La période d'essais de haute technologie ne doit pas excéder 3 ans.

Partageant globalement le même avis quant à la nécessité de modifier la loi sur les hautes technologies, les délégués ont suggéré que le projet de loi stipule clairement que la période d'essai des hautes technologies et des technologies stratégiques ne devrait pas excéder trois ans.

Scène de discussion au sein du groupe 4. Photo : Ho Long

Les critères de détermination des technologies de pointe prioritaires restent généraux.

Lors de la séance de discussion du Groupe 4, le 6 novembre après-midi, les délégués du Groupe 4 (y compris les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Khanh Hoa , Lai Chau et Lao Cai) ont donné leur avis sur le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) et se sont globalement accordés sur la nécessité de promulguer cette loi.

Selon le député de l'Assemblée nationale Do Ngoc Thinh (Khanh Hoa), l'article 5 du projet de loi établit des critères pour déterminer les hautes technologies prioritaires pour l'investissement et le développement et les technologies stratégiques.

Le député à l'Assemblée nationale Do Ngoc Thinh (Khanh Hoa) prend la parole. Photo : Ho Long

Cependant, l'approche du projet de loi repose largement sur des critères qualitatifs, tels que : son importance stratégique pour le développement socio -économique ou la garantie de la défense et de la sécurité nationales ; sa cohérence avec l'orientation du développement national en matière de science, de technologie et d'innovation ; son impact majeur sur le développement socio-économique…

Les délégués ont reconnu que le projet de loi ne comporte pas de cadre d'évaluation quantitative spécifique et mesurable, ce qui entraînera des difficultés importantes dans la sélection et la priorisation de l'allocation des ressources d'investissement.

En revanche, de tels critères très subjectifs entraîneront des incohérences dans leur application entre les ministères, les secteurs et les collectivités locales. Sans base quantitative claire, il devient plus difficile d'évaluer l'efficacité des investissements et d'ajuster les politiques de soutien.

Délégués participant à la discussion du Groupe 4 l'après-midi du 6 novembre. Photo : Ho Long

Pour résoudre ce problème, les délégués ont proposé de compléter le contenu de la réglementation gouvernementale relative à la promulgation d'un ensemble de critères de notation et de méthodes d'évaluation quantitative pour les hautes technologies prioritaires en matière d'investissement et de développement et les technologies stratégiques.

Cet ensemble de critères devrait inclure de nombreux facteurs tels que : le potentiel de commercialisation et d'exportation ; la capacité de localiser et de créer des chaînes de valeur nationales ; les impacts environnementaux et sociaux, notamment dans le contexte de la transition écologique ; la capacité de répondre aux besoins du marché public et des services publics ; ainsi que l'évaluation des risques liés à la sécurité, à la sûreté et à la conformité.

Il est particulièrement important que cet ensemble de critères soit annoncé publiquement, appliqué uniformément à l'échelle nationale et mis à jour périodiquement pour tenir compte de l'évolution des sciences et des technologies ainsi que des besoins pratiques.

« La mise en place d’un tel cadre d’évaluation multicritères apportera de nombreux avantages pratiques, tels que : contribuer à accroître la transparence et l’objectivité dans le processus décisionnel, minimiser les facteurs subjectifs et les risques, et défendre les intérêts du groupe », a déclaré le délégué Do Ngoc Thinh.

En outre, un cadre d'évaluation unifié permettra de jeter les bases d'une allocation plus efficace des ressources d'investissement public, garantissant ainsi que le budget de l'État soit utilisé aux bonnes fins et de manière optimale ; tout en contribuant à un suivi, une évaluation et un ajustement plus scientifiques et précis des politiques.

Un autre point important est que l'ouverture et la transparence des critères permettront de créer un climat de confiance entre les investisseurs, les entreprises et la communauté de recherche, les encourageant ainsi à participer plus activement au développement des hautes technologies.

Il existe un mécanisme de soutien financier pour les localités en difficulté.

Concernant la politique d'essai des hautes technologies et des technologies stratégiques (article 13), le délégué Do Ngoc Thinh a déclaré que le projet de loi a créé un cadre juridique pour l'essai des hautes technologies et des technologies stratégiques, permettant aux organisations et aux individus de mener des essais lorsque la technologie atteint un niveau de maturité de 6 ou plus.

Le projet de loi prévoit également des mesures de soutien, notamment pour l'infrastructure technique, les plateformes de test partagées, les coûts des tests, ainsi que des incitations fiscales et foncières.

Toutefois, le projet de loi ne précise pas clairement les délais de chaque phase d'essai, les seuils de sécurité obligatoires à respecter, ni les critères d'évaluation des résultats et les conditions de passage de la phase d'expérimentation contrôlée à la phase de mise en œuvre officielle. Il ne fait par ailleurs aucune référence aux dispositions légales pertinentes relatives aux essais contrôlés, telles que celles figurant dans la loi sur la science, la technologie et l'innovation.

« L’absence de cette réglementation pourrait avoir de graves conséquences sur la sûreté et la sécurité, tout en réduisant la responsabilité des parties prenantes », s’inquiétaient les délégués.

À partir de l'analyse ci-dessus, le délégué Do Ngoc Thinh a suggéré qu'il est nécessaire de définir clairement la portée de l'exemption ou de la réduction temporaire des procédures et des normes, approuvée par les agences de gestion étatiques compétentes pour chaque cas spécifique.

La durée des essais devrait être précisément encadrée. « Par exemple, les essais contrôlés devraient être déterminés sur proposition de l’organisme ou de l’entreprise, sans toutefois excéder trois ans, et pourraient être prolongés une seule fois pour une durée maximale de trois ans, conformément à la loi sur la science, la technologie et l’innovation », a suggéré le délégué.

De plus, des critères d'évaluation clairs devraient définir les conditions de sortie de ce « bac à sable » transparent, afin d'aider les entités participantes à comprendre et à mettre en œuvre les modalités. Le mécanisme de publication des résultats et des enseignements tirés de l'expérimentation doit également être institutionnalisé, offrant ainsi à l'ensemble du monde des affaires et aux organismes de gestion des opportunités d'apprentissage et d'amélioration.

La députée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) a ajouté que le projet de loi autorise les ministères, les branches et les comités populaires provinciaux à émettre des politiques visant à encourager l'application de technologies de pointe et de technologies stratégiques adaptées aux secteurs, aux domaines et aux localités relevant de leur champ de gestion.

La députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) prend la parole. Photo : Ho Long

« Il s'agit d'une politique très judicieuse qui encourage l'initiative et la créativité locales », a commenté le délégué.

Ces derniers temps, les autorités locales ont également encouragé l'application des hautes technologies dans la production, l'éducation, la santé, etc. Cependant, le processus de mise en œuvre reste difficile, notamment dans les zones montagneuses et les régions habitées par des minorités ethniques.

Selon les délégués, si le projet de loi prévoit des réglementations-cadres trop générales, il sera difficile de l'appliquer dans les localités montagneuses qui ont besoin de budgets équilibrés comme Lao Cai.

Par conséquent, la déléguée Nguyen Thi Lan Anh a suggéré que le gouvernement devrait veiller à mettre en place un mécanisme de soutien financier pour les localités qui n'ont pas été en mesure d'équilibrer leurs budgets dans certains domaines de haute technologie qui constituent leurs points forts, contribuant ainsi à réduire progressivement l'écart entre les provinces montagneuses et les plaines.

Source : https://daibieunhandan.vn/thoi-han-thu-nghiem-cong-nghe-cao-khong-nen-qua-3-nam-10394753.html