Sommet de l'OTAN, ce n'est pas l'affaire de n'importe qui.

La déclaration, le plan d'action et le message de l'OTAN lors du récent sommet en Lituanie ont provoqué des répercussions, accentuant la frustration durant les journées caniculaires record de juillet.

Photo intégrale du sommet de l'OTAN à Vilnius, en Lituanie. (Source : OTAN)

Déclarations, plans et messages d'initiés

Les dirigeants de l'OTAN ont examiné et adopté de nombreuses décisions importantes sur des questions majeures et sensibles. Ils ont notamment déclaré l'adhésion de l'Ukraine à l'Alliance, pris l'engagement de nouvelles garanties de sécurité pour Kiev et décidé d'admettre la Suède. L'OTAN a également adopté le premier plan de défense global depuis des décennies. Elle a réaffirmé son engagement à porter les dépenses de défense à au moins 2 % du PIB et a encouragé la production de défense en Europe. Enfin, elle a renforcé son influence et ses relations avec ses partenaires du monde entier.

Le sommet de 2023 véhicule des messages importants, selon les dirigeants de l'OTAN.

Premièrement, l’OTAN bénéficie d’une forte solidarité et d’un consensus, démontrés par la déclaration selon laquelle « l’avenir de l’Ukraine se trouve au sein de l’OTAN », la mise en place du mécanisme du « Conseil OTAN-Ukraine », la combinaison du Groupe des Sept (G7) et du soutien bilatéral de ses membres, etc., assurant ainsi une sécurité globale à l’Ukraine.

Selon des responsables de l'OTAN, l'impasse qui durait depuis un an concernant l'adhésion de la Suède et les divisions persistantes sur l'appartenance de l'Ukraine ont été résolues. La levée du blocage lié au « Plan d'action pour l'adhésion » a permis de rapprocher Kiev de l'Alliance. Parallèlement, l'OTAN a également fait preuve d'un large consensus sur de nombreuses autres questions importantes.

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky et son homologue américain Joe Biden en compagnie des dirigeants de plusieurs pays de l'OTAN. (Source : New York Times)

Deuxièmement, le Plan de défense global vise à renforcer la puissance, à établir la supériorité, à dissuader et à garantir la sécurité des alliés et des régions dans tous les environnements terrestres, maritimes, aériens et cybernétiques. La Russie, « la menace la plus directe et la plus dangereuse », est la cible principale et prioritaire de ce plan.

Le plan de l'OTAN, long de 4 400 pages, comprend de nombreux éléments importants, tels que le déploiement sept fois supérieur des forces de combat permanentes en Europe (de 40 000 à 300 000 hommes). Il prévoit également de relever le niveau minimal des dépenses de défense à 2 % du PIB, de garantir la mise en œuvre du nouveau plan d'action pour la production de défense, d'accélérer les acquisitions conjointes, de renforcer les capacités de production d'armements et d'équipements et d'améliorer l'interopérabilité entre les États membres.

Le nouveau plan vise à pallier les carences liées au manque d'armements et d'équipements en soutenant l'Ukraine. Parallèlement, il répond à de nouveaux besoins, en garantissant la fourniture de 1 400 avions, 250 navires de guerre, des sous-marins et de nombreux autres armements et équipements modernes aux forces armées régulières.

Le plan de défense global vise à renforcer la puissance de l'OTAN, à instaurer la supériorité, la dissuasion et la liberté d'action dans la région Europe-Atlantique Nord, et, simultanément, à être prêt à répondre aux besoins dans d'autres régions.

Troisièmement , l’OTAN doit s’internationaliser et renforcer ses relations avec ses partenaires, en ciblant la Russie, la Chine et d’autres rivaux. Elle promouvra sa politique d’ouverture vers l’Est, étendra sa présence et renforcera son influence dans la région Asie -Pacifique , une région d’une importance géostratégique majeure. Cette orientation stratégique vise principalement à contenir et à contrer la Chine, un adversaire que l’OTAN considère comme un « défi systémique » dont la montée en puissance est indéniable.

En marge du sommet, les dirigeants de l'OTAN ont rencontré leurs homologues du Japon, de la Corée du Sud, de l'Australie et de la Nouvelle-Zélande afin de renforcer et d'améliorer leur partenariat. Un bureau de représentation de l'OTAN devrait être établi au Japon en 2024.

Les dirigeants de l'Australie, du Japon, de la Nouvelle-Zélande et de la Corée du Sud au sommet de l'OTAN. (Source : OTAN)

Dans le même temps, l'OTAN exploite et promeut l'efficacité des structures existantes telles que le Quad, qui regroupe les États-Unis, l'Australie, le Japon et l'Inde ; le traité de partenariat de sécurité AUKUS, qui réunit l'Australie, le Royaume-Uni et les États-Unis ; et l'alliance de renseignement Five Eyes, qui regroupe les États-Unis, le Royaume-Uni, l'Australie, la Nouvelle-Zélande et le Canada.

Quatrièmement, il convient d'affirmer que l'OTAN non seulement maintiendra ses acquis, mais les développera et attirera également de nombreux autres pays. Ceci résulte de l'intégration de nouveaux membres, de l'adoption du Plan de défense global, de l'ajustement du mécanisme opérationnel et de l'élargissement de la zone d'opérations de l'OTAN.

Des années de campagnes médiatiques, le conflit en Ukraine et la crise énergétique ont permis à l'OTAN d'amplifier avec succès la « menace directe et dangereuse venant de Moscou ».

Les dirigeants de l'OTAN ont déclaré que l'abandon par la Finlande et la Suède de leur politique étrangère neutre et leur adhésion à l'« ombrelle de sécurité » de l'OTAN démontrent l'attrait de l'alliance face aux défis sécuritaires qui menacent la paix et la stabilité dans la région euro-atlantique.

À cela s'ajoutent des déclarations concernant les défis posés par la région Asie- Pacifique . Ce sont là les « bases » sur lesquelles l'OTAN fonde son maintien, son développement et son rayonnement mondial.

Avec ces décisions, ces plans et ces messages, le secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré avec optimisme que le sommet de 2023 serait « historique » !

Autres perspectives

Les opinions, déclarations et projets des dirigeants de l'OTAN ne font pas l'unanimité. Selon les experts, deux principaux problèmes se dégagent.

Premièrement , les déclarations fermes de l'OTAN concernant le consensus n'occultent pas les divergences, les contradictions et l'existence même de l'alliance.

L'annonce de l'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN, sous réserve du respect de toutes les conditions, n'a comblé que temporairement le fossé entre les membres de l'Alliance. Un désaccord persiste entre les deux principaux points de vue des deux groupes de pays : l'un est favorable à une adhésion rapide de l'Ukraine, l'autre estime que « ce n'est pas le moment pour Kiev de devenir membre de l'OTAN ». Des déclarations similaires concernant l'avenir de l'Ukraine avaient été faites en 2008, lors du sommet de l'OTAN en Hongrie. Quinze ans plus tard, l'impasse n'est toujours pas résolue.

L'opinion publique estime que la déclaration de l'OTAN reste vague, sans calendrier précis ni détails sur les conditions nécessaires et suffisantes à l'admission de l'Ukraine. En réalité, l'OTAN craint que l'admission de l'Ukraine n'entraîne l'activation de l'article 5 du Traité de défense mutuelle, ce qui risquerait de provoquer un conflit direct avec la Russie. Sans aide en armement, l'Ukraine échouera et l'OTAN perdra son atout face à la Russie. Si cette aide se poursuit, le conflit risque de se prolonger et la date d'admission de l'Ukraine semble encore lointaine.

Le Plan de défense global, ainsi que l'augmentation des dépenses de défense à au moins 2 % du PIB, ont été approuvés. L'expérience a montré au fil des ans que sa mise en œuvre est complexe et soulève de nombreux problèmes spécifiques. Le seuil de 2 % du PIB avait été proposé en 2014, mais de nombreux États membres ne l'ont pas respecté. Face au risque de récession économique et aux vives réactions de la Russie et de la Chine, certains États membres chercheront à contourner la loi.

Le projet d'établir un bureau de représentation de l'OTAN au Japon en 2024 se heurte à l'opposition de la France et risque d'être abandonné. Des difficultés similaires se poseront lors de la promotion de la politique « Regard vers l'Est » en Asie-Pacifique.

Il est clair que le consensus affirmé par l'OTAN soulève des doutes. Les intérêts nationaux des membres restent une préoccupation majeure. Les vives réactions de la Russie et de la Chine, ainsi que les inquiétudes de la communauté internationale, ne manqueront pas d'exacerber les conflits et les divergences au sein de l'Alliance. Les experts estiment qu'il s'agit d'un problème de fond, difficile à résoudre pour l'OTAN.

Deuxièmement, la communauté internationale s'inquiète des conséquences néfastes des déclarations, engagements et plans d'action de l'OTAN. L'augmentation des effectifs permanents de l'OTAN à 300 000 hommes et sa proposition de déployer des troupes, potentiellement dotées d'armes nucléaires, sur le territoire des nouveaux États membres, la dénonciation de l'accord de 1997 entre l'Alliance et la Russie et la désactivation des derniers mécanismes de sauvegarde ne feront qu'alimenter la course aux armements et favoriser le déploiement d'armes nucléaires dans la région et dans le monde.

Les actions de l'OTAN ont exacerbé les tensions, poussant la confrontation à un niveau extrêmement dangereux. Le conflit en Ukraine et l'instabilité de la sécurité européenne sont de plus en plus difficiles à maîtriser et à résoudre. Certains experts estiment que l'OTAN se soucie peu des conséquences multiples de ses décisions sur la région et le monde, contraignant ainsi les peuples occidentaux en général, et l'Ukraine en particulier, à en payer le prix.

Le secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré avec optimisme que le sommet de 2023 serait « historique ». (Source : AP)

Les diplomates chinois s'opposent à toute tentative d'expansion de la présence et de l'influence de l'OTAN dans la région Asie-Pacifique, ce qui ne ferait qu'accroître les tensions. La Chine a déclaré que toute action mettant en péril ses droits et intérêts légitimes se heurterait à une réponse résolue. La puissance militaire et économique de la Chine, ainsi que sa capacité de riposte, sont des éléments que l'OTAN ne peut ignorer.

Le ministère russe des Affaires étrangères a estimé que les décisions prises lors du sommet démontraient le retour de l'OTAN à des plans datant de la guerre froide. La Russie évaluera les défis et les menaces afin d'y répondre promptement et de manière appropriée, en utilisant tous les moyens, capacités et mesures disponibles. Elle continuera de produire et d'équiper ses forces armées d'armements modernes, de renforcer son armée, d'améliorer ses capacités de défense et de consolider sa coopération avec ses partenaires de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) et du groupe des BRICS.

Le contexte actuel a évolué et le rapport de forces actuel contraint les parties à examiner attentivement leurs décisions, notamment le recours à l'arme nucléaire. L'escalade des tensions jusqu'à des niveaux dangereux et la perspective de frappes nucléaires préventives contre l'ennemi peuvent conduire à des erreurs d'appréciation stratégiques et à des actions aux conséquences imprévisibles pour la région et le monde.

Source: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-chuyen-khong-cua-rieng-ai-234764.html