La mise en place d'une structure juridique doit être équilibrée, harmonieuse et raisonnable entre les différents domaines.

(Chinhphu.vn) – La construction de la structure du système juridique doit garantir une couverture complète, un équilibre et une harmonie raisonnable entre les différents domaines. Le champ d’application de la réglementation du système juridique doit être déterminé conformément aux décisions stratégiques et novatrices du Parti.

Le camarade Phan Dinh Trac, membre du Bureau politique , secrétaire du Comité central du Parti et chef de la Commission centrale des affaires intérieures, a prononcé le discours de clôture de l'atelier. Photo : VGP/DA

S'exprimant lors de la cérémonie de clôture de l'atelier « Améliorer la structure du système juridique vietnamien pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère » le 1er novembre, le camarade Phan Dinh Trac, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti et chef de la Commission centrale des affaires intérieures , a vivement apprécié les rapports présentés lors de l'atelier ainsi que les opinions exprimées au cours de la session.

Résumant les principaux points abordés lors de l'atelier, le président du Comité central des affaires intérieures, Phan Dinh Trac, a souligné que les présentations et les discussions ont toutes mis en évidence l'importance théorique et pratique de la structure du système juridique. Il a par ailleurs permis de dégager une conception relativement fondamentale de cette structure, élément déterminant pour son contenu.

Selon certaines opinions, la structure du système juridique constitue un modèle permettant d'organiser, de définir et de réorganiser ses parties et composantes de manière objective et scientifique . Ce modèle établit et résout les relations entre ces composantes de façon raisonnable afin de garantir à la fois la synchronisation et l'unité du système, ainsi que la richesse, la diversité et l'indépendance relative de chaque composante. Les concepts de structure et de système juridique sont étroitement liés, ce qui correspond à la relation entre le contenu et la forme du système juridique.

L'atelier a également permis de dégager un consensus sur la structure actuelle du système juridique vietnamien, notamment sur ses principales caractéristiques : ce système repose essentiellement sur le droit écrit, les codes et les lois constituant la source principale et la plus importante. Le nombre de documents a connu une croissance rapide, mais leur qualité est inégale.

La structure du système juridique est complexe, avec de nombreux niveaux, et sa structure externe est assez compliquée, avec de nombreux documents, ce qui rend la recherche et l'application difficiles, et constitue l'une des principales causes de chevauchement et de contradiction...

Perfectionner le système juridique est une nécessité urgente.

Le président de la Commission centrale des affaires intérieures, Phan Dinh Trac, a également déclaré que, pour déterminer les exigences relatives à la modernisation de la structure du système juridique, il est indispensable de prendre en compte la nécessité de moderniser le système juridique lui-même. La modernisation du système juridique est une condition urgente à la réalisation des objectifs de développement national dans la nouvelle ère. Le secrétaire général To Lam a souligné que le droit doit primer, ouvrir la voie au développement, et que les institutions doivent lever les obstacles et libérer toutes les ressources du pays. Cet esprit se retrouve également dans la résolution n° 27 du 9 novembre 2022 du XIIIe Congrès national du Parti, relative à la poursuite et au perfectionnement de l'État de droit socialiste vietnamien dans la nouvelle période, et dans la résolution n° 66 du 30 avril 2025 du Bureau politique, relative à l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois, afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.

Ces documents ont façonné une nouvelle vision pour perfectionner le système juridique, en perfectionnant sa structure afin de passer d'un modèle de gestion et de contrôle à un modèle de création de développement, de pratiques de légalisation à un modèle de pilotage, d'orientation et de promotion d'un développement durable et inclusif.

Bien que le système juridique de notre pays soit actuellement relativement synchrone, public, transparent, accessible et qu'il réglemente la quasi-totalité des domaines de la vie sociale, la question de la rationalité de sa structure demeure un défi majeur. On observe encore des problèmes tels que la dispersion des textes, les redondances entre les documents, le manque d'unité et l'imprévisibilité. Certains domaines émergents, comme les actifs numériques, l'intelligence artificielle et les données personnelles, ne sont pas encore encadrés par la loi et l'Assemblée nationale examine actuellement ces textes. Le mécanisme législatif reste largement réactif et n'est pas encore résolument tourné vers l'innovation. Par conséquent, l'amélioration de la structure globale du système juridique est une nécessité urgente et objective.

En analysant les exigences pour perfectionner la structure du système juridique, le camarade Phan Dinh Trac a identifié 4 points importants sur lesquels il convient de se concentrer pour perfectionner cette structure.

Premièrement, nous devons passer d'une approche juridique axée sur la gestion à une approche juridique constructive. Le droit ne doit pas se limiter à la maîtrise des risques, mais aussi orienter, créer des opportunités et encourager l'innovation, tout en garantissant l'ordre et la discipline.

Deuxièmement, il est nécessaire de se concentrer sur la révision, la systématisation et la réduction des niveaux intermédiaires, ainsi que sur l'élimination des réglementations redondantes et contradictoires, afin de tendre vers un système juridique simplifié, unifié, transparent et facile à mettre en œuvre. Dans ce système, chaque domaine doit disposer d'un cadre juridique solide, garantissant la stabilité, un mécanisme de contrôle juridique rigoureux doit être mis en place pour les nouveaux domaines et la promulgation des lois doit reposer sur une évaluation d'impact exhaustive.

Troisièmement, moderniser en profondeur le processus législatif dans une direction scientifique et transparente, en empêchant la prise en compte des intérêts de groupes et locaux dans l'élaboration des politiques.

Quatrièmement, innover fortement dans le travail des forces de l'ordre, lier étroitement l'élaboration des lois et leur application, et viser à établir un cycle de vie juridique complet allant de la législation, à l'exécutif, au judiciaire, à la supervision, au retour d'information et à la modification.

Promouvoir la création de nouveaux secteurs et domaines juridiques

Prenant en compte les avis exprimés sur un certain nombre de points de vue qui doivent être parfaitement compris et strictement mis en œuvre pour perfectionner la structure du système juridique vietnamien, le chef de la Commission centrale des affaires intérieures, Phan Dinh Trac, a esquissé un certain nombre d'orientations pour perfectionner la structure du système juridique vietnamien afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.

Il est notamment souligné que la construction de la structure du système juridique doit garantir une couverture complète, un équilibre et une harmonie raisonnable entre les différents domaines. Ceci assure la synchronisation entre la définition des domaines dans l'élaboration des politiques du Parti, telle qu'elle figure dans les documents du XIVe Congrès national du Parti, et la définition des domaines juridiques au sein du système juridique. Le champ d'application de la réglementation du système juridique doit être déterminé conformément aux décisions stratégiques et novatrices du Parti.

Parallèlement, il convient de renforcer la promulgation des textes législatifs, notamment ceux qui définissent plus clairement le rôle de la République socialiste du Vietnam dans la création du développement à l'ère nouvelle, en complément de la mise en œuvre de son rôle actuel de gestion. Il est également essentiel d'encourager, de promouvoir et de soutenir plus activement les secteurs, les domaines, les localités et les thématiques de développement prioritaires identifiés dans les résolutions du Comité exécutif central, du Bureau politique et dans les documents du prochain XIVe Congrès national du Parti, afin de contribuer à la réalisation de l'objectif de croissance à deux chiffres et des autres objectifs de développement socio-économique du pays pour la nouvelle période.

En outre, promouvoir la formation de nouveaux secteurs et domaines juridiques, en plus des secteurs et domaines juridiques existants, afin de répondre aux exigences de la création et de l'orientation du droit face aux nouveaux développements dans les domaines de la science, de la technologie et autres nouveaux domaines de la vie socio-économique, en particulier les secteurs et domaines juridiques associés au processus de transformation numérique, de transformation verte, d'économie des données, d'économie circulaire, d'intelligence artificielle et autres technologies de la quatrième révolution industrielle.

Il convient d'appliquer judicieusement les principes régissant la classification et la réglementation du comportement des autorités publiques (droit public) et ceux régissant les relations entre les particuliers et les organisations privées de même statut juridique (droit privé) lors de l'élaboration des normes juridiques dans des domaines spécifiques. Ainsi, le droit pourra contribuer à libérer tout le potentiel et à mobiliser toutes les ressources pour le développement national dans cette nouvelle ère.

Il convient de rechercher et de perfectionner la structure du système juridique en s'appuyant sur la Constitution et un certain nombre de lois et codes fondamentaux, tels que le Code civil, le Code pénal, la loi relative au traitement des infractions administratives, le Code de procédure civile et le Code de procédure administrative. Il est essentiel de définir clairement le champ d'application des textes juridiques, afin de remédier aux situations de chevauchement, d'incohérence ou d'absence de cohérence entre les champs d'application de ces textes et ainsi éviter les lacunes juridiques.

Poursuivre les recherches afin de réduire les niveaux du système de documents juridiques, de restreindre les types de documents juridiques qu'une autorité compétente peut délivrer, de sorte que chaque autorité ne prescrive qu'une seule forme de document juridique.

Il convient de continuer à perfectionner les techniques législatives et à moderniser les infrastructures, en appliquant les technologies de pointe à l'élaboration des lois. Il est également nécessaire de procéder à un examen général des textes juridiques afin de remédier aux chevauchements, contradictions et insuffisances du système juridique actuel.

Le chef du Comité central des affaires intérieures a demandé au ministère de la Justice, à la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale et aux organismes compétents de poursuivre l'étude, le perfectionnement et l'assimilation des rapports présentés et des commentaires formulés lors de l'atelier afin de mieux servir la recherche, le développement et la réalisation du « Projet de perfectionnement de la structure du système juridique vietnamien, répondant aux exigences du développement national dans la nouvelle ère ».

Le camarade Phan Dinh Trac est également convaincu que grâce à l'esprit d'innovation, à la détermination et aux efforts considérables du ministère de la Justice, de la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale, et à la coopération des ministères centraux et locaux, des antennes, des experts, des scientifiques, des juristes, des avocats, des agences et organisations concernées, le ministère de la Justice remplira sans aucun doute les missions qui lui sont confiées et contribuera à l'édification d'un système juridique vietnamien véritablement performant, moderne, cohérent, conforme aux normes et pratiques internationales les plus avancées et adapté à la réalité du pays, appliqué avec rigueur et constance, constituant ainsi un fondement solide pour le développement rapide et durable du pays dans cette nouvelle ère.

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/xay-dung-cau-truc-he-thong-phap-luat-phai-can-doi-hai-hoa-hop-ly-giua-cac-linh-vuc-102251101152417646.htm