovation pour l'ensemble du pays et de l'Asie du Sud-Est. Les produits industriels de haute technologie représenteront une part croissante de la valeur ajoutée du secteur industriel ; le développement de produits industriels connexes permettra de s'intégrer aux chaînes d'approvisionnement mondiales ; et la ville s'orientera progressivement vers l'autosuffisance en matière de production de matières premières, de conception et de fabrication. D'ici 2050, Hô-Chi-Minh-Ville vise à se doter d'une base industrielle moderne comparable aux grandes métropoles de la région, et à rayonner à l'échelle continentale.

« Dans cette optique, Hô Chi Minh-Ville doit identifier des zones de production industrielle concentrées, reliées au réseau de parcs et de pôles industriels, ainsi que des zones de production industrielle situées en dehors de ces parcs et pôles, afin de garantir les infrastructures nécessaires au développement industriel de la prochaine phase. L’espace de développement industriel doit être aménagé et organisé en fonction des liens régionaux », a souligné M. Vu.

Par conséquent, les projets de production de biens industriels de soutien devraient être développés au sein des pôles industriels de Hô Chi Minh-Ville et de la région du Sud-Est. Certaines industries de la ville peuvent étendre leurs investissements à la région du Sud-Est, au delta du Mékong et à d'autres localités. De plus, Hô Chi Minh-Ville est le noyau et le pôle de croissance de la région dynamique du Sud, en lien avec le corridor urbain, industriel et de services des provinces de Binh Duong, Dong Nai et Ba Ria-Vung Tau. Afin de parvenir à une intégration internationale poussée et à une position de premier plan en Asie du Sud-Est, la ville doit développer ses liens pour maximiser ses atouts.

Hô Chi Minh-Ville doit conserver son rôle central et de pilotage.

Tout en reconnaissant l'importance et la portée du projet, le Département de l'urbanisme et de l'architecture de Hô Chi Minh-Ville estime que, compte tenu de sa nature et de son ampleur, l'étude relative à la création d'une ceinture industrielle urbaine engloberait une vaste zone, couvrant l'ensemble des provinces du Sud-Est, et nécessiterait une étroite coordination entre les comités populaires provinciaux et municipaux de la région. Le Département et les experts ont conclu qu'il est impossible de mener des recherches et d'élaborer un projet couvrant toute la région dans un délai aussi court (seulement trois à quatre mois, soit d'ici octobre-novembre de cette année), notamment pour les éléments qui requièrent la concertation et l'accord de tous les gouvernements provinciaux de la région.

Par conséquent, l'agence de planification propose à ce stade d'élaborer un plan axé sur Hô Chi Minh-Ville, en tenant compte de ses liens avec l'espace économique du Sud-Est. Ainsi, les éléments du plan nécessitant examen et décision relèvent de la compétence de la ville, ce qui le rend réalisable dans les délais impartis. Limiter le champ d'application à Hô Chi Minh-Ville est également cohérent avec le fait que la ville finalise et soumet actuellement deux documents de planification urbaine pour approbation.

L'architecte Ngo Viet Nam Son reconnaît que les négociations avec les provinces et les villes prendront du temps, car la mise en place de liaisons régionales nécessite la signature d'accords qui requièrent discussion et consensus afin de concilier les intérêts de toutes les parties. Toutefois, concernant l'orientation de ces liaisons et le développement du réseau routier périphérique, Hô Chi Minh-Ville doit d'abord mener une étude approfondie de l'ensemble de la région, puis agir concrètement dans son propre cadre.

« Nous ne pouvons pas rester les bras croisés ; il faut entreprendre immédiatement toute action possible, mais la planification doit impérativement tenir compte des interconnexions locales. Si la zone urbaine, industrielle, de services et logistique n'est pas intégrée à un cadre de coordination régionale, elle deviendra un projet dénué de sens. De plus, sans une vision globale, il est impossible d'identifier les risques potentiels à anticiper, notamment en matière de foncier pour les interconnexions régionales », a déclaré M. Ngo Viet Nam Son, soulignant que sans une planification exhaustive, en particulier pour les projets de transport où les propriétés voisines sont proches, le développement futur sera extrêmement difficile.

L'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville – Long Thanh – Dau Giay en est un exemple typique. La conception côté Hô-Chi-Minh-Ville a manqué de prévoyance, aboutissant à une largeur de route uniforme de Long Thanh à Hô-Chi-Minh-Ville. Elle n'a pas tenu compte de la nécessité d'élargir la chaussée de 100 km/h sur l'autoroute à 40-50 km/h sur les tronçons d'accès, ce qui exigerait une largeur 1,5 à 2 fois supérieure à la largeur initiale pour éviter les embouteillages. De ce fait, les voies d'accès sont devenues des points de congestion sur l'autoroute, rendant difficile tout élargissement futur, car les habitations de part et d'autre sont déjà construites très proches les unes des autres, ce qui complique considérablement l'acquisition de terrains. « Sans orientation précise ni vision à long terme, les premières actions entreprises peuvent parfois entraver les actions ultérieures », a averti cet expert.

L'architecte Ngo Viet Nam Son a donc souligné que le projet de création d'une ceinture industrielle, urbaine, de services et logistique le long des rocades 3 et 4 et des autoroutes interrégionales de Hô Chi Minh-Ville doit s'inscrire dans le cadre global de la planification régionale et être divisé en phases de mise en œuvre détaillées. La phase 1 consiste à étudier l'échelle de la ville elle-même, comme proposé par le Département de l'urbanisme et de l'architecture ; la phase 2 examine les modalités de connexion des localités de la région et la signature des accords ; la phase 3 se concentre sur les méthodes de construction et les sources de financement ; la phase 4 aborde les questions de gestion, en définissant clairement les parties relevant de la compétence de Hô Chi Minh-Ville et celles relevant d'autres localités ; et la phase 5 prévoit un retour d'expérience et une coordination de la planification régionale avec Hô Chi Minh-Ville… Chacune des cinq phases doit disposer d'une feuille de route précise. Même les projets de petite envergure doivent s'intégrer au plan global afin de démontrer le rôle central et structurant de Hô Chi Minh-Ville.

Plusieurs solutions pour relier Hô Chi Minh-Ville aux principales villes de la région.

– Mettre l’accent sur l’expansion et la modernisation de l’aéroport international de Tan Son Nhat ; attirer les investissements et développer fortement les zones technologiques concentrées en technologies de l’information ; construire et moderniser les infrastructures nationales des arts du spectacle pour répondre aux exigences de l’organisation d’événements artistiques nationaux et internationaux ; créer et développer un centre national de soutien à l’innovation et aux jeunes entreprises.

– En ce qui concerne la connectivité des transports, la ville prolongera l'axe artériel sud parallèlement à la route nationale 50 et le connectera à la route côtière de Tien Giang ; et ajoutera une voie de liaison vers l'aéroport de Long Thanh depuis le centre de Ho Chi Minh-Ville via le pont Phu My 2.

– Compléter la liaison orientale avec Dong Nai à la route nationale 20 pour atténuer la congestion sur la route nationale 1 et l'autoroute Long Thanh – Dau Giay ; relier la route côtière de Go Cong (Tien Giang) à travers l'embouchure de la rivière Soai Rap jusqu'à Can Gio et l'étendre jusqu'à l'autoroute Ben Luc – Long Thanh.

– Concernant les chemins de fer, la ligne Ho Chi Minh-Ville – Can Tho sera reliée à la ligne Ho Chi Minh-Ville – Nha Trang par une section surélevée le long de la rue Nguyen Van Linh et de l'autoroute de Hanoï – périphérique 2. À l'avenir, la section Hoa Hung – Binh Trieu – An Binh sera convertie en un réseau ferroviaire urbain.

(Plan directeur révisé pour Hô Chi Minh-Ville jusqu'en 2040, avec une vision à l'horizon 2060)

Près de 134 billions de VND investis dans 4 ports et 10 zones urbaines le long de la rocade 4.

Le Comité populaire de la province de Binh Duong a approuvé la zone d'aménagement urbain le long du périphérique 4 – Zone 1, dans la ville de Ben Cat. Ainsi, d'ici 2040, cette zone comprendra 4 ports et 10 zones urbaines, pour un investissement total de près de 133 728 milliards de VND. La zone d'aménagement urbain le long du périphérique 4 – Zone 1 couvre une superficie d'environ 2 702 hectares, incluant des portions des quartiers d'An Tay et d'An Dien, ainsi que de la commune de Phu An. Sa limite nord est bordée par la commune de Thanh Tuyen, dans le district de Dau Tieng ; ses limites sud et ouest sont bordées par le fleuve Saigon, dans le district de Cu Chi, à Hô Chi Minh-Ville ; et sa limite est est bordée par les routes nationales 609, 744 et 748, et le fleuve Thi Tinh, dans le quartier de Thoi Hoa, à Ben Cat. La vocation principale de cette zone est d'être une zone urbaine portuaire, logistique et de services. En tant que nœud de transport clé de la province, il sert de porte d'entrée reliant Ho Chi Minh-Ville via la rocade 4. La province de Binh Duong a déclaré que les ressources d'investissement proposées pour le développement urbain proviendront du budget de l'État, du capital socialisé, des obligations, du capital mobilisé par les investisseurs pour les projets de développement urbain et d'autres sources de financement légitimes.

Source : https://thanhnien.vn/hinh-thanh-vanh-dai-lien-ket-kinh-te-toan-vung-phia-nam-18524071422212311.htm