Complément de la réglementation relative aux actes interdits de divulgation ou de fuite de renseignements sur les casiers judiciaires électroniques d'autrui

Le matin du 4 novembre, lors des discussions du Groupe 6 (Délégation de l'Assemblée nationale de Dong Nai, Lang Son, ville de Hué) sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les archives judiciaires, les députés de l'Assemblée nationale ont proposé la nécessité de prévoir des mesures techniques de sécurité contre la falsification des archives judiciaires électroniques ; ils ont également ajouté des actes interdits, notamment l'interdiction de divulguer ou de faire fuiter des informations relatives aux archives judiciaires électroniques d'autrui sans son consentement…

Renforcer les sanctions lorsque l'organisme qui les fournit est en retard ou inexact

Commentant le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les casiers judiciaires, les députés du groupe 6 de l'Assemblée nationale ont exprimé leur approbation et leur accord quant à la simplification des procédures administratives, la réduction des délais et des coûts pour les citoyens, le renforcement de l'utilisation des technologies de l'information et la suppression de nombreuses difficultés et obstacles à la mise en œuvre de la loi de 2009 sur les casiers judiciaires. Toutefois, s'agissant de certains points précis, les députés ont également demandé à la commission de rédaction de revoir, de réviser et de compléter certaines dispositions en conséquence.

Scène de la réunion du Groupe 6 le matin du 4 novembre. Photo : Ho Long

Plus précisément, concernant la protection des données personnelles et la limitation des droits d'accès (article 7 et articles 50a, 50b), la députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Suu (ville de Hué ) a déclaré qu'il est nécessaire d'ajouter des dispositions stipulant clairement la portée, la finalité et la durée de conservation des informations relatives aux casiers judiciaires fournies aux agences et organisations.

En outre, le délégué a également proposé d'ajouter une nouvelle clause à l'article 7 : « La communication d'informations sur les antécédents judiciaires aux agences et organisations doit garantir le principe de protection des données personnelles et ne doit être utilisée qu'à des fins légitimes et dans les délais nécessaires », afin d'être conforme à la loi de 2023 sur la protection des données personnelles.

La députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Suu (ville de Hué) prend la parole. Photo : Ho Long

Concernant le certificat d'extrait de casier judiciaire (article 41), le délégué a également souligné : l'article 2 propose de préciser clairement la forme, les normes techniques et le mode d'authentification du certificat électronique (en complément de la copie papier). Ajout de l'article 3a : le certificat d'extrait de casier judiciaire électronique, signé numériquement par le Département des archives professionnelles du ministère de la Sécurité publique , stocké et consultable sur le Portail national de la fonction publique, a la même valeur juridique que la copie papier afin d'éviter les litiges lors des transactions électroniques et de jeter les bases d'une transformation numérique synchrone.

Concernant les délais et les responsabilités liés à la mise à jour des données (articles 15, 16 et 33), la députée Nguyen Thi Suu a également indiqué que le projet de loi prévoit des délais très variables. En conséquence, il est proposé d'uniformiser le délai à cinq jours ouvrables pour l'ensemble du processus de transmission, de réception et de mise à jour des informations relatives aux casiers judiciaires et aux nouvelles infractions ; par ailleurs, des sanctions doivent être prévues en cas de retard ou d'inexactitude de la part de l'organisme fournisseur.

Partageant cet avis, certains délégués du Groupe 6 ont également déclaré que, pour mener à bien le projet de loi et mettre rapidement en pratique les nouvelles réglementations, ils suggéraient que le gouvernement fixe clairement une date limite pour que le ministère de la Sécurité publique se coordonne avec les agences concernées afin de terminer rapidement la construction de la base de données nationale des casiers judiciaires.

Nécessité de mesures de sécurité techniques contre la falsification des casiers judiciaires électroniques

Lors de son intervention sur le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi relative aux archives judiciaires, le député Pham Trong Nghia (Lang Son) a salué les innovations apportées aux procédures administratives. Il a notamment souligné que le projet de loi réduisait le nombre de documents requis (comme les copies d'actes de résidence ou de titres de séjour temporaires), offrait la possibilité de demander des certificats en ligne ou par voie postale, et surtout, ramenait le délai de délivrance de 10 à 5 jours. « Il s'agit d'une avancée majeure qui permet aux citoyens de déposer leur demande dans n'importe quel commissariat de police provincial ou communal, indépendamment des limites administratives de leur lieu de résidence, ce qui leur simplifie considérablement les démarches », a-t-il insisté.

Cependant, concernant les procédures relatives au certificat de casier judiciaire n° 2, les délégués ont déclaré qu'il devrait exister des solutions spécifiques pour éviter de causer des problèmes et des désagréments à la population.

Le député Pham Trong Nghia (Lang Son) prend la parole. Photo : Ho Long

Le délégué a souligné qu'en réalité, ce type de formulaire atteste de l'effacement du casier judiciaire, mais que de nombreux organismes (demandes de visa, mariage, exportation de main-d'œuvre, etc.) exigent sa présentation. Cette situation porte gravement atteinte au droit au respect de la vie privée, tel que garanti par la Constitution de 2013, et contrevient au principe humanitaire du droit pénal à l'égard des personnes dont le casier judiciaire a été effacé, rendant ainsi leur réinsertion sociale difficile.

Pour régler définitivement ce problème, les délégués ont approuvé la disposition supplémentaire suivante dans le projet : « Les agences et les organisations ne sont pas autorisées à demander aux particuliers de fournir le formulaire de casier judiciaire n° 2 ».

Partageant le même avis, les députés Nguyen Cong Long et Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) ont également déclaré : les personnes titulaires d’un certificat de casier judiciaire n° 2 sont tenues de fournir les informations requises aux agences et organisations lorsque cela est nécessaire. Par ailleurs, l’utilisation des informations figurant dans le casier judiciaire relève de la seule responsabilité de l’individu et ne peut être autorisée par aucune entité. Elle nécessite le consentement de la personne à l’origine du certificat, conformément à la réglementation sur la protection des données personnelles.

Le député Nguyen Cong Long (Dong Nai) prend la parole. Photo : Ho Long

Les délégués ont également convenu d'ajouter une réglementation relative aux casiers judiciaires électroniques, qui auront la même valeur juridique que les copies papier et seront intégrés au système national d'identification électronique (VNeID). Afin de garantir la sécurité, il est proposé d'ajouter une réglementation sur les mesures techniques de sécurité visant à prévenir la falsification des casiers judiciaires électroniques, et d'inscrire à la liste des actes prohibés l'interdiction de divulguer ou de communiquer des informations relatives aux casiers judiciaires électroniques d'autrui sans son consentement.

Par ailleurs, concernant la portée de la modification, les délégués ont approuvé le transfert de la gestion et de la mise en œuvre des services publics d'établissement des casiers judiciaires du ministère de la Justice au ministère de la Sécurité publique. Ils recommandent toutefois de revoir la dénomination de l'entité (par exemple, « Service des dossiers professionnels ») et de préciser qu'il s'agit de l'« Agence centrale des casiers judiciaires désignée par le ministre de la Sécurité publique », afin de garantir la souplesse et l'exhaustivité de sa mise en œuvre.

Source : https://daibieunhandan.vn/bo-sung-quy-dinh-hanh-vi-cam-lam-lo-lot-thong-tin-ly-lich-tu-phap-dien-tu-cua-nguoi-khac-10394327.html