Contribuer à perfectionner la structure du système juridique dans la nouvelle phase de développement

(Chinhphu.vn) - Le 30 novembre, le ministère de la Justice et la commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale ont tenu une conférence pour formuler des observations sur le projet de rapport relatif au projet « Améliorer la structure du système juridique vietnamien pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère ».

Le ministre de la Justice , Nguyen Hai Ninh, prend la parole lors de la conférence - Photo : VGP/DA

Le projet a été préparé avec soin et méticulosité par le Comité du Parti et les responsables du ministère de la Justice. Ce dernier a également organisé de nombreux séminaires et débats à tous les niveaux, et mené des enquêtes directes et en ligne auprès de 3 436 personnes et entreprises ; organisé cinq séances de travail approfondies avec les ministères et services concernés afin de finaliser le projet de projet ; et organisé des réunions du Comité de rédaction et de l’équipe éditoriale pour recueillir des avis sur le projet de rapport de projet.

Le projet de loi propose des points de vue, des objectifs, des orientations et des solutions pour perfectionner la structure du système juridique vietnamien afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère, en se basant sur la clarification des fondements théoriques, l'expérience internationale et une évaluation correcte des réalisations, des résultats, des limites et des insuffisances de la structure actuelle du système juridique vietnamien.

Produits du projet : Projet de conclusion du Politburo sur les orientations visant à perfectionner la structure du système juridique vietnamien à l’ère nouvelle ; Liste des textes législatifs relevant de la compétence de l’Assemblée nationale qui doivent être modifiés, complétés, remplacés/abrogés, fusionnés ou nouvellement promulgués, et qui serviront de référence pour l’élaboration de l’orientation législative de la 16e législature (2026-2031) et au-delà…

Lors de la Conférence, afin de poursuivre le perfectionnement du contenu du projet de rapport, les délégués représentant les agences, ministères, départements et directions de l'Assemblée nationale , ainsi que des experts, ont continué à donner leur avis sur le projet de projet. Les discussions ont porté sur cinq orientations, cinq solutions pour améliorer la structure formelle, cinq solutions pour améliorer la structure du contenu, six solutions concernant le mécanisme de fonctionnement, la répartition en huit groupes de domaines juridiques et la liste des documents juridiques dont l'étude et la publication devraient être proposées pour la période 2026-2031 et après 2031.

Il faut revoir la mise en page pour garantir la logique et la rigueur scientifique.

Lors de la conférence, le président de la commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a souligné que, du point de vue de la recherche scientifique, l'élaboration et la légalisation de ces réglementations (relatives à la modification de l'article 4 de la loi sur la promulgation des actes juridiques) constituent une question complexe. Selon lui, il est impossible de tirer des conclusions hâtives ou incertaines, car une analyse superficielle entraînerait immédiatement des problèmes lors de leur application pratique et obligerait à les modifier.

Parmi les solutions proposées dans le projet de loi figure celle visant à poursuivre le perfectionnement du mécanisme d'application directe des dispositions de la Constitution et de plusieurs traités internationaux pour le règlement de cas particuliers. À cet égard, selon lui, l'application directe des traités internationaux ne se heurte pas à des obstacles juridiques majeurs.

La loi actuelle sur les traités internationaux stipule clairement que les traités internationaux peuvent être appliqués directement. Concernant la procédure, lorsqu'une résolution de l'Assemblée nationale approuve un traité international, cette résolution précise les dispositions qui s'appliquent directement. Par conséquent, l'autorité compétente qui approuve le traité est celle qui décide de son application directe. Les dispositions non destinées à une application directe doivent être transposées en droit interne.

Scène de conférence - Photo : VGP/DA

Concernant l'application directe de la Constitution, M. Tung a affirmé que celle-ci a une valeur d'application directe. Cependant, il est nécessaire d'examiner la question du point de vue du système juridique. En particulier, les dispositions constitutionnelles sont souvent très générales et fondées sur des principes. Les droits constitutionnels sont directs, mais leur mise en œuvre requiert des processus, des procédures et des textes juridiques spécifiques. Sans « directives », l'application directe de la Constitution sera très difficile et incohérente.

Le vice-président du Comité pour le droit et la justice, Ngo Trung Thanh, a vivement salué le travail préparatoire de l'équipe éditoriale du projet. Les documents, élaborés avec rigueur et méthode, témoignent d'une grande richesse intellectuelle sur les plans politique, scientifique et pratique. Il a toutefois souligné qu'il s'agit d'un projet au service du leadership, de l'orientation et de la mise en œuvre, et non d'une simple étude théorique. Par conséquent, le caractère scientifique doit ici être le fondement de la faisabilité. Un contenu trop théorique risque d'en compliquer l'application pratique et nécessite un réexamen afin d'en garantir l'équilibre.

Concernant le regroupement des domaines juridiques, M. Thanh estime que la division en huit groupes, ou le nombre exact de groupes, exige une réflexion dialectique, à la fois héritée et évolutive. Il suggère de ne pas segmenter les domaines trop restreints (fragmentant ainsi le système) ni de les fusionner en trop vastes (difficiles à gérer). Il est possible de les regrouper en cinq grands domaines englobants : la construction d’un État de droit socialiste ; une économie de marché à orientation socialiste ; la culture, la société et l’éducation ; les sciences et les technologies ; et la défense et la sécurité nationales. Cette division garantit la stabilité tout en couvrant de manière exhaustive tous les aspects de la vie sociale.

À l'issue de la conférence, le ministre Nguyen Hai Ninh a demandé au comité de rédaction d'ajuster la structure du projet de projet actuel afin d'en garantir la logique, la rigueur scientifique et la cohérence. Concernant les solutions, il a notamment insisté sur la nécessité d'élaborer un système de solutions en s'appuyant étroitement sur les éléments du système juridique analysés.

La logique de la section « Solutions » doit être restructurée selon trois piliers : Solution pour perfectionner la structure du contenu (traitement des questions de contenu et des normes juridiques) ; Solution pour perfectionner la structure formelle (traitement des questions relatives aux types de documents et aux systèmes de documents) ; Solution pour perfectionner le mécanisme opérationnel (traitement des questions relatives aux procédures, à l’organisation de la mise en œuvre et à l’application du droit).

Concernant la liste (annexe) jointe au projet, le ministre a approuvé un certain nombre de principes pour son élaboration. En particulier, il convient de définir clairement les axes prioritaires des différents domaines (qu’ils soient regroupés en 6 ou 8 groupes, comme évoqué). Ce regroupement doit être cohérent afin de servir de cadre à l’ensemble de la liste.

Concernant la dénomination des documents, nous pouvons indiquer le nom spécifique des lois en vigueur ; pour les nouvelles lois (non encore promulguées), nous ne précisons pas de nom spécifique en l’absence de base suffisante. Nous devons plutôt les consigner en fonction du sujet ou du groupe de politiques à modifier. Cette méthode permet à la Liste d’être plus ouverte et flexible.

Concernant le calendrier, selon le Ministre, la Liste ne sera pas divisée par année ni par mandat (comme les XVe et XVIe mandats...). La planification dans un délai précis relève du Programme d'orientation législative ou du Programme de développement des lois et règlements. Ce projet porte sur la structure du système juridique ; la Liste doit donc être stable et s'inscrire dans la durée, objectif que nous nous efforçons d'atteindre, et non se limiter à un plan de travail annuel.

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-cau-truc-he-thong-phap-luat-trong-giai-doan-phat-trien-moi-102251130184600443.htm