Il faut prévoir un mécanisme de contrôle après l'examen du projet par l'investisseur.
Commentant le projet de loi sur la construction (modifié), les délégués ont convenu de la nécessité de modifier et de promulguer la loi, ce qui est une exigence inévitable découlant de l'orientation majeure du Parti et de l'État vers l'innovation dans le travail législatif et l'amélioration de l'environnement des investissements et des affaires à l'ère numérique.
En outre, les résolutions n° 66, 68, 57 et 59 du Politburo ainsi que la conclusion 119-KL/TW soulignent toutes la nécessité d'élaborer des lois plus souples, de simplifier les procédures, de passer d'un contrôle préalable à un contrôle a posteriori, de privilégier les citoyens et les entreprises, et, dans le même temps, de renforcer les pouvoirs opérationnels et de gestion du gouvernement et des ministères. Par conséquent, cette réforme est indispensable pour créer un cadre juridique unifié, réduire les chevauchements, améliorer l'efficacité des investissements, garantir la transparence, économiser les ressources, promouvoir le développement des infrastructures et instaurer un environnement juridique moderne et ouvert.
Commentant certains points du projet de loi, le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) a déclaré : « Ce projet de loi supprime la procédure d’évaluation des plans de construction mise en œuvre après l’étude préliminaire. Concrètement, une fois le projet approuvé, l’investisseur se chargera de l’évaluation et du contrôle des plans techniques et des plans d’exécution (article 29). Cette simplification marque un passage d’une inspection préalable à une inspection a posteriori, donnant ainsi l’initiative à l’investisseur et réduisant les procédures intermédiaires. Cependant, le délégué s’interroge sur la garantie de la qualité des plans techniques en l’absence d’évaluation étatique. L’investisseur pourrait ne pas avoir les compétences nécessaires pour réaliser une auto-évaluation, notamment pour les projets d’envergure aux techniques complexes. Bien que le projet de loi exige que les travaux à fort impact soient évalués en matière de sécurité par un organisme de conseil indépendant, le délégué suggère d’établir un cadre juridique strict pour l’inspection a posteriori. »
Les délégués ont suggéré que l'organisme chargé de la rédaction envisage et intègre un mécanisme de contrôle après l'examen du projet par l'investisseur. Plus précisément : pour les projets d'envergure faisant appel à des techniques complexes (selon les critères définis par le gouvernement ), l'investisseur est tenu de mandater un bureau d'études qualifié pour examiner le projet et en communiquer les conclusions à l'organisme de maîtrise d'ouvrage (par exemple, le ministère de la Construction) avant le début des travaux. Cet organisme n'est pas tenu d'examiner le projet lui-même, mais doit conserver les documents nécessaires aux inspections et contrôles inopinés.
Dans le même temps, en complément des réglementations visant à renforcer l'inspection et la réception par l'État, il convient d'étudier la possibilité d'attribuer à des agences de construction spécialisées le droit d'inspecter le travail de réception des investisseurs pour les projets importants, au lieu de se limiter à une inspection a posteriori en cas d'incident.
Commentant l'évaluation des projets de construction, la déléguée Tran Thi Hien (Ninh Binh) a déclaré : la réglementation selon laquelle l'évaluation des projets de construction est mise en œuvre après que la conception de base n'est plus effectuée par l'agence professionnelle de construction comme auparavant, mais confiée à l'investisseur, contribue à simplifier les procédures administratives, à créer des conditions favorables à l'investissement et aux affaires, à réduire considérablement la charge de travail de l'agence professionnelle de construction, à promouvoir le rôle de l'investisseur, la responsabilité des consultants en conception et des consultants en évaluation dans les contenus professionnels.
Simplifier les conditions d'achat et de location de logements sociaux
Concernant la finalisation des dispositions relatives aux droits, obligations et responsabilités du décideur en matière d'investissement (article 39) dans le projet de loi sur la construction (modifié), certains délégués ont suggéré que l'organe rédacteur envisage d'ajouter le terme « décentralisation » au point a, alinéa 1, et plus précisément : « a) Approuver, décentraliser ou autoriser l'approbation des projets, décider ou autoriser la décision relative à la détermination du type de conception de la construction… ». Cet ajout vise à garantir la cohérence et la compatibilité avec les dispositions du décret n° 254/2025/ND-CP du 26 septembre 2025 du gouvernement relatif à la gestion, au paiement et au règlement des projets utilisant des capitaux d'investissement publics.
En particulier, le mécanisme de « décentralisation » est identifié comme un outil important pour accroître l'initiative à tous les niveaux et pour les investisseurs ; raccourcir le processus d'approbation, réduire la pression administrative sur les agences centrales ; et, dans le même temps, promouvoir la réforme des procédures et améliorer l'efficacité de la gestion des investissements dans la construction.
Les dispositions actuelles du projet de loi mentionnent uniquement « l’approbation » et « l’autorisation d’approbation », sans aborder la question de la « décentralisation », ce qui risque d’entraîner une limitation des pouvoirs ou une confusion dans l’organisation et la mise en œuvre des projets confiés aux échelons inférieurs. L’ajout du terme « décentralisation » est donc nécessaire pour garantir l’exhaustivité, la cohérence et la conformité avec l’esprit actuel de la décentralisation et de la gestion des investissements publics.
Concernant les politiques de développement du logement social, le délégué Ha Sy Dong (délégation de Quang Tri) a suggéré que le Comité de rédaction envisage d'examiner des réglementations et des politiques plus novatrices pour promouvoir le développement du logement social et des mécanismes spécifiques pour les projets de logements sociaux destinés aux personnes à faibles revenus.
Les délégués ont proposé la mise en place d'un mécanisme spécifique visant à lever les obstacles juridiques aux projets de logements sociaux. Il est également suggéré de compléter la réglementation relative aux incitations et d'encourager les entreprises à participer au développement du logement social. Les catégories de personnes concernées et les conditions d'acquisition et de location de logements sociaux devraient être élargies et simplifiées. Selon les délégués, le Premier ministre a demandé la création des conditions les plus favorables pour les projets pouvant être achevés en deux à trois ans. Il est donc nécessaire de renforcer le principe de priorité accordée au logement social dès la phase d'attribution des terrains (exonération, réduction des taxes foncières), les procédures d'autorisation de construire (possibilité d'exonération si le projet remplit certains critères) et la phase de réception des travaux.
Concernant l'assurance dans les activités d'investissement dans le secteur de la construction, à l'article 10 du projet de loi, la députée Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) a suggéré de ne pas imposer une assurance obligatoire pour tous les biens. Elle a également proposé de limiter l'obligation d'assurance aux biens présentant un risque pour la sécurité, l'intérêt public ou l'environnement.
Les délégués ont également exprimé leur inquiétude quant à la réglementation relative aux fluctuations anormales des prix des matériaux de construction et ont suggéré que le Comité de rédaction étudie et complète la réglementation afin de définir clairement les critères d'évaluation de ce qui constitue une fluctuation de prix anormale, et ainsi fournir une base solide pour son application.
Lors de la séance de discussion, où des avis ont été formulés pour compléter le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la géologie et les minéraux, le délégué Pham Hung Thang (délégation de Ninh Binh) a exprimé son intérêt pour la réglementation relative à l'octroi de licences d'exploitation des minéraux du groupe III destinés aux matériaux de construction aux organisations et aux particuliers.
Soulignant que le projet de loi a élargi le champ d'application des sujets soumis à autorisation, les délégués ont suggéré que l'organisme rédacteur envisage de limiter la portée des travaux et des projets qui bénéficient de politiques conformes à la réglementation, répondant aux critères et aux conditions de non-gaspillage des ressources minérales, en particulier pour les travaux et projets de développement socio-économique relevant de l'autorité de décision en matière de politique d'approbation et d'investissement des autorités locales.
Concernant la décentralisation des permis d'exploration et d'exploitation minière prévue à l'article 1, paragraphe 26, le délégué Pham Hung Thang a déclaré que le projet de loi stipule que le pouvoir d'octroyer les permis d'exploration et d'exploitation des minéraux des groupes II et III, ainsi que les permis d'exploitation des minéraux du groupe IV, au président du Comité populaire provincial est nécessaire dans le cadre de la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs aux autorités locales. Cependant, une décentralisation dans le domaine des ressources précieuses, sans mécanismes d'inspection et de contrôle adéquats, peut entraîner une exploitation excessive, un dépassement des prévisions et une gestion laxiste, avec des conséquences néfastes.
Le délégué a également indiqué que, pour certains minéraux stratégiques, il convient d'envisager de conférer aux collectivités locales la pleine autorité pour l'octroi des permis d'exploration et d'exploitation. Parallèlement, il est recommandé d'envisager la mise en place d'un mécanisme de coordination obligatoire entre les deux niveaux d'autorités locales pour l'évaluation des documents et la validation préalable à l'octroi des permis.
Source : https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html
![[Photo] Clôture de la 14e Conférence du 13e Comité central du Parti](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
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