Accordez une attention particulière aux documents d'orientation afin que la loi puisse être mise en pratique.

Lors d'une discussion au sein du Groupe 14 sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement, le matin du 6 novembre, les députés de l'Assemblée nationale des provinces de Quang Ninh, Ha Tinh et An Giang se sont mis d'accord sur la portée des modifications et des compléments et ont souligné la nécessité de veiller à ce que la loi soit mise en pratique après son adoption.

L'élaboration de lignes directrices pour leur mise en œuvre constitue un enjeu majeur.

Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Phuong Tuan (An Giang) a déclaré que la portée des amendements et des compléments du projet de loi vise à éliminer rapidement les obstacles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement, répondant ainsi aux exigences pratiques urgentes dans le processus de mise en œuvre des politiques et des lois dans ce domaine.

Cependant, le délégué Nguyen Phuong Tuan s'interrogeait encore sur le délai d'entrée en vigueur de la loi après sa promulgation.

Le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Phuong Tuan ( An Giang ) prend la parole. Photo de : Lam Hien

Selon le projet de loi, la date d'entrée en vigueur est le 1er janvier 2026, soit moins d'un mois entre son adoption et son application. Par ailleurs, ce projet de loi concerne 15 lois relatives à l'agriculture et à l'environnement.

« Le gouvernement, et notamment les ministères et les services chargés de l’application des 15 lois, a-t-il le temps d’élaborer des décrets, des circulaires et des textes d’application pour les mettre en œuvre concrètement ? » En posant cette question, le délégué Nguyen Phuong Tuan a également souligné que, pour les lois adoptées selon la procédure en deux sessions, la Commission des sciences , des technologies et de l’environnement présidait l’examen pendant une période très longue ; par exemple, une loi a été adoptée lors de la huitième session, mais le décret d’application n’a toujours pas été élaboré.

« Par ailleurs, le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement porte sur la question de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs ; on ne sait donc pas clairement comment les ministères et les branches du gouvernement devront résoudre ce problème. »

Scène de discussion au sein du groupe 14. Photo : Lam Hien

Soulevant ce point, le délégué Nguyen Phuong Tuan a demandé à l'organisme rédacteur et aux représentants des organismes compétents chargés des 15 lois modifiées et complétées d'élaborer d'urgence des décrets et des circulaires guidant la mise en œuvre en vue d'une promulgation rapide, garantissant ainsi la faisabilité de cette loi une fois adoptée.

Concernant le groupe de dispositions relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement, le délégué Nguyen Phuong Tuan a indiqué que ces dispositions avaient été modifiées et complétées dans 112 articles de 14 lois. Il s'agit d'un volume considérable de textes. La délimitation des compétences des collectivités locales à deux niveaux est abordée dans 67 articles de 14 lois.

Le projet de loi assouplit les conditions d'investissement des entreprises et les procédures administratives dans 75 articles de 11 lois. De plus, il vise à résoudre immédiatement, d'ici 2025, 20 points de blocage liés à la réglementation juridique dans 10 lois, conformément à l'esprit de la résolution 66-NQ/TW du 30 avril 2025 du Politburo sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois.

Face à une telle ampleur de modifications, le délégué Nguyen Phuong Tuan a déclaré que le nombre de lois à modifier était approprié. Cependant, dans les faits, la mise en œuvre des documents d'orientation nécessaires à leur application pose un problème majeur.

Seuls les problèmes vraiment urgents seront réglés cette fois-ci.

Concernant le groupe de contenus révisés visant à éliminer les obstacles à la gestion, le délégué Nguyen Phuong Tuan a suggéré que l'organisme de rédaction continue d'examiner attentivement et de se concentrer sur la révision et le complément des politiques qui sont véritablement urgentes et qui nécessitent réellement une révision, puis de les réviser cette fois-ci.

Concernant les dispositions législatives proposées à la suppression afin de fluidifier le processus, le délégué Nguyen Phuong Tuan a suggéré de poursuivre l'examen et la suppression des réglementations non conformes à la législation en vigueur. Il a notamment évoqué la nécessité de mettre en conformité avec la loi de 2025 relative à l'inspection les réglementations relatives aux inspections spécialisées des ministères et aux pouvoirs d'inspection et d'examen des comités populaires de district. Le délégué a également souligné l'importance de la prudence, d'un examen approfondi et de la nécessité de ne supprimer les réglementations que lorsqu'elles constituent des obstacles injustifiés et nuisent à l'application de la loi.

Commentant spécifiquement le contenu de la modification et du complément d'un certain nombre d'articles de la Loi sur la culture, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Danh Tu (An Giang) a déclaré que lors de rencontres avec les électeurs, les agriculteurs ont signalé le phénomène de faux médicaments, engrais et pesticides qui ne garantissent pas la qualité... conduisant les agriculteurs à les acheter et à les pulvériser sans tuer les insectes, affectant la productivité, en particulier celle du riz.

L'article 9, paragraphe 3, du projet de loi sur l'agriculture a été modifié à plusieurs égards, notamment en interdisant le commerce d'engrais non conformes aux normes et la production et le commerce d'engrais ne respectant pas les conditions autorisées... Le député Nguyen Danh Tu a suggéré qu'il était nécessaire d'étudier et d'ajouter davantage de dispositions sur les produits phytosanitaires afin de garantir la qualité des cultures, en particulier la riziculture.

Source : https://daibieunhandan.vn/dac-biet-quan-tam-van-ban-huong-dan-de-luat-di-vao-cuoc-song-10394643.html