Conférence sur la mise en œuvre du décret n° 91/2024/ND-CP du gouvernement

Aperçu de la conférence

Le décret n° 91/2024/ND-CP a été publié pour préciser les dispositions de la loi forestière attribuées au gouvernement afin de détailler et de guider la mise en œuvre de la loi ; en même temps, ajuster un certain nombre de réglementations actuelles pour résoudre les difficultés pratiques, compléter les nouvelles réglementations qui ont été testées dans la pratique ; contribuer à augmenter les revenus des organisations, des ménages, des individus et des communautés participant à la protection et au développement des forêts ; contribuer à perfectionner le système juridique sur la foresterie ; créer une base juridique pour la mise en œuvre de la stratégie de développement forestier du Vietnam pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050.

Français Concernant certains des principaux contenus modifiés et complétés par le décret n° 91/2024/ND-CP, M. Tran Quang Bao, directeur du département des forêts, a déclaré que le décret modifiait et complétait un certain nombre d'articles du décret n° 156/2018/ND-CP du 16 novembre 2018 du gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi forestière. En particulier : 1) Compléter les réglementations sur l'augmentation et la diminution de la superficie des forêts à usage spécial et des forêts de protection ; changer le type de forêts à usage spécial ; sur les critères et les procédures d'ajustement du zonage fonctionnel des forêts à usage spécial. 2) Gérer les activités d'écotourisme , de villégiature et de divertissement dans les forêts. 3) Ajuster la superficie des forêts à usage spécial et des forêts de protection. 4) Attribution des forêts, location des forêts, conversion du type de forêt. 5) Changer l'objectif d'utilisation des forêts à d'autres fins. 6) Travaux d'infrastructure pour la protection et le développement des forêts. 7) Paiement des services environnementaux forestiers, récupération des forêts, décision de changer l'objectif d'utilisation des forêts.

Le directeur du département des forêts, Tran Quang Bao, prend la parole lors de la conférence

S'exprimant lors de la conférence, le vice-ministre Nguyen Quoc Tri a déclaré : Afin de gérer et d'exploiter correctement et efficacement 15,8 millions d'hectares de terres forestières, dont la superficie forestière est de plus de 14,8 millions d'hectares, à ce jour, les autorités compétentes ont publié 65 documents juridiques dans le domaine de la foresterie, dont : 1 loi, 16 décrets, le reste sont des circulaires et des décisions du ministère de l'Agriculture et du Développement rural .

Français Le décret n° 156/2018/ND-CP a apporté des changements importants dans le développement forestier, en résolvant de nombreuses difficultés pratiques liées à la mise en œuvre des réglementations de gestion forestière, à l'attribution des forêts, à la location des forêts, à la conversion de l'utilisation des forêts, à la régénération des forêts, aux politiques de paiement des services environnementaux forestiers ; en contribuant activement à la gestion, à la protection et au développement des forêts, à la protection de l'environnement écologique, à la réponse au changement climatique ; en contribuant à la création d'emplois et à l'amélioration des revenus des populations des zones de moyenne et de montagne. Cependant, après plus de 3 ans de mise en œuvre, certaines réglementations du décret n° 156/2018/ND-CP ont révélé des lacunes et des limites telles que : Il n'existe pas de réglementation sur l'ajustement de la superficie et du zonage fonctionnel des forêts à usage spécial, l'ajustement de la superficie des forêts de protection ou le changement de type entre les forêts à usage spécial ;

Il n’existe pas de réglementation spécifique concernant l’établissement, l’évaluation et l’approbation des projets d’écotourisme, de villégiature et de divertissement ; les zones de construction d’installations destinées aux activités d’écotourisme, de villégiature et de divertissement dans les forêts ; et la sélection des organisations et des particuliers qui louent des environnements forestiers ;

Les lois actuelles prévoient des procédures d'attribution et de location de forêts de manière uniforme et synchrone avec celles d'attribution et de location de terres. Cependant, leur mise en œuvre pratique est très difficile en raison du manque d'uniformité des procédures administratives entre l'attribution de terres, l'attribution de forêts, la location de terres et la location de forêts ; la réglementation relative à l'autorité compétente pour décider des politiques visant à modifier les vocations forestières est encore insuffisante et n'a pas résolu tous les problèmes rencontrés en pratique.

Il n’existe pas de liste des installations de production industrielle utilisant l’eau des forêts ; les règlements sur la portée de l’influence visant à déterminer les entreprises de services d’écotourisme, de villégiature et de divertissement situées à l’extérieur de la forêt doivent payer pour les services environnementaux forestiers ; les règlements sur la coordination des frais de services environnementaux forestiers des installations de production hydroélectrique dans les bassins interprovinciaux ne sont pas vraiment raisonnables ;...

Sur la base des questions susmentionnées, il est nécessaire d’élaborer un décret modifiant et complétant un certain nombre d’articles du décret n° 156/2018/ND-CP.

Le vice-ministre Nguyen Quoc Tri prend la parole lors de la conférence

Selon le vice-ministre Nguyen Quoc Tri, le décret n° 91/2024/ND-CP entre en vigueur dès sa publication (18 juillet 2024). Ce décret a un champ d'application très large, des sujets connexes variés, un contenu varié et des aspects complexes.

Le vice-ministre espère que le décret permettra bientôt de résoudre les réglementations qui manquent dans la pratique et qui ne sont pas adaptées à la foresterie, afin que la foresterie puisse contribuer davantage au développement socio-économique et environnemental durable.

Très favorables à la promulgation et à la mise en œuvre rapide du décret n° 91 visant à éliminer les difficultés et les obstacles dans le secteur forestier, les délégués présents à la conférence ont demandé au ministère de l'Agriculture et du Développement rural de publier prochainement des documents d'orientation pour clarifier la décentralisation et la délégation d'autorité dans la conversion des zones d'utilisation forestière ; la décision de changer les objectifs d'utilisation des forêts ; les projets liés aux forêts tels que : la conversion des types de forêts, l'écotourisme, les services environnementaux forestiers, la vente de crédits carbone...

Le ministre Le Minh Hoan a conclu la conférence.

En conclusion de la conférence, le ministre Le Minh Hoan a affirmé que le décret 91 constituait une avancée majeure, supprimant de nombreuses difficultés liées à la gestion et à l'exploitation des forêts, créant ainsi une valeur polyvalente pour cette ressource. Le ministre espère que ce sera l'occasion d'ouvrir un nouveau chapitre pour « ouvrir la forêt ». Pour ce faire, les localités forestières doivent ouvrir un nouvel espace de réflexion, où les propriétaires forestiers et les conseils de gestion forestière doivent passer d'une approche de gestion à une approche de gouvernance pour opérer sous la canopée forestière, créant ainsi de nombreuses valeurs, des emplois et des moyens de subsistance pour les populations.

Source : https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx