Réunion de l'Assemblée nationale : Clarification des pouvoirs d'évaluation des projets utilisant des capitaux de l'APD

Les délégués ont suggéré que l'Assemblée nationale continue d'étudier et de clarifier les réglementations relatives à l'utilisation des capitaux de l'APD dans le projet de loi sur la construction (modifié) afin d'éviter de créer des lacunes juridiques et de causer des difficultés dans la pratique.

Conformément au programme de la 10e session de la 15e Assemblée nationale , le matin du 6 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi sur la construction (modifié).

Lors des discussions sur le projet de loi, de nombreuses opinions ont fait remarquer que celui-ci était élaboré selon une nouvelle orientation axée sur une pensée novatrice en matière de législation, dans l'esprit d'une « loi-cadre », confiant au gouvernement le soin de préciser les détails d'un contenu en constante évolution.

En outre, des observations ont également suggéré que l'Agence de rédaction continue d'examiner et d'évaluer plus attentivement le niveau d'institutionnalisation d'un certain nombre d'orientations du Parti, notamment en ce qui concerne le développement d'un système urbain durable, l'amélioration de la productivité du travail dans le secteur de la construction et le mécanisme de mobilisation des ressources sociales pour l'investissement dans la construction d'infrastructures technico-sociales.

Dans le même temps, en suivant de près les politiques et orientations des résolutions piliers, en veillant à ce que le projet de loi et les documents d'accompagnement soient conformes au règlement 178-QD/TW du 27 juin 2024 du Politburo sur le contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité dans le travail législatif.

Les délégués ont également indiqué qu'il est nécessaire de revoir le projet de loi afin de s'assurer qu'il ne réglemente que les sujets relevant de la compétence de l'Assemblée nationale, et non qu'il « législe » sur les dispositions des résolutions, décrets et circulaires adoptés par des mécanismes spéciaux dans le domaine de la construction. Le cas échéant, il convient d'en évaluer soigneusement l'impact et la pertinence, en veillant à la faisabilité et à la compétence de l'Assemblée nationale.

Considérant que le projet de loi sur la construction (modifié) n'a pas clarifié l'autorité d'évaluation des projets utilisant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels de donateurs étrangers, alors que ces projets ont souvent des mécanismes de gestion et des exigences d'évaluation spécifiques conformément aux engagements internationaux, la déléguée Lo Thi Luyen (Dien Bien) a suggéré de continuer à étudier et à clarifier cette disposition dans le projet afin d'éviter de créer des lacunes juridiques et de causer des difficultés dans la pratique.

Lo Thi Luyen, députée de la province de Dien Bien à l'Assemblée nationale, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

Concernant l'évaluation des rapports d'études de faisabilité et des rapports technico-économiques stipulés à l'article 26, la déléguée Lo Thi Luyen a déclaré : Il existe des types de projets de construction qui ne nécessitent qu'un rapport technico-économique sans rapport d'étude de faisabilité, tels que les travaux religieux, les projets de petite envergure et de nature technique simple.

L’article 26, paragraphe 1, stipule clairement que l’étude de faisabilité et l’analyse technico-économique doivent être évaluées pour servir de base à l’approbation du projet. Toutefois, le projet ne précise pas le contenu de l’évaluation pour les projets qui requièrent uniquement l’établissement d’une analyse technico-économique.

Étant donné que le contenu du rapport technico-économique est différent de celui du rapport d'étude de faisabilité, selon la déléguée Lo Thi Luyen, l'application du contenu d'évaluation des clauses 3 et 4 de l'article 26 aux deux types de rapports est inappropriée et entraîne des difficultés de mise en œuvre.

Il existe actuellement des lignes directrices d'évaluation pour les études de faisabilité, mais aucune pour les projets ne nécessitant que des rapports technico-économiques. Par conséquent, les délégués ont suggéré une coordination entre l'organisme rédacteur et l'organisme d'évaluation en vue de leur examen.

Des délégations de députés de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien et de la ville de Can Tho discutent en petits groupes. (Photo : Doan Tan/VNA)

Commentant le projet de loi sur la construction (modifié), la déléguée Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) s'est intéressée au contenu du système d'information et de la base de données nationale sur les activités de construction stipulés à l'article 14.

Selon les délégués, l'article 14 ne clarifie pas la frontière entre l'infrastructure technique et les ensembles de données juridiquement valides, ce qui peut facilement conduire à un chevauchement.

L’article 14, paragraphe 2, exige que la base de données nationale sur les activités de construction soit régulièrement mise à jour et connectée de manière synchrone à la base de données nationale sur le foncier, l’aménagement du territoire et à d’autres bases de données spécialisées.

Les dispositions de l'article 14 ont une portée en matière de données trop large, couvrant de nombreux domaines qui ont déjà leurs propres bases de données, ce qui entraîne des doublons et des difficultés de mise à jour et d'intégration.

Les délégués de la ville de Can Tho ont déclaré qu'il était nécessaire de viser un partage global des données, mais qu'il fallait également perfectionner chaque secteur au préalable afin d'éviter les chevauchements et la surcharge des unités, notamment au niveau communal, en raison d'un manque de fonctionnaires spécialisés.

Les délégués ont suggéré que le projet exprime les tâches de manière plus concise et plus claire ; qu'il identifie le système d'information comme la base technique et la base de données nationale comme un entrepôt de données juridiquement valable géré uniformément par le ministère de la Construction.

Les données doivent être mises à jour régulièrement et synchronisées selon le principe du partage. Un plan de mise en œuvre est indispensable, le contenu d'intégration doit être sélectionné avec soin et la faisabilité doit être priorisée. Parallèlement, des règles précises doivent être établies concernant le mécanisme de partage, la sécurité, la responsabilité des mises à jour et les sanctions en cas d'infraction.

Le matin du 6 novembre également, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux et le projet de loi portant modification et complément de certains articles de lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp