Il est nécessaire de fusionner trois programmes nationaux ciblés.

Hợp nhất 3 chương trình mục tiêu quốc gia là cần thiết- Ảnh 1. — Ces derniers temps, la mise en œuvre des 3 Programmes nationaux ciblés a permis d'obtenir de nombreux résultats importants, contribuant activement au développement socio -économique du pays.

De nombreux résultats importants ont été obtenus, mais des lacunes et des limitations persistent.

Ces derniers temps, la mise en œuvre des trois Programmes nationaux ciblés a permis d'obtenir des résultats importants et de contribuer positivement au développement socio-économique du pays. Le Programme national ciblé pour le nouveau développement rural et le Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté (2021-2025) ont globalement atteint, voire dépassé, les objectifs fixés par l'Assemblée nationale et le gouvernement pour la période 2021-2025. Quant au Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (2021-2030), sa première phase (2021-2025) a permis d'atteindre six des neuf groupes cibles.

Les résultats obtenus ont confirmé la pertinence des orientations et des politiques mises en œuvre, contribuant à la restructuration et au développement rapide et durable de l'économie du pays ; les infrastructures, le paysage rural et les conditions de vie matérielles et spirituelles des populations rurales ont été globalement améliorés ; les objectifs du Millénaire pour le développement ont été atteints ;...

Toutefois, la mise en œuvre de ces programmes présente encore des lacunes et des insuffisances, notamment : un chevauchement persiste entre les trois programmes en termes de portée, d’objets et de contenu ; les bénéficiaires de ces programmes sont des communes montagneuses et des zones pauvres abritant des minorités ethniques ; or, de nombreuses communes montagneuses abritant des minorités ethniques sont à la fois rurales et pauvres ; enfin, les volets relatifs aux investissements dans les infrastructures, au soutien aux moyens de subsistance et à la formation professionnelle se recoupent.

La mise en œuvre indépendante des 3 programmes au cours du passé a rencontré certaines difficultés et obstacles dans le processus de mise en œuvre, tels que la dispersion des ressources, la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement publics, la réception par les localités (au niveau communal) de nombreuses sources de capitaux d'investissement pour les infrastructures, ce qui a entraîné des difficultés de planification, de compte rendu et de mobilisation des capitaux de contrepartie, provoquant un chevauchement dans la gestion et la supervision, rendant difficile l'évaluation de l'efficacité des programmes, réduisant l'efficacité des investissements et empêchant de tirer parti de la complémentarité entre les programmes.

Unifier un mécanisme de gestion et d'exploitation

Compte tenu des lacunes constatées, il est nécessaire de consolider les trois programmes nationaux cibles. Dès lors, il sera possible d'unifier un mécanisme de gestion et d'exploitation, évitant ainsi de multiples procédures administratives et la publication de nombreux documents d'orientation au contenu identique, notamment au niveau local. Parallèlement, il conviendra de mettre en œuvre une décentralisation unifiée et d'attribuer des ressources aux collectivités territoriales afin qu'elles puissent agir et assumer leurs responsabilités ; le gouvernement central ne se substituera pas aux projets et n'approuvera pas systématiquement chacun d'eux.

Dans le même temps, nous poursuivons le même objectif d'amélioration des conditions de vie des populations, notamment dans les zones particulièrement difficiles, en visant une réduction durable de la pauvreté, en construisant de nouvelles zones rurales répondant à des normes nouvelles, modernes, globales et durables, en nous adaptant avec souplesse au changement climatique, en assurant un développement harmonieux entre développement socio-économique et protection de l'environnement, en préservant les paysages, l'identité culturelle et les valeurs traditionnelles.

En outre, la fusion vise également à éviter le chevauchement des bénéficiaires des politiques, notamment en ce qui concerne les investissements destinés aux communes pauvres, en particulier aux communes défavorisées des zones montagneuses et à forte population ethnique ; le soutien aux moyens de subsistance, la formation professionnelle, l’emploi, le logement et la migration pour les populations pauvres et les minorités ethniques d’une même zone.

Mettre en œuvre efficacement la politique de concentration des ressources, en investissant de manière ciblée sur les points clés et en priorisant les zones particulièrement difficiles. Améliorer l'efficience de la gestion et de l'utilisation des fonds publics, et mobiliser un maximum de ressources légales pour sa mise en œuvre. Adopter un modèle de gouvernement local à deux niveaux (province, commune), et non plus au niveau du district comme actuellement.

Outre ses avantages, la fusion des Programmes nationaux ciblés présente également des limites et des problèmes qui nécessitent une attention particulière et une résolution. En effet, le rythme d'avancement des travaux et les modalités de compte rendu aux autorités compétentes diffèrent d'un programme à l'autre. Bien que le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses partage certains contenus et projets avec le Programme national ciblé pour la construction de nouveaux villages et la réduction durable de la pauvreté, sa mise en œuvre requiert une révision et une restructuration (une simple application mécanique ne saurait suffire). Il est également nécessaire d'étudier, d'examiner et de redéfinir les objectifs, le périmètre, les bénéficiaires et le calendrier du Programme ; de réévaluer son impact sur l'économie, la société, la culture, l'environnement, la sécurité et l'ordre public ; et de redéfinir les orientations et les principes d'allocation des fonds du budget central.

En ce qui concerne les procédures, la construction d'un nouveau Programme national cible, sur la base de la fusion de 3 Programmes nationaux cibles, doit suivre les procédures prescrites par la Loi sur l'investissement public, le décret n° 85/2025/ND-CP du 8 avril 2025 du Gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la Loi sur l'investissement public et d'autres réglementations pertinentes.

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