Le matin du 6 novembre, lors de la séance de discussion du Groupe 6 (Délégation de l'Assemblée nationale de Dong Nai , Lang Son, ville de Hué) sur le projet de loi sur la construction (modifiée), les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré que la modification de cette loi devait être concise, claire, facile à mettre en œuvre, créant de la commodité pour les personnes et les entreprises, mais assurant l'ordre et la discipline dans les activités de construction.
Il est nécessaire de raccourcir le processus d'évaluation et d'autorisation des projets.
Commentant chaque article et clause spécifique du projet de loi sur la construction (modifié), le député de l'Assemblée nationale Pham Trong Nghia ( Lang Son ) a déclaré que le projet de loi devrait se concentrer sur le contenu technique et professionnel et ne devrait pas réglementer les sources de capitaux, les formes d'investissement ou la planification, afin d'éviter les doublons avec d'autres lois.
Les délégués ont suggéré que l'article 4 du projet de loi stipule clairement les principes d'application entre la loi sur la construction et les lois spécialisées telles que l'aviation, les chemins de fer, l'électricité, etc., afin d'assurer la cohérence et d'éviter les conflits lors de sa mise en œuvre.
En outre, se prononçant en faveur d'un élargissement du champ d'application de l'exemption de permis de construire, les délégués ont proposé de préciser le mécanisme d'inspection postérieure, notamment en ce qui concerne les infrastructures techniques, l'environnement, la prévention et la lutte contre les incendies, ainsi que la divulgation d'informations afin de garantir la qualité de la construction.
Concernant la procédure d'autorisation, le député Vu Ngoc Long (Dong Nai) a déclaré que la procédure actuelle est encore longue et complexe. En conséquence, il a proposé que le projet de loi raccourcisse le processus d'évaluation et d'autorisation des projets, afin d'éviter que les différentes étapes de mise en œuvre ne s'éternisent – de la planification à la prévention et à la lutte contre les incendies, en passant par l'évaluation d'impact environnemental. Parallèlement, il a proposé de permettre la mise en œuvre simultanée de procédures spécifiques pour les projets ayant déjà obtenu leur autorisation, notamment dans les secteurs de la production et du privé, contribuant ainsi à réduire les coûts, à gagner du temps et à favoriser un environnement propice aux investissements.
Envisager d'exempter les permis de construire pour les maisons individuelles dans les grandes villes
Concernant la réglementation des permis de construire, le député Huynh Thanh Chung (Dong Nai) a déclaré qu'il n'était pas approprié d'appliquer les mêmes conditions d'autorisation à l'échelle nationale. Il a suggéré de distinguer clairement les zones urbaines et rurales, avec ou sans planification, afin de déterminer le régime de gestion correspondant.
Selon le délégué, pour les grandes villes comme Hanoï et Hô Chi Minh-Ville, il est possible d'envisager d'exempter les maisons individuelles de permis de construire, mais celles-ci doivent être soumises à un ensemble de critères détaillés concernant la superficie, la hauteur, les marges de recul, etc., établis par les autorités urbaines.
S’appuyant sur l’expérience internationale, il a indiqué que dans de nombreux pays, les procédures de construction sont très simplifiées, mais que la gestion est extrêmement rigoureuse : chaque étape du chantier est inspectée et validée avant de se poursuivre. « La loi doit être conçue avec souplesse, en privilégiant la facilité sans pour autant laxisme, tout en donnant aux autorités locales le pouvoir d’établir des critères de gestion spécifiques », a souligné le délégué.
Résoudre le problème des constructions illégales : il est nécessaire de stipuler clairement les coûts de mise en application
À partir de la réalité locale, le député de l'Assemblée nationale Do Huy Khanh (Dong Nai) a souligné la situation généralisée de la construction illégale, avec des milliers de maisons dans certains endroits, principalement parce que les ouvriers pauvres et les travailleurs migrants sans logement social doivent acheter des terres agricoles bon marché pour construire des maisons.
Le délégué a souligné que les agents de gestion locaux sont faibles et manquent de fonds pour faire respecter la loi, ce qui les empêche de contrôler la situation. Dans une commune de plus de 170 km², seulement six personnes sont chargées de la construction, tandis que des habitations illégales poussent comme des champignons. Face à ce constat, le délégué a affirmé que le règlement de l'article 53 du projet de loi relatif à la démolition des constructions illégales reste inapplicable, car personne ne démolit volontairement sa maison et le gouvernement ne dispose pas des fonds nécessaires.
Les délégués ont alors proposé d'ajouter à la loi des dispositions relatives aux coûts de mise en application, stipulant clairement que l'investisseur contrevenant doit prendre en charge les frais de démolition ; en cas de non-respect de cette disposition, des sanctions claires devraient être prévues. « Si le problème financier lié à la mise en application n'est pas résolu, qu'il s'agisse de cinquante ou de mille unités, le problème ne pourra être complètement réglé », a souligné le délégué Do Huy Khanh.
Partageant cet avis, la députée Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) a également affirmé qu'il était absolument nécessaire de modifier et de compléter la réglementation relative aux permis de construire et à la gestion des ordres de travaux afin de remédier aux lacunes pratiques. Approuvant le principe d'une forte décentralisation des pouvoirs d'octroi des permis de construire aux autorités locales, la députée a souligné l'importance d'une réglementation claire et harmonisée pour éviter les chevauchements et garantir la faisabilité des démarches.
Analysant l'article 43 du projet de loi, la déléguée Nguyen Thi Nhu Y a suggéré de préciser dans la loi les réglementations relatives aux maisons individuelles de moins de sept étages et aux immeubles de quatre étages, au lieu de se contenter de laisser le gouvernement donner des orientations. Ceci permettrait une meilleure compréhension pour le public et une application plus aisée par les organismes de gestion. La déléguée s'est également inquiétée de la disposition autorisant les investisseurs à simplement déclarer le début des travaux dans les zones dépourvues de plans d'urbanisme clairs, car cela pourrait engendrer des constructions anarchiques et spontanées, notamment dans les provinces à urbanisation rapide comme Dong Nai.
Face à la réalité d'une localité marquée par un fort taux d'immigration, la déléguée Nguyen Thi Nhu Y a également constaté que les constructions illégales et les transactions fictives restent monnaie courante, voire que certaines infractions sont en quelque sorte « légalisées ». Elle a donc suggéré de revoir et de remanier le chapitre III du projet de loi afin de faciliter les démarches des particuliers souhaitant construire un logement et de mettre en place des outils efficaces de contrôle des permis de construire, garantissant ainsi une gestion unifiée, transparente et pragmatique.
Source : https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html
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