Perfectionner le système juridique, construire un système éducatif vietnamien ouvert, en mettant l’accent sur l’apprentissage pratique et la pratique.

Le matin du 22 octobre, poursuivant le programme de travail de la 10ème session, l'Assemblée nationale a écouté les présentations et les rapports d'examen sur trois projets : Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur l'éducation ; Loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) ; Loi sur l'enseignement professionnel (modifiée).

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a présenté trois projets de loi : la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'éducation ; la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) ; et la loi sur l'enseignement professionnel (modifiée). Photo : Minh Duc/VNA

   Construire un système éducatif vietnamien ouvert

Présentant le rapport sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation, le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son a déclaré que la promulgation de la loi vise à institutionnaliser pleinement et rapidement les nouvelles politiques et lignes directrices du Parti, les résolutions, les conclusions et les directives liées au développement de l'éducation dans le nouveau contexte ; concrétiser les dispositions de la Constitution (modifiée et complétée en 2025) et assurer la cohérence et la synchronisation avec le système juridique concerné.

En outre, il faut surmonter les lacunes et les goulots d’étranglement de la loi actuelle sur l’éducation ; continuer à perfectionner le couloir juridique pour construire un système éducatif vietnamien ouvert, pratique et efficace, un bon enseignement, un bon apprentissage et une bonne gestion ; avoir une structure et une méthode éducatives raisonnables, associées à la construction d’une société apprenante ; l’intégration internationale ; maintenir l’orientation socialiste et l’identité nationale ; améliorer l’efficacité de la gouvernance du système éducatif, promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir, accroître l’autonomie et la responsabilité des établissements d’enseignement.

Notamment, la promulgation de la loi vise à assurer la suppression d'au moins 30 % des conditions d'investissement des entreprises inutiles, 30 % des coûts de conformité des procédures administratives, créant ainsi une commodité pour les personnes, les organisations et les établissements d'enseignement ; en même temps, en garantissant l'équité et l'égalité dans l'accès à l'éducation parmi les groupes cibles et les types d'établissements d'enseignement dans l'accès et la mise en œuvre des procédures administratives dans le secteur de l'éducation ; en même temps, en contribuant au développement de ressources humaines de haute qualité, répondant aux exigences de la transformation numérique, de l'intégration internationale et du développement durable du pays.

Le projet de loi ne précise pas les procédures administratives ; ses dispositions portent principalement sur le cadre, l'orientation politique et la création d'une base juridique que le gouvernement et le ministre de l'Éducation et de la Formation doivent préciser en détail, selon leurs compétences. Cependant, les dispositions modifiées et complétées du projet de loi ont toujours un impact direct sur la modification, la complémentation et le remplacement de nombreuses procédures administratives actuellement mises en œuvre en vertu de la loi de 2019 sur l'éducation. Selon les résultats de l'examen et de l'évaluation, sur un total de 126 procédures administratives actuellement concernées par la loi de 2019 sur l'éducation, 69 devraient être concernées par les modifications et compléments du projet de loi, principalement dans les domaines suivants : diplômes, certificats ; création/autorisation de création, autorisation d'exploitation d'établissements d'enseignement, division, séparation, fusion, dissolution d'établissements d'enseignement ; évaluation de la qualité de l'éducation ; inscriptions, examens, évaluation des manuels scolaires…

Le président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, présente le rapport de vérification des projets de loi d'amendement. Photo : Minh Duc/VNA

Concernant le projet de loi sur l'enseignement supérieur (amendé), M. Nguyen Dac Vinh a déclaré que la promulgation de la loi vise à institutionnaliser pleinement les politiques et les lignes directrices du Parti et de l'État sur les percées stratégiques et la modernisation de l'enseignement supérieur ; à faire de l'enseignement supérieur une force motrice importante dans le système national d'innovation, un centre de formation de ressources humaines de haute qualité, un pionnier dans les activités scientifiques et technologiques et l'intégration internationale.

Parallèlement, il s'agira de lever les obstacles et les lacunes dans la mise en œuvre de la loi actuelle ; de compléter et de perfectionner le système de réglementation juridique de l'enseignement supérieur de manière complète, synchrone et unifiée ; d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État ; de construire et de perfectionner un modèle de gouvernance universitaire avancé, adapté aux conditions politiques, culturelles et humaines du Vietnam. De former des élites et d'assurer une formation de qualité pour développer l'intelligence vietnamienne ; de dispenser une formation de masse pour améliorer les connaissances de la population, répondre aux besoins en ressources humaines et promouvoir la force endogène ; de mettre en place un système d'organisations scientifiques et technologiques au sein des établissements d'enseignement supérieur afin de mener à bien la mission de développement de ressources humaines de haute qualité liées à la recherche scientifique, à la technologie et à l'innovation.

Le projet de loi comprend 9 chapitres et 46 articles ; avec des avancées par rapport à la loi actuelle, notamment : Positionner le rôle pionnier de l'enseignement supérieur, créer des politiques pour que les établissements d'enseignement supérieur réalisent des avancées, être à la pointe de l'innovation ; former l'élite, former de haute qualité et fournir des ressources humaines hautement qualifiées pour servir le développement du pays et de l'humanité ; affirmer l'autonomie comme un droit légal, accroître l'initiative associée à la responsabilité des établissements d'enseignement supérieur.

Parallèlement, créer des percées dans les méthodes de gouvernance et de gestion de l'État, perfectionner le modèle de gouvernance de chaque établissement d'enseignement supérieur dans une direction moderne et professionnelle ; faire passer la gestion de l'État du contrôle préalable au contrôle postérieur, appliquer la technologie numérique et les normes de qualité pour gérer l'ensemble du système ; élargir et diversifier les ressources et assurer l'équité entre les sujets participant aux activités de l'enseignement supérieur ; créer des mécanismes politiques révolutionnaires pour mobiliser toutes les ressources, créer un environnement de développement et des conditions de concurrence égales entre les secteurs public et privé.

Français Concernant la Loi sur l'enseignement professionnel (amendée), M. Nguyen Dac Vinh a déclaré que l'élaboration de la Loi vise à perfectionner le corridor juridique, à assurer la formation d'un système juridique synchrone et unifié sur l'enseignement professionnel, adapté au nouveau contexte de développement du pays et aux exigences de l'intégration internationale, améliorant ainsi la qualité de l'enseignement professionnel, contribuant de manière significative à l'amélioration de la qualité des ressources humaines, en particulier des ressources humaines dotées de compétences professionnelles élevées, et à bien mettre en œuvre les trois avancées stratégiques énoncées par la Résolution du 13e Congrès national du Parti.

Plus précisément, la légalisation des politiques de la loi a été approuvée par le gouvernement afin d'institutionnaliser les politiques et directives du Parti et de l'État en matière de formation professionnelle ; d'assurer la synchronisation et l'unité du système juridique afin d'induire des changements profonds dans la qualité et l'efficacité de la formation professionnelle, de manière à répondre aux besoins des apprenants et du marché du travail ; aux exigences en matière de qualifications et de compétences professionnelles dans la région de l'ASEAN et dans l'intégration internationale ; et de répondre aux besoins en ressources humaines du développement national dans la nouvelle ère. Il s'agit de surmonter les lacunes et les limites de la loi et de la mise en œuvre des lois actuelles sur la formation professionnelle ; de lever rapidement les obstacles et les difficultés, de lever les « goulots d'étranglement » dans la pratique afin d'innover et d'améliorer la qualité de la formation professionnelle.

Parallèlement, il faut garantir la suppression d'au moins 30 % des conditions d'investissement inutiles des entreprises, 30 % des coûts de conformité des procédures administratives, faciliter l'accès des personnes, des organisations et des établissements d'enseignement et la mise en œuvre des procédures administratives dans le domaine de l'enseignement professionnel ; promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir, améliorer l'efficacité de l'administration du système éducatif...

Améliorer l'efficacité du suivi des étudiants

Présentant le rapport d'examen du projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'éducation, le président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que la Commission approuvait l'achèvement du système éducatif national en renforçant le lien entre l'enseignement général et la formation professionnelle. L'ajout du modèle d'école secondaire professionnelle répond à des exigences pratiques visant à offrir aux élèves après le collège davantage de possibilités, tant pour poursuivre leurs études dans le programme d'enseignement secondaire général que pour acquérir des compétences professionnelles, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de l'orientation des élèves.

Toutefois, l'agence de rédaction définit clairement la position des écoles secondaires professionnelles dans le système éducatif national et dans les 8 niveaux du cadre national de qualification ; la base des écoles secondaires professionnelles est le niveau équivalent au lycée ; et clarifie les critères et les normes de sortie des écoles secondaires professionnelles.

Approuvant la suppression du règlement sur l'octroi des diplômes de l'enseignement secondaire du premier cycle, qui ne réglemente que la confirmation des relevés de notes de l'enseignement secondaire effectuée par le directeur du premier cycle, la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a proposé de clarifier les normes et les méthodes d'octroi des diplômes de l'enseignement secondaire professionnel afin de confirmer la base de détermination de l'équivalence avec les diplômes de l'enseignement secondaire ; de compléter et de clarifier les principes et les mécanismes de gestion, de partage et de sécurité des données ; et d'étudier le règlement sur l'évaluation et la reconnaissance des autres certificats utilisés dans le système éducatif national.

Scène de la réunion du matin du 22 octobre. Photo : Minh Duc/VNA

La Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale approuve la réglementation prévoyant que l'État fournisse un ensemble de manuels scolaires à usage unifié à l'échelle nationale, afin d'institutionnaliser la politique du Parti en matière de manuels d'enseignement général. Concernant les manuels scolaires locaux, la Commission approuve la réglementation visant à confier l'organisation de la compilation aux organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial, à confier l'évaluation au conseil provincial d'évaluation, et à transférer l'approbation des manuels scolaires locaux au président du Comité populaire provincial afin de garantir l'initiative des localités.

Concernant le projet de loi sur l'enseignement supérieur (amendé), M. Nguyen Dac Vinh a déclaré que le Comité est d'accord avec les dispositions de la politique de l'État pour le développement de l'enseignement supérieur ; cependant, il est nécessaire de clarifier le rôle prépondérant du budget de l'État dans l'investissement dans l'enseignement supérieur, y compris les politiques pour l'enseignement supérieur public et non public.

En accord avec le règlement relatif à l'organisation et à l'administration des établissements d'enseignement supérieur, la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a proposé au gouvernement de publier un document distinct encadrant l'autonomie des universités ; de préciser clairement le niveau d'autonomie en fonction de la capacité administrative, de la qualité de l'enseignement accrédité et de la capacité financière des établissements d'enseignement supérieur. De préciser clairement l'autorité et la responsabilité des parties concernées dans la supervision du fonctionnement des établissements d'enseignement supérieur lors de la cessation des activités du conseil d'établissement dans les écoles publiques ; de clarifier le rôle, la position et la fonction de certaines unités au sein de la structure organisationnelle des établissements d'enseignement supérieur, telles que les écoles affiliées, les antennes, les sites de production et les conseils scientifiques et de formation.

La Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a proposé de compléter la réglementation pour créer un mécanisme visant à favoriser les liens entre l'école, les entreprises et l'État ; clarifier le contenu, l'ordre et les procédures d'évaluation, d'établissement des droits de propriété, d'exploitation et de répartition des bénéfices issus de la propriété intellectuelle, des résultats de la recherche et du transfert de technologie.

En ce qui concerne la réglementation financière et patrimoniale, le projet de loi n'a pas encore défini le mécanisme financier des établissements d'enseignement supérieur publics et privés ; la réglementation sur le mécanisme de commande de la formation n'est pas claire ; il est proposé d'étudier la mission des établissements d'enseignement supérieur publics de décider de la gestion et de l'utilisation des sources de revenus légales en dehors du budget de l'État pour les tâches de dépenses d'investissement de développement...

En ce qui concerne les quatre principes des activités d’enseignement professionnel dans le projet de loi sur l’enseignement professionnel (amendé), certains avis suggèrent que l’organisme de rédaction considère et étudie d’autres principes : assurer un lien étroit entre l’offre et la demande de travail et l’enseignement professionnel ; transformation numérique, application de la technologie numérique dans les activités d’enseignement professionnel.

Le président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a proposé de déterminer la position de l'enseignement secondaire professionnel dans le système de niveaux/qualifications du Cadre national des qualifications du Vietnam ; de clarifier les réglementations sur l'intégration entre les connaissances de base du programme d'études secondaires et l'expertise professionnelle dans le programme d'enseignement secondaire professionnel ; de réglementer les normes d'entrée, le temps de formation et les normes de sortie des programmes d'enseignement secondaire intermédiaire et professionnel afin de faciliter la diffusion et la connexion avec les niveaux supérieurs et les examens de fin d'études secondaires professionnelles.

La participation des entreprises aux activités d’enseignement professionnel doit être réglementée de manière plus spécifique, notamment en ce qui concerne le soutien financier et les déductions fiscales ; en définissant clairement le mécanisme de coordination, en répartissant les droits et les responsabilités entre les établissements d’enseignement professionnel et les entreprises dans l’élaboration des programmes, des cursus et l’organisation de la formation ; en complétant les réglementations sur les responsabilités des entreprises dans la reconversion et l’amélioration des compétences professionnelles des travailleurs.

En ce qui concerne la coopération et l'investissement dans l'enseignement professionnel, certains avis affirment que le projet de loi n'a pas clarifié les critères de soutien de l'État aux établissements publics et privés d'enseignement professionnel ; le mécanisme d'allocation budgétaire est basé sur la méthode de « l'ordre, l'indice de qualité, les facteurs régionaux » ; il manque un mécanisme de suivi de l'utilisation du capital non budgétaire...

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm