Efforts déployés pour remédier à la pénurie de matériaux de construction pour les projets clés

Le matin du 6 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes : le projet de loi sur la construction (modifié) ; le projet de loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux ; le projet de loi portant modification et complément de certains articles de lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement.

Scène de la réunion du groupe. Photo : LV

Supprimer les obstacles au processus d'octroi de licences

Selon Nguyen Tuan Anh, chef de la délégation de la ville de Can Tho à l'Assemblée nationale, le gouvernement et le Premier ministre ont récemment déployé des efforts considérables pour remédier à la pénurie de matériaux nécessaires aux projets clés (notamment les minéraux des groupes III et IV). Par conséquent, la modification et le complément de plusieurs articles de la loi sur la géologie et les minéraux sont indispensables pour résoudre définitivement cette pénurie.

Actuellement, le projet de loi propose des mécanismes spécifiques pour les minéraux des groupes III et IV ; toutefois, il est recommandé d’analyser plus en détail l’impact à long terme de l’application de ces mécanismes à l’échelle nationale sur la planification des provinces et des villes. Les questions de protection de l’environnement doivent être étudiées afin de mettre en place des mécanismes de contrôle supplémentaires permettant d’évaluer les éventuelles conséquences de cette application sur l’environnement local.

Selon le projet de loi, pour les minéraux du groupe III (matériaux de construction courants), l'octroi des permis d'exploitation destinés à approvisionner des projets importants (investissements publics, PPP, projets nationaux clés, etc.) ne repose pas sur le plan de gestion géologique et minière (actuellement intégré à la planification provinciale). Il convient de préciser comment ces modifications seront intégrées à la planification provinciale après l'octroi des permis d'exploitation. La loi sur l'aménagement du territoire a-t-elle été complétée par des dispositions relatives à ce sujet ? Il est nécessaire de réviser la loi sur l'aménagement du territoire (également examinée par l'Assemblée nationale lors de cette session) afin d'en garantir la cohérence.

Le délégué Nguyen Tuan Anh a également proposé d'envisager une simplification supplémentaire des procédures administratives relatives aux minéraux du groupe III, matériaux de construction courants. Il convient d'examiner la possibilité de supprimer l'obligation d'obtenir des permis d'exploration et de reconnaître les réserves de ces minéraux, ressources rares indispensables à d'importants projets nationaux. La loi modifiant plusieurs articles de la loi minière en 2005 (il y a 20 ans) prévoyait, lors de sa promulgation, une limitation de l'exploitation des minéraux destinés aux matériaux de construction courants à 5 000 mètres cubes par an, avec une durée d'exploitation maximale de 5 ans, extension comprise, sans obligation d'exploration préalable. Or, 20 ans plus tard, cette réglementation est toujours en vigueur. Seule la suppression de cet obstacle dans la procédure d'autorisation permettra de résoudre la pénurie actuelle de matériaux de construction.

Une forte décentralisation va de pair avec une gestion efficace.

Le principal apport du projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la géologie et les minéraux réside dans la forte décentralisation des pouvoirs au profit des collectivités locales. Concrètement, le pouvoir d'octroyer des permis d'exploration et d'exploitation des minéraux du groupe I sur des zones dispersées et de petite taille, ainsi que des permis d'exploration et d'exploitation des minéraux des groupes II, III et IV, est désormais confié au président du Comité populaire provincial (au lieu du ministre de l'Agriculture et de l'Environnement ).

Le délégué Nguyen Tuan Anh a toutefois suggéré que, notamment pour les minéraux du groupe I, il soit nécessaire de préciser les conditions requises (registres, bases de données, informations, etc.) afin de garantir que le président du Comité populaire provincial exerce pleinement cette autorité décentralisée, car de nombreux contenus et informations étaient auparavant gérés par le ministère. De plus, il convient de préciser, en cas de transfert de la gestion des licences du ministère vers les autorités locales, comment les problèmes éventuels seront traités et s'il existe des dispositions transitoires. Il est recommandé à l'organisme chargé de la rédaction de clarifier ces points et d'ajouter les dispositions réglementaires appropriées.

Le député Dao Chi Nghia, de la délégation de la ville de Can Tho à l'Assemblée nationale, a exprimé sa préoccupation quant à la valeur des minéraux du groupe II et à la complexité de leur exploration et de leur exploitation. Une décentralisation excessive pourrait engendrer des risques dans la gestion locale.

Par conséquent, le délégué Dao Chi Nghia a suggéré qu'il soit nécessaire d'ajuster la réglementation et de placer le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement sous sa supervision afin de garantir la qualité technique. Plus précisément, il convient de modifier la réglementation de sorte que la délivrance des permis d'exploration et d'exploitation des minéraux du groupe II soit soumise à l'approbation écrite du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour le projet d'exploration, le rapport sur les réserves ainsi que la conception des installations minières, sauf exceptions prévues par la réglementation.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/no-luc-giai-quyet-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-20251106113405387.htm