Perfectionner les politiques fiscales, simplifier les procédures administratives, accompagner les contribuables

(Chinhphu.vn) - Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé au ministère des Finances d'étudier les informations précieuses et les opinions précises dans le rapport du portail d'information électronique du gouvernement pour servir le travail de conseil et proposer l'achèvement des réglementations et des politiques fiscales.

Perfectionner les politiques fiscales, simplifier les procédures administratives, accompagner les contribuables

Récemment, le portail d'information électronique du gouvernement a publié une série d'articles sur le thème « Il est temps de réformer la fiscalité », dont trois articles consécutifs publiant les opinions d'experts analysant l'état actuel du système fiscal, se référant à l'expérience internationale et formulant des recommandations de réforme adaptées aux conditions du Vietnam.

Concernant les solutions de réforme de la politique fiscale, le professeur Hoang Van Cuong, ancien vice-président de l'Université nationale d'économie , député à la XVe Assemblée nationale et membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a proposé un modèle à trois niveaux, dont les principes fondamentaux sont la clarté, la simplicité, la facilité de mise en œuvre, la facilité d'inspection et de supervision, la transparence et l'adéquation à la réalité. Ce modèle repose sur trois piliers : la délimitation, la simplification et la numérisation.

Premièrement, il est nécessaire de distinguer clairement les impôts comportementaux des impôts civiques. Chaque impôt doit définir clairement ses objectifs et son champ d'application, en évitant tout chevauchement de réglementations portant sur un même objet. Par exemple, la taxe spéciale de consommation et la taxe environnementale devraient viser à réguler le comportement des consommateurs, tandis que la TVA et l'impôt sur le revenu devraient garantir l'obligation de contribuer au budget.

Deuxièmement, il faut mettre en place un mécanisme de collecte flexible – « plusieurs options, un seul objectif ». Une taxe peut être appliquée selon différentes méthodes de calcul, adaptées aux caractéristiques et aux capacités de chaque groupe d'entreprises, afin de garantir une mise en œuvre équitable et efficace.

Troisièmement, numériser complètement le système fiscal – le faisant passer d'une simple obligation à un service public. La réforme doit toucher simultanément le « matériel » (politiques, systèmes fiscaux) et le « logiciel » (son organisation, son fonctionnement et sa gestion). Un système fiscal moderne doit remplir trois fonctions fondamentales : générer des recettes durables pour le budget de l'État ; garantir l'équité et une régulation économique raisonnable ; et s'intégrer aux pratiques internationales avancées.

Concernant la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), le professeur Hoang Van Cuong a souligné la nécessité de simplifier la réglementation relative aux factures et aux documents d'entrée, de réformer le processus de déduction et de remboursement des impôts et de supprimer les procédures inutiles. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer la responsabilité des contribuables et de promouvoir la transformation numérique de la gestion fiscale afin d'éliminer complètement la situation où les entreprises doivent « demander un remboursement d'impôt ». Au contraire, les remboursements d'impôt doivent être effectués automatiquement, de manière transparente et selon un mécanisme moderne de gestion des risques.

Le Dr Nguyen Si Dung, ancien chef adjoint du Bureau de l’Assemblée nationale, a proposé un certain nombre de solutions institutionnelles importantes pour réformer le système fiscal au Vietnam.

Premièrement, le système fiscal doit être restructuré dans une optique intégrée, transparente et facile à mettre en œuvre. Au lieu de maintenir des lois fiscales distinctes comme c'est le cas actuellement, il est nécessaire d'élaborer un Code des impôts unifié comme cadre juridique de l'ensemble du système national de politique fiscale. Sur cette base, il convient de restructurer la fiscalité dans une optique moderne, cohérente avec les caractéristiques de l'économie numérique et l'orientation vers le développement durable. La politique fiscale doit passer d'un objectif principal de collecte budgétaire à un rôle de création de développement. En particulier, la TVA doit être sérieusement revue, en réduisant progressivement la dépendance et en évoluant progressivement vers des formes plus intelligentes de taxe à la consommation. Parallèlement, il convient de développer de nouvelles taxes avec une réglementation efficace et durable, telles que la taxe numérique (pour l'économie numérique), la taxe carbone (pour répondre au changement climatique) et l'impôt foncier progressif (pour réguler l'accumulation excessive de patrimoine et garantir l'équité sociale).

Afin de garantir la continuité de la réforme et de garantir une assise institutionnelle solide, le Dr Nguyen Si Dung a proposé la création d'un Comité national de réforme fiscale. Cet organisme devra fonctionner de manière intensive, avec la participation de décideurs politiques, d'experts indépendants, de représentants du monde des affaires et de la population. Ce Comité devra être habilité à étudier, proposer et suivre l'ensemble du processus de réforme fiscale, devenant ainsi un centre de promotion de l'innovation institutionnelle, dans un esprit de science, d'objectivité et d'écoute multidimensionnelle.

Deuxièmement, le Vietnam doit améliorer sa capacité de réaction politique de manière plus flexible. Des mesures telles que le remboursement immédiat des taxes pour les touristes, la promotion des exportations locales ou la mise en œuvre de politiques fiscales flexibles par région et par secteur doivent être étudiées, institutionnalisées et appliquées conformément au contexte national et aux pratiques internationales.

Troisièmement, il est nécessaire de mettre rapidement fin au mécanisme d'impôt forfaitaire, qui présente de nombreuses lacunes potentielles en termes de transparence et d'équité. Le Dr Nguyen Si Dung a proposé de le remplacer par un modèle d'« impôt minimaliste » avec un faible taux de réduction (1 à 2 %) calculé directement sur les recettes réelles, enregistrées via des appareils électroniques tels que les terminaux de paiement, les portefeuilles électroniques ou les codes QR. Cette approche est à la fois simple et permet un contrôle efficace sans alourdir l'appareil administratif.

Quatrièmement, il est nécessaire de bâtir un écosystème fiscal intelligent, favorisant une transformation numérique complète du secteur fiscal. Tous les processus – de la déclaration, du paiement, du remboursement au contrôle fiscal – doivent être numérisés et connectés de manière synchrone aux plateformes de données nationales telles que les banques, les douanes, la population, le foncier, le commerce électronique, etc. Grâce à cela, les données en temps réel deviendront la base sur laquelle l'État pourra élaborer des politiques fiscales flexibles, opportunes et précises.

Cinquièmement, il est nécessaire de transformer la relation entre les autorités fiscales et les entreprises, de la « gestion » à l'« accompagnement ». Les contribuables doivent être soutenus, conseillés et guidés avec clarté ; tandis que les agents du fisc doivent devenir des experts en droit, en technologie et en communication publique. Ce n'est qu'alors que les obligations fiscales pourront être exécutées de manière transparente, pratique et légale, contribuant ainsi à renforcer la confiance sociale et l'efficacité de l'administration fiscale nationale.

Le portail d'information électronique du gouvernement a synthétisé la situation de l'information de la presse, l'opinion publique et les recommandations des articles ci-dessus et a fait rapport au Premier ministre.

Français Considérant le rapport du portail d'information électronique du gouvernement, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé au ministère des Finances, conformément à ses fonctions, tâches et autorité, d'étudier les informations précieuses et les opinions valables dans le rapport du portail d'information électronique du gouvernement ci-dessus pour servir le travail de conseil, proposer l'achèvement des lois et politiques fiscales ; ordonner aux autorités fiscales de se coordonner avec les agences compétentes pour renforcer la gestion du recouvrement des impôts, simplifier les procédures administratives, soutenir les contribuables et contribuer à la mise en œuvre efficace de la stratégie de réforme du système fiscal jusqu'en 2030 conformément à la décision n° 508/QD-TTg du 23 avril 2022 du Premier ministre.

Phuong Nhi

Source : https://baochinhphu.vn/hoan-thien-chinh-sach-thue-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-ho-tro-nguoi-nop-thue-102250508152550068.htm