La fusion de trois programmes cibles nationaux est nécessaire.

(Chinhphu.vn) – La consolidation des trois programmes nationaux ciblés est nécessaire. Elle permettra d'unifier le mécanisme de gestion et d'exploitation, évitant ainsi de nombreuses procédures administratives et la publication de nombreux documents d'orientation ayant le même contenu de mise en œuvre, notamment au niveau local.

Ces derniers temps, la mise en œuvre des 3 Programmes Nationaux Cibles a permis d’obtenir de nombreux résultats importants, contribuant activement au développement socio -économique du pays.

Obtenir de nombreux résultats importants mais présenter encore des lacunes et des limites

Ces dernières années, la mise en œuvre des trois Programmes nationaux cibles a permis d'obtenir de nombreux résultats importants, contribuant positivement au développement socio-économique du pays. Le Programme national cible pour le nouveau développement rural et le Programme national cible pour la réduction durable de la pauvreté (période 2021-2025) ont globalement atteint et dépassé les objectifs fixés par l'Assemblée nationale et le gouvernement pour la période 2021-2025. La Phase I du Programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (période 2021-2030) a atteint 6 des 9 groupes cibles.

Les résultats obtenus ont confirmé la justesse des orientations et des politiques, contribuant à la restructuration et au développement de l'économie du pays dans une direction rapide et durable ; les infrastructures, l'apparence rurale, la vie matérielle et spirituelle des populations rurales ont été considérablement améliorées ; les objectifs du millénaire ont été atteints ;...

Cependant, la mise en œuvre des programmes présente encore des lacunes et des insuffisances, parmi lesquelles : des chevauchements de portée, d’objectifs et de contenu entre les trois programmes. Les bénéficiaires des trois programmes sont des communes montagneuses et des zones pauvres abritant des minorités ethniques ; en termes de superficie, de nombreuses communes montagneuses abritant des minorités ethniques sont à la fois rurales et pauvres ; les investissements en infrastructures, le soutien aux moyens de subsistance et la formation professionnelle se chevauchent en termes de contenu.

La mise en œuvre indépendante des trois programmes a rencontré au cours du temps quelques difficultés et obstacles dans le processus de mise en œuvre tels que la dispersion des ressources, le lent déboursement des capitaux d'investissement publics, les localités (niveau communal) recevant de nombreuses sources de capitaux d'investissement pour les infrastructures, ce qui entraîne des difficultés dans la planification, le reporting et la mobilisation des capitaux de contrepartie, ce qui provoque un chevauchement dans la gestion et la supervision, ce qui rend difficile l'évaluation de l'efficacité des programmes, réduit l'efficacité des investissements et ne permet pas de tirer parti de la complémentarité entre les programmes.

Unifier un mécanisme de gestion et d'exploitation

Compte tenu de ces lacunes, il est nécessaire de consolider les trois programmes nationaux cibles. Cela permettra d'unifier le mécanisme de gestion et d'exploitation, évitant ainsi de nombreuses procédures administratives et la publication de nombreux documents d'orientation ayant le même contenu de mise en œuvre, notamment au niveau local. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en œuvre une décentralisation unifiée et d'attribuer des ressources aux localités pour qu'elles puissent exécuter et assumer leurs responsabilités ; le gouvernement central ne se substitue pas aux projets et n'approuve pas chaque projet.

Dans le même temps, nous poursuivons le même objectif d'amélioration de la vie des populations, notamment dans les zones particulièrement difficiles, en visant une réduction durable de la pauvreté, en construisant de nouvelles zones rurales répondant à des normes nouvelles, modernes, globales et durables, en nous adaptant de manière flexible au changement climatique, en assurant un développement harmonieux entre le développement socio-économique et la protection de l'environnement, en préservant les paysages, l'identité culturelle et les valeurs traditionnelles.

En outre, la fusion vise également à éviter le chevauchement des bénéficiaires des politiques, en particulier le contenu des investissements pour les communes pauvres, en particulier les communes défavorisées des minorités ethniques et des zones montagneuses ; le soutien aux moyens de subsistance, l'enseignement professionnel, l'emploi, le logement et la migration pour les pauvres et les minorités ethniques dans la même zone.

Mettre en œuvre efficacement la politique de concentration des ressources, en investissant de manière ciblée et ciblée, en accordant la priorité aux domaines particulièrement difficiles. Améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des capitaux du budget de l'État et mobiliser un maximum de ressources légales pour sa mise en œuvre. Conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux (province, commune), et non plus au niveau du district comme c'est le cas actuellement.

Outre ses avantages, la fusion des Programmes Nationaux Cibles présente également des limites et des problèmes qu'il convient de cerner et de résoudre. En effet, l'avancement de la mise en œuvre et la communication d'informations aux autorités compétentes diffèrent d'un Programme à l'autre. Bien que le Programme National Cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses présente des recoupements et des similitudes avec le Programme National Cible pour la construction rurale et la réduction durable de la pauvreté, la mise en œuvre de la fusion nécessite une révision et une refonte (impossible à mettre en œuvre mécaniquement). Parallèlement, il est nécessaire d'étudier, de réexaminer et de redéfinir les objectifs, la portée, les objets et le calendrier ; de réévaluer l'impact du Programme sur l'économie, la société, la culture, l'environnement, la sécurité et l'ordre public ; et d'étudier et de refondre l'orientation et les principes d'allocation des capitaux du budget central, etc.

En ce qui concerne les procédures, la construction d'un nouveau Programme National Cible, sur la base de la fusion de 3 Programmes Nationaux Cibles, doit suivre les procédures prescrites par la Loi sur l'Investissement Public, le Décret n° 85/2025/ND-CP du 8 avril 2025 du Gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la Loi sur l'Investissement Public et d'autres réglementations pertinentes.

Nguyen Hoang

Source : https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm