L'inclusion de dispositions sur la notarisation électronique dans le projet de loi sur la notarisation (modifié) vise à répondre aux exigences de la quatrième révolution industrielle dans les activités de notarisation, contribuant à promouvoir la transformation numérique des transactions civiles et économiques ; et à assurer la cohérence avec les nouvelles dispositions de la loi sur les transactions électroniques de 2023.
Le matin du 1er avril, le programme s'est poursuivi dans le bâtiment de l'Assemblée nationale . Lors de la session thématique sur la législation, présidée par le vice -président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi. Loi sur la notarisation (modifiée).
Proposition visant à autoriser les notaires à exercer jusqu'à l'âge de 70 ans.
Lors de la présentation du projet de loi, le ministre de la Justice, Le Thanh Long, a déclaré que, outre les progrès réalisés, la mise en œuvre pratique de la loi notariale de 2014 avait révélé certaines limites et lacunes, telles que : un manque de réglementation reflétant clairement le modèle de notarisation au Vietnam en ce qui concerne le contenu des actes notariés ; et une définition du champ d’application de la notarisation qui n’était pas véritablement appropriée.
La qualité du corps des notaires est inégale ; certains notaires ont des qualifications professionnelles limitées, manquent de professionnalisme et commettent encore des infractions à la loi et à la déontologie professionnelle.
Le développement des études notariales dans certaines localités demeure incertain et souffre d'un manque d'uniformité en matière de politiques et d'orientations. Certaines réglementations relatives aux procédures notariales sont devenues obsolètes, engendrant des difficultés pour les notaires, les études notariales, ainsi que pour les citoyens et les entreprises.
Le ministre Le Thanh Long a souligné que l'élaboration d'une loi notariale amendée est nécessaire pour surmonter les limitations et les lacunes susmentionnées, tout en créant les conditions d'un développement continu des activités notariales de manière socialisée, stable et durable, conformément aux pratiques internationales.
En ce qui concerne les notaires, le projet de loi modifiant et complétant la réglementation stipule que les personnes souhaitant être nommées notaires doivent suivre une formation notariale (supprimant l'exemption de formation), et plus précisément, elles doivent participer à un cours de formation de 6 mois pour celles qui en étaient exemptées, ainsi qu'à un cours de recyclage de 3 mois, comme le prévoit la loi actuelle.
En outre, la période probatoire pour l'exercice de la profession de notaire est fixée à 12 mois, applicable à tous les candidats afin d'assurer l'uniformité et de permettre aux stagiaires d'acquérir suffisamment de temps pour acquérir de l'expérience et mettre en pratique les connaissances et les compétences acquises.
Le projet de loi stipule également que l'âge limite pour exercer la profession de notaire est de 70 ans. Afin d'assurer la stabilité de l'activité notariale, il prévoit des dispositions transitoires permettant aux notaires âgés de plus de 70 ans, exerçant déjà la profession au moment de l'entrée en vigueur de la loi, de poursuivre leur activité pendant une durée maximale de deux ans à compter de cette date.
En outre, le gouvernement propose de réduire de 5 à 3 ans l'expérience professionnelle juridique requise pour la nomination d'un notaire ; et de réduire de 7 à 3 le nombre de documents requis pour la nomination d'un notaire, à savoir : une demande de nomination, des documents attestant de l'expérience professionnelle juridique et un certificat médical.
Le ministre Le Thanh Long a expliqué que ce règlement vise à mettre en œuvre la politique et les exigences en matière de réforme des procédures administratives et de réduction des conditions d'exercice des activités commerciales.
Quatre nouvelles réglementations ont été ajoutées concernant la notarisation électronique.
Concernant la notarisation électronique, le projet de loi a ajouté quatre nouveaux articles pour encadrer cette pratique. Ces articles précisent que la notarisation peut être effectuée par voie électronique afin de créer des documents notariés électroniques ; que la notarisation électronique doit respecter certains principes ; et que la prestation de services de notarisation électronique est soumise à des conditions spécifiques. En outre, le projet de loi définit la notion, la date d’entrée en vigueur et la valeur des documents notariés électroniques, ainsi que les modalités de conversion entre les documents notariés électroniques et papier.
Représentant l'agence chargée de la vérification, le vice-président du Comité juridique, Ngo Trung Thanh, a déclaré que le Comité permanent approuvait l'ajout de dispositions relatives à la notarisation électronique dans le projet de loi afin de répondre aux exigences de la quatrième révolution industrielle dans les activités de notariat, contribuant ainsi à promouvoir la transformation numérique des transactions civiles et économiques et assurant la cohérence avec les nouvelles dispositions de la loi sur les transactions électroniques de 2023.
Le Comité permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale estime que la notarisation électronique constitue un changement dans la méthode de réalisation de la notarisation, mais qu'elle ne doit pas modifier la nature et les caractéristiques du modèle de notarisation de notre pays, qui consiste à notariser le contenu et à garantir que les activités de notarisation assurent l'authenticité et la légalité des contrats et des transactions.
Concernant la portée de la notarisation électronique, M. Thanh a déclaré qu'il y avait eu deux opinions divergentes lors du processus d'examen.
Avis de type 1 Nous approuvons le projet de loi qui ne limite pas la portée de la notarisation électronique, mais confie au gouvernement la tâche de définir une feuille de route concrète. Cependant, pour la mise en œuvre de cette politique, nous suggérons à l'organe rédacteur de porter une attention particulière à plusieurs points : définir clairement le concept et le contenu de la notarisation électronique afin d'assurer une compréhension et une application unifiées de la loi ; proposer des solutions pour pallier les limites de la technologie qui ne peut pas encore remplacer le travail humain, en fournissant une base pour la mise en œuvre conformément à la feuille de route ; et ajouter des dispositions plus précises concernant les procédures, les processus et les documents requis pour la notarisation électronique afin de garantir que la mise en œuvre de la feuille de route pour la notarisation électronique, telle que stipulée par le gouvernement, réponde aux exigences de la notarisation matérielle, garantissant l'authenticité et la légalité des actes notariés, et soit à la hauteur de la valeur probante des documents notariés.
Le deuxième type d'opinion Il est avancé que, dans les conditions actuelles, la technologie ne peut pas encore remplacer entièrement l'humain pour garantir l'authenticité des intentions, l'exactitude et l'exhaustivité de la vérification des documents et des preuves, ainsi que la légalité du contenu de la transaction. Par conséquent, la mise en œuvre de la notarisation électronique doit se faire avec prudence et selon des mesures raisonnables. Dans un premier temps, la loi devrait se limiter à un cadre restreint pour certaines transactions simples et ne pas l'appliquer aux transactions immobilières, successorales, etc.
Par ailleurs, certains membres de la Commission permanente des affaires juridiques ont suggéré que, dans un premier temps, seule la notarisation électronique soit mise à l'essai, avant de procéder à une évaluation pratique afin de fonder la législation sur ce sujet. D'autres ont proposé que le gouvernement, en fonction du contexte socio-économique, établisse une feuille de route pour élargir le champ d'application des transactions pouvant faire l'objet d'une notarisation électronique et la soumette à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et décision.
M. Thanh a déclaré que la majorité des avis au sein du Comité permanent du Comité des affaires juridiques étaient d'accord avec le premier type d'avis.
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