Exemption de permis de construire, mais un mécanisme de contrôle est nécessaire.

L’exemption des permis de construire est nécessaire pour simplifier les procédures et faciliter les démarches des personnes et des entreprises, mais un mécanisme de contrôle est indispensable pour garantir le respect des plans d’urbanisme.

La résolution des problèmes d'inondations urbaines est un enjeu crucial.

Lors de la réunion du 6 novembre au matin, les délégués du groupe 4 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Khanh Hoa , Lai Chau et Lao Cai) ont tous convenu de la nécessité de promulguer la loi afin d'assurer la compatibilité et la synchronisation du système juridique et la simplification des procédures administratives.

Cependant, selon le député de l'Assemblée nationale Le Huu Tri (Khanh Hoa), il existe actuellement certains risques, voire des menaces, mais le projet de loi « n'a pas traité la question de manière approfondie ».

Les délégués ont constaté que le processus d'urbanisation s'est accéléré ces derniers temps. Ils ont notamment relevé des inondations récentes dans certaines provinces et villes, en particulier dans les régions montagneuses.

Le député à l'Assemblée nationale Le Huu Tri (Khanh Hoa) prend la parole. Photo : Ho Long

Considérant ce problème comme « anormal » et non entièrement imputable au changement climatique, le délégué a souligné la nécessité de revoir et de réévaluer sérieusement la planification, la gestion de l'aménagement et la gestion de la construction en milieu urbain, notamment dans les zones urbaines nouvellement aménagées, afin de vérifier si elles garantissent une vision à long terme du développement urbain durable. Faute de quoi, « les zones urbaines se développeront de plus en plus rapidement et de manière densément étalée, et à chaque averse, elles seront inondées ».

Le délégué a indiqué que par le passé, il pouvait pleuvoir jusqu'à 10 jours sans provoquer d'inondations, mais que maintenant, il suffit de 1 à 2 jours de pluie pour en provoquer, et que cette tendance se produit aussi bien dans les zones urbaines que dans les régions montagneuses et de haute altitude.

Pour expliquer la situation, le délégué a déclaré que la gestion urbaine présentait de nombreuses lacunes. « Nous avons établi des normes et des critères inadaptés qui ne garantissent pas la durabilité des villes, et c'est l'une des nombreuses raisons qui ont conduit aux récentes inondations. »

Délégués participant à la séance de discussion du Groupe 4 le matin du 6 novembre. Photo : Ho Long

Citant la réalité récente d' Hanoï où certaines zones urbaines nouvelles ont été inondées, alors que la zone construite par les Français il y a des centaines d'années n'a pas été inondée, le délégué a demandé : « Est-ce dû au changement climatique ou est-ce parce que nous n'avons pas assuré la synchronisation des infrastructures et la connexion des infrastructures techniques entre elles ? »

Le délégué a donc déclaré qu'il était nécessaire d'évaluer et de placer cette question au centre et au cœur du projet de loi sur la construction.

« Dans le cadre de l’adoption de la loi sur la construction et de la future loi sur l’aménagement urbain et rural, il convient de rappeler que tout commence par la planification. La conformité de la réalité avec cette planification dépend du travail d’examen, d’évaluation et d’établissement des normes et réglementations en matière de construction », a déclaré le délégué.

Responsabilités claires de l'unité de conseil

Par ailleurs, le projet de loi aborde également la question de la simplification des procédures administratives relatives aux permis de construire. Selon le député Le Huu Tri, malgré l'existence de réglementations encadrant la délivrance de ces permis, les constructions illégales, non conformes aux plans d'urbanisme et hors gabarit restent fréquentes.

« Nous mettons en œuvre une nouvelle politique, très pertinente, qui consiste à exempter les constructeurs de permis de construire. Mais il reste à mettre en place un mécanisme de contrôle et de gestion permettant de garantir que les travaux de construction soient conformes au plan d'urbanisme. »

Malheureusement, « c’est l’un des objectifs de cette modification de la loi, mais cela n’a pas été clairement indiqué dans le projet de loi », a reconnu le délégué.

En outre, selon les délégués, le projet de loi doit garantir sa cohérence avec la loi sur l'aménagement du territoire et la loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural ; il est nécessaire de définir clairement les responsabilités des organismes de consultation ainsi que celles des personnes compétentes pour évaluer et approuver les projets et les documents de planification.

Un autre problème lié aux travaux de construction, soulevé par le délégué Le Huu Tri, concerne la situation en milieu urbain où « dès qu'il y a un espace libre, on y déplace des chantiers et des zones urbaines sans évaluer au préalable l'état des infrastructures ». Il en résulte des situations où les routes et les trottoirs sont mis à nu pour remplacer les câbles électriques et de télécommunication à peine installés.

Il est indispensable d'aborder cette question dans le projet de loi afin de prévoir un mécanisme pour la surmonter. « Sans une transformation profonde, nos zones urbaines resteront toujours à la traîne », s'inquiète le délégué Le Huu Tri.

Estimant que le projet de loi comporte de nombreuses innovations, des réformes des procédures administratives, une décentralisation et une délégation de pouvoir dans le secteur de la construction, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) est globalement d'accord avec de nombreux éléments du projet de loi.

Le député Nguyen Huu Toan (Lai Chau) prend la parole. Photo : Ho Long

Toutefois, pour compléter le projet de loi, les délégués ont proposé d'y ajouter certains éléments.

Plus précisément, les actes interdits (article 15) sont clairement réglementés. Toutefois, le paragraphe 1 stipule que les « travaux de construction qui entravent le drainage des eaux de crue et la circulation de l’eau sans mesures correctives » doivent être réexaminés.

Selon le délégué, ce règlement encadre les activités de construction. Si la construction est conforme au plan d'aménagement, mais que celui-ci ne prend pas en compte certains aspects ( drainage des crues, circulation de l'eau ), la responsabilité incombe à l'organisme de gestion. Par conséquent, le projet de loi doit clarifier ce point : seules les constructions non conformes au plan d'aménagement, entraînant une obstruction du drainage des crues et de la circulation de l'eau, constituent une infraction.

L’article 15 interdit également l’emploi de constructions non conformes à leur finalité ou à leur fonction. Selon le délégué, cette formulation est très large et devrait être réexaminée afin de vérifier sa conformité avec la loi.

Source : https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html