Clarifier le contenu de la planification technique pour éviter les chevauchements

Légende de la photo — Le député Nguyen Van Huy, représentant de la province de Hung Yen à l'Assemblée nationale, a donné son avis. Photo : HV

Supprimer les goulots d'étranglement nécessite d'expliquer le contenu technique.

Commentant le projet de loi sur la planification (modifié), le député Nguyen Ngoc Son, représentant de la ville de Hai Phong à l'Assemblée nationale, a déclaré que la disposition du paragraphe 3 de l'article 6 (qui désigne l'organisme responsable de soumettre le projet au Premier ministre pour décision) est très large, ce qui risque d'entraîner des retards et de limiter l'initiative des ministères et des administrations. En conséquence, le député a proposé d'y ajouter le principe d'ajustement simultané, synchrone et obligatoire, et de restreindre la portée du paragraphe 3 de l'article 6, en ne soumettant le projet au Premier ministre qu'en cas de désaccord entre les ministères.

Concernant l'ordre d'approbation des plans (article 36), la situation actuelle, marquée par l'accélération des procédures d'approbation de niveau inférieur, a engendré une certaine confusion. Les délégués ont souligné que les dispositions d'exception prévues au paragraphe 7 de l'article 36 ont une portée assez large, incluant les directives du Premier ministre et du gouvernement, ce qui pourrait facilement conduire à la légalisation d'approbations préalables et de modifications a posteriori, et donc à une réduction de l'ordre d'approbation. Par conséquent, le délégué Nguyen Ngoc Son a proposé d'évaluer l'impact de cette situation et de rendre les documents publics afin de permettre un contrôle citoyen.

Le député Nguyen Van Huy, représentant de la province de Hung Yen à l'Assemblée nationale, a déclaré que la proposition du gouvernement, expliquant l'ajout du concept de « planification sectorielle détaillée » (article 3, paragraphe 9) pour remplacer le contenu technique spécialisé de la planification, pourrait donner lieu à de nombreuses interprétations. Or, l'un des objectifs principaux de la loi de 2017 sur la planification est précisément de supprimer la planification sectorielle détaillée afin de lever les obstacles.

Il est indéniable que les précédents plans techniques spécialisés ont rendu difficile l'attraction des investissements par les collectivités locales. Réintroduire ce concept sans mûre réflexion risque d'entraîner des doublons ou de réactiver un mécanisme de planification sectorielle locale qui a été supprimé.

Le député Nguyen Chu Hoi, représentant de la ville de Hai Phong à l'Assemblée nationale, a déclaré que la planification doit tenir compte des ressources disponibles et de la faisabilité sur une période donnée (par exemple, 10 ans). Il est impossible de planifier simultanément 100 ports potentiels, ou d'aménager l'ensemble du million de kilomètres carrés de mer en 6 à 10 ans lorsque les ressources sont insuffisantes. Cela risque de disperser les investissements.

Complément d'orientation pour le développement des industries clés

Lors des commentaires sur la révision du Plan directeur national pour la période 2021-2030, de nombreux délégués ont approuvé la nécessité, la portée et l'orientation de cette révision, telles que détaillées dans le projet de résolution soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision. Ils ont suggéré qu'il était indispensable de définir clairement les ressources nécessaires à la mise en œuvre, les mécanismes de mise en place et une décentralisation appropriée, et de préciser les orientations de développement de plusieurs secteurs de services clés dans le delta du fleuve Rouge.

La députée Tran Thi Hong Thanh, représentante de la province de Ninh Binh à l'Assemblée nationale, a proposé d'ajouter au projet de résolution les orientations de développement de plusieurs secteurs de services clés, notamment : « Promouvoir le développement du tourisme et des industries culturelles en s'appuyant sur les valeurs culturelles, historiques, naturelles et écologiques uniques » ; approfondir et compléter les orientations relatives au développement urbain côtier, combiné au développement des zones économiques côtières ; modifier et compléter les orientations relatives au développement du réseau d'équipements culturels en vue d'un développement rapide, durable et efficace des industries culturelles, du secteur du divertissement et de l'économie patrimoniale ; ajouter des orientations relatives à l'investissement dans la construction de lignes ferroviaires clés et de lignes ferroviaires reliant les provinces et leurs territoires, et accélérer la construction de réseaux de transport urbain.

Il est connu que le projet de rapport de synthèse a identifié l'objectif de se concentrer sur la formation de 6 zones de développement touristique nationales d'ici 2030. En particulier, la province de Ninh Binh est identifiée comme faisant partie de la zone de développement touristique Hanoï - Hai Phong - Quang Ninh - Ninh Binh pour promouvoir le développement touristique dans le delta du fleuve Rouge et dans toute la région du Nord, en reliant et en complétant de manière diversifiée les produits touristiques culturels et historiques avec le tourisme maritime et le patrimoine mondial.

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